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央企重組整合主要看效益能否達到1+1大于2

來源：上海證券報 | 0評論 | 5889查看 | 2017-07-20 10:07:43

記者昨日從有關人士處獲悉，按“三類劃分”，央企產業集團（公司）大致將有50余家、投資公司將有20多家，另有2到3家運營公司。而在這一格局形成過程中，央企重組整合會再掀熱潮?！敖谡谕七M的重組主要是配合電力、油氣領域改革，重點為吸收合并（困難企業），此外，還有一些研究類單位的重組。”一位國資改革研究人士告訴記者。

　　三類劃分更清晰

　　未來央企將以三類劃分是國務院國資委近期多次釋放的信息。國務院國資委副秘書長彭華崗在6月初的媒體溝通會上就表示：“根據國企改革《指導意見》有關精神，未來央企將主要分為三類，即實體產業集團、投資公司和運營公司?！?/div>

　　目前，央企投資公司、運營公司試點已擴展到了“2+8”共10家，即：誠通集團、中國國新兩家運營公司試點，以及國投、中糧集團、神華集團、寶武集團、中國五礦、招商局集團、中交集團、保利集團等8家投資公司試點。

　　彭華崗曾表示：“試點企業的一項重要工作就是推進相關產業和業務重組整合，使國有資本有進有退，提高國有資本配置效率。”

　　具體來看，如國投先后退出了航運及煤炭領域。中糧集團則實現了酒莊、木材等領域的虧損及低效資產的退出，立足于服務國家糧食安全和食品安全的發展戰略，糧油糖棉的主業資產占比不斷提高。而招商局集團采取清算或轉讓方式退出了多家燃氣公司，基本剝離燃氣業務，同時大力推動公路板塊的資源整合。

　　經過試點，目前，兩類公司（投資公司、運營公司）的功能定位已逐漸清晰。據記者了解，運營公司將借鑒“淡馬錫模式”，側重于保值增值，以股權運作、資本運作、盤活資產為主。投資公司則帶有產業使命，可相對集中地發展多元產業，探索戰略新興產業。此外，產業集團（公司）則集中發展對國民經濟、國家安全影響較大，涉及國家綜合實力和國際競爭力的特定產業，圍繞單一主業向產業鏈上下游延伸，進行行業整合，如油氣、電網等領域。

　　值得一提的是，目前投資公司都擁有金融平臺，而產業集團（公司）也可以根據需要保留及強化其金融平臺。此外，投資公司的試點經驗也可推廣至產業集團（公司）。

　　能否達到1+1大于2

　　在三類劃分框架格局的形成過程中，央企重組整合有望迎來高潮。

　　有國資改革研究人士告訴記者，央企重組的主要思路有：一是電力鋼鐵煤炭等領域的吸收合并，如恒天并入國機；二是產業鏈做大做強的上下游重組，如神華與國電的重組等；三是服務重大國家戰略的強強聯合，如中國遠洋海運的成立。

　　“近期的央企重組主要配合電力、油氣領域改革，重點為吸收合并（困難企業）。此外，還有一些研究類單位的重組?！鄙鲜鲅芯咳耸糠Q。

　　記者注意到，在中國神華、國電電力雙雙停牌并確認重組方向后，國家電力投資集團董事長王炳華本月初曾表示，電力行業目前的市場主體太多，發展雷同，資源配置不合理，影響整個行業的效率和效益。電力行業重組“大戲在后頭”，但重組的原則肯定是出自企業自愿，不能搞“拉郎配”。

　　而對于昨日在資本市場激起漣漪的五礦集團與中國黃金集團的合并傳聞，五礦發展、五礦稀土、中鎢高新、中金黃金等兩集團旗下A股公司均在當晚發布澄清公告，表示兩集團對“合并”事宜不知情，未接到上級單位任何通知。昨日，受該消息刺激，五礦發展漲停，五礦稀土、中鎢高新、中金黃金漲幅均在5%以上。

　　其實，央企間重組整合并非簡單合并。國務院國資委總會計師沈瑩7月11日在國新辦發布會表示：“當前形勢下，央企重組整合主要看效益能否達到1+1大于2。”從已有的案例來看，“（央企重組的）效益都在逐步顯現，而且今后還會發揮更好的作用”。

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