霧霾頻發治霾效果成疑 多家能源央企拿著補貼不干事
來源：經濟參考報 | 0評論 | 3858查看 | 2014-10-17 10:58:44
2014年秋天的第一場“霾伏戰”挨著黃金周的尾巴打響了。直到10月11日，持續多日的“重度污染”才在一股強冷空氣的影響下結束。然而中央氣象臺預報顯示，10月17日、18日京津冀等地將再次遭遇霧霾天。飽受霧霾困擾的人們不禁要問：今年霧霾天為何來得這么早？這些年治理霧霾有何成效？什么時候驅散霧霾不用再“等風來”？所謂的緊急應對措施管用嗎？
未來數月霧霾頻率或越來越高
10月8日至11日，京津冀區域遭遇霧霾天氣。9日12時，北京市35個空氣質量監測站點中，有29個站點達到六級“嚴重污染”級別，首要污染物均為PM 2.5，部分站點PM 2.5實時濃度已超過400微克每立方米。天津及河北省多數監測點的空氣質量也處于“重度污染”狀態。河北省保定、邢臺等地的空氣質量更是一度“爆表”。
京津冀地區的百姓們深刻地感受到了今年下半年最嚴重的一次霧霾的危害。
10月份剛從廣州來到天津探親的市民陶美英說，這幾天都不敢開窗戶。今年54歲的她對霧霾天氣尤為敏感：“咽喉感受到了明顯的刺激性，呼吸都不順暢。”
北京市民竇晨年初才回到國內，今年夏天開始起蕁麻疹，在醫院做吸入篩查后發現是對空氣中的某種物質過敏。奇怪的是，她平時到外地出差，癥狀都會有所緩解，而這兩天，她覺得疹子比平時還要嚴重。
竇晨9日戴著口罩又去了廣安門醫院。“大夫說，霧霾對這個有些影響。”她發愁地說。
和她一起排隊看病的28歲的于涵也表示，自己在北京生活了十年，但是近兩年由于空氣的原因臉上的扁平疣嚴重了。“以前只有一兩個看不出來，現在成了一大片，不來醫院都不行了。”她說。
北京兒童醫院一位不愿透露姓名的工作人員告訴記者，他們9日早上開會的時候負責人表示，雖然目前就診人數還沒有大幅度增加，但是預計將有所增加，以呼吸系統疾病為主。
陳霞(化名)在北京一間中學已經工作了十多年。她表示，這次霧霾天氣剛剛開始因此還沒有看出對孩子們的影響，但是近兩年出現持續霧霾天氣的時候，學生們生病的都會比較多。“一般都是感冒，三四十人的班，最嚴重的一次一下午班里就走了十幾個。”她說。
氣象專家認為，本次污染具有上升速度快、污染濃度高、影響范圍廣等特點。根據9日5時氣象觀測圖，京津冀全境能見度幾乎都小于1公里。
業內人士稱，未來數月京津冀將處于重污染天氣高發期。天津市氣象局氣候中心高級工程師周慧分析稱，10月8日進入“寒露”節氣后，由于京津冀區域上空冷空氣不活躍、大氣環流較為平穩、風力偏小，區域出現霧霾的頻率將越來越高。
霧霾“真元兇”尚待定論
治理霧霾，最緊要的就是確定“真元兇”到底是什么？
有專家認為，燃煤造成的“煤煙型污染”是空氣質量的頭號污染源，燃煤造成的污染占中國煙塵排放的70%；可就有人反駁，近年來相對交通排放，燃煤對霧霾天的相對影響較十年前并沒增加，可能還略有下降。
有研究表示，“汽車尾氣”才是罪魁禍首，機動車尾氣排放產生的有機氣溶膠等是PM 2.5的主要組分；可又有科研團隊報告稱，汽車尾氣所占比例不高，化石燃料燃燒排放才是污染主要來源。
化肥、秸稈燃燒、養殖業產生的排泄物釋放大量的氨氣，最終增大污染物排放量；降水日數、平均風速減少，影響霾的驅散和清除；甚至連“做飯”“放屁”等都在貢獻PM 2.5……
按照部分城市公布的結果，北京本地排放源以機動車、燃煤、工業生產、揚塵為主，機動車尾氣是主要來源；天津則以揚塵(地面上的塵土進入大氣)、燃煤和機動車排放為主要來源。
對于今秋的首場霧霾，中國氣象局京津冀環境氣象中心首席預報員廖曉農稱，無風、高濕、秸稈焚燒是今秋霧霾“提早報道”的主要原因。
“僅有的風還是南風向，將區域污染物匯聚。8日早晨短時降雨增加了空氣濕度，在‘穩定天氣背景’下疊加了顆粒物的吸濕增長效應，污染物濃度進一步上升。”廖曉農說。
此外，專家認為“秸稈焚燒”也是本次重污染形成的重要因素。根據環保部對秸稈焚燒的衛星遙感監測，北方地區逐漸進入秋收季節，國慶期間部分省市秸稈焚燒集中。這種本可人為減少的“特殊污染源”加重了霧霾。
“秸稈焚燒，直接排放一次顆粒物，煙氣含‘有機氣溶膠’，可形成PM 2.5。”北京市環保局大氣污染綜合治理協調處處長李立新介紹，去年夏季遙感監測顯示，大范圍秸稈焚燒 曾經使PM 2.5濃度在幾小時內由110微克/立方米上升到460微克/立方米。
消息發布后在網上引起了熱議。但也有人評論說：“刀耕火種”是中國農業的傳統，秸稈燒了許多年，緣何最近才被提及？
面對這樣的質疑，專家表示，當前中國的霧霾是多種污染物協同作用而生，屬于復合型污染，機動車、燃煤和工業排放是造成霧霾的最主要原因。“但恰逢夏收、秋收季節，如果遇到靜穩天氣等不利于污染物擴散的氣象條件時，秸稈集中焚燒對霧霾的貢獻就會凸顯，迅速積累的污染物在無風、高濕的條件下難以散去，惡化了原本嚴重的霧霾。”北京市農業局能源生態處處長王宇說。
治霾緣何“雷聲大雨點小”
河北廊坊、保定、石家莊等多地啟動機動車尾號限行；天津，上半年就已開始實行小客車總量調控管理和機動車限行交通管理等“限號”措施……抗霾至今已有兩三年時間，多地投入巨資治霾，限行、禁燒、關停等藥方不斷升級。然而，當霧霾再度來襲，為何人們感覺治霾成效不大？
據環保部統計，今年上半年74個城市總體空氣質量有所改善，平均達標天數比例由58.7%上升為60 .3%。其中京津冀區域空氣質量明顯改善，13個城市達標天數比例提高3.2個百分點，空氣重污染發生的頻次、持續的時間和污染的強度同比均明顯降低。但從7月份單月來看，京津冀區域13個城市平均達標天數比例由48 .6%下降到42.6%，空氣質量有所下降。
專家表示，我國霧霾是在工業化發展與機動車劇增同步的情況下，污染疊加并相互作用所致，屬于大面積區域性、復合型污染，不同于上世紀倫敦(煤煙型為主)、洛杉磯(機動車為首要原因)相對單一的污染，因此，治霾需打持久戰、組合拳。
中科院“大氣灰霾追因與控制”專項首席科學家賀泓指出，發達國家大氣污染呈現明顯“階段性特征”，即工業排放、城鎮化與機動車文明相繼發展，我國則是三者在幾十年內同時出現，此間產生大量污染疊加，復合型污染治理難度極大。
業內人士表示，治理污染不可完全依賴對工業“關停并轉”，也并非只是簡單地限制煤炭使用，而是需提升排污標準，大力推進清潔生產技術應用，嚴懲不正常運行脫硫、脫硝、除塵等環保設施的行為，才是關鍵之舉。
然而，事實上，仍有不少害群之馬拿著國家的脫硫補貼卻不運行環保設施。國家發改委等部門今年7月對10家火電企業扣減和罰款5億余元，處罰其“不正常運行脫硫設施、卻冒領脫硫補貼”的違規行為。此前，環保部對去年脫硫數據造假的19家企業予以處罰，五大電力集團、華潤、中石油、神華等央企子公司均上榜。
環北京地區部分污染企業偷排直排現象更是觸目驚心，點狀排放、游擊作業，成為污染防治的“硬骨頭”。記者沿107國道在距北京約百公里的河北省走訪，沿途不時可見一團團“黑霧”涌向天空。小煉油廠、小煉鐵廠、小加工廠等污染企業，是當地重要的謀生場所，直排造成大氣污染嚴重，直接損害群眾健康。
河北省某縣環保局相關負責人表示，環保執法現在處于“弱勢”。以小塑料產業為例，一是取證難，違法作坊主為粉碎機焊上轱轆，聽聞執法人員來了，粉碎機一拉就消失；二是處罰難，如按法律規定違法生產作坊應處罰10萬元，但業主如果拒付，執法部門也無可奈何。
中國環境保護產業協會脫硫脫硝委員會副秘書長路光杰說：“劣質煤與好煤，一噸價差一二百元，大電廠一天燒煤1萬噸，一年價差好幾億元，不用環保設備的鋼廠一年能省下至少數百萬元。”
此外，排放標準存差距、認識水平欠到位、治理力度打折扣、基層環保執法部門頻遭“閉門羹”、檢查對象作弊及冒充負責人阻撓執法、
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