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關于電改六個配套文件主要內容的八點共識

來源：深度能源觀察 | 0評論 | 4094查看 | 2015-10-12 09:29:00

　　據了解，9號文六個配套文件《關于推進輸配電價改革的實施意見》、《關于推進電力市場建設的實施意見》、《關于電力交易機構組建和規范運行的實施意見》、《關于有序放開發用電計劃的實施意見》、《關于推進售電側改革的實施意見》、《關于加強和規范燃煤自備電廠監督管理的指導意見》，即將公布。

　　以下為筆者與業內人士研討后的出的八個共識：

　　1、在允許電網參與競爭性增量售電業務的情況下，社會資本等其他資本參與競爭的空間大為縮小，競爭壓力增大，蛋糕在縮小。

　　2、國家在保障電力普遍服務、讓所有社會實體都正常用電的情況下，讓一個區域只能有一家配電公司是最簡單有效的處理方式，所以想在已經有配電公司的區域去投資、運營配電業務，幾乎是不可能的。除非參股，但不能控股，參股的意思就是你把錢交給人家后，掙多少錢、掙不掙錢，你說了不算，人家說了才算。

　　3、社會資本成立純粹概念上的售電公司現實意義本不大，應為不掌握配電資產，沒有與售電營業范圍相符合的配電網資產所有權和運營權，最終還是受制于人，反過來說，比起人家擁有配電網的企業，你的售電優勢在哪里呢？幾乎沒有！

　　4、售電公司的盈利方向主要在賺電價差價，因此成立售電公司后把售電市場瞄準小區居民用戶意義不大，因為居民用電電價低，幾乎賺不到差價，而且面對成千上萬家用戶，需要龐大的客服和檢修隊伍，成本太高。

　　5、工業用戶是售電公司瞄準的正確方向，特別是工業用戶扎堆的工業園區，在這種區域內，用戶電價高，差價多；配電網絡較為集中，便于維護；配電電壓等級較高，資產折舊少；便于開展園區內分布式能源；客服和檢修人員少。

　　6、社會資本要想真正從電改中獲益，成立售電公司，玩轉電力市場，必須完成以下幾個任務：去工商局注冊售電公司；找到合適的增量配電網區域，也就是沒有電網企業進入的區域；獲得這個區域的地方政府部門的支持；擁有成立配電公司足夠的資金、專業人員、場所、設備等；去省能監辦申領供電營業許可證；想辦法入圍省發改委的售電公司大名單。

　　7、發電企業在開展售電業務方面具有得天獨厚的優勢：擁有雄厚的資金；擁有龐大的專業隊伍；擁有電廠送出線路資產（別小看這十幾、幾十公里的線路，雖然以前是電網不愿掏錢建，電廠自己不得不建的結果，在新電改之下，這一點點線路就是配電網資產，可以直接延伸到用戶那里去）；擁有大用戶直購電的經驗和固定客戶；在電價上擁有其他資本無法超越的先天優勢，這也是殺手锏。

　　8、在省級電力市場是短期內我國電力市場主體的政策設計下，省政府、省發改委、省能監辦將在我國電力市場建設和運營中發揮越來越主要的作用。這也由此得出，發電集團的各省公司、各省有國資背景的能源集團、電力集團將是未來電力市場的主角。

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