治霾再戰三年，涉及能源領域有哪些？
來源：無所不能 | 0評論 | 3312查看 | 2018-07-05 19:19:00
今年生態環境部誕生，按照新的思路，要像對待生命一樣對待生態環境，實行最嚴格的生態環境保護制度。為了銜接歷時五年的《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱《大氣十條》），新的《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》（以下簡稱《三年計劃》）出臺了。
經李克強總理簽批，國務院日前印發的《三年計劃》明確了大氣污染防治工作的總體思路、基本目標、主要任務和保障措施，提出了打贏藍天保衛戰的時間表和路線圖。
《三年計劃》提出，經過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協同減少溫室氣體排放，進一步明顯降低細顆粒物（PM2.5）濃度，明顯減少重污染天數，明顯改善環境空氣質量，明顯增強人民的藍天幸福感。
三年內能源行業變革加劇
雖然2017年《大氣十條》收官成績超過預期，但目前大氣環境形勢依然嚴峻：二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、VOCs等大氣污染物排放量仍然處于千萬噸級高位，遠超環境容量。2017年全國338個地級及以上城市中空氣質量達標城市僅占29.3%。
此時，新的《三年計劃》對環境治理提出了更高的要求。
具體目標是：到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上；PM2.5未達標地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級及以上城市空氣質量優良天數比率達到80%，重度及以上污染天數比率比2015年下降25%以上。
對此，《三年計劃》提出六方面任務措施，并明確量化指標和完成時限。記者將有關能源的部分提取出來供大家參考：
一是調整優化產業結構，推進產業綠色發展。
《三年計劃》要求優化產業布局，嚴控“兩高”行業產能，強化“散亂污”企業綜合整治，深化工業污染治理，大力培育綠色環保產業。
其中涉及能源方面的有：要積極推行區域、規劃環境影響評價，新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環境影響評價，應滿足區域、規劃環評要求。
重點區域城市鋼鐵企業要切實采取徹底關停、轉型發展、就地改造、域外搬遷等方式，推動轉型升級。
嚴控“兩高”行業產能，重點區域嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產能。
《行動計劃》還首次提出了“以鋼定焦”的目標：重點區域加大獨立焦化企業淘汰力度，京津冀及周邊地區實施“以鋼定焦”，力爭2020年煉焦產能與鋼鐵產能比達到0.4左右。
在工業污染治理方面，要開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放排查，2018年底前京津冀及周邊地區基本完成治理任務，長三角地區和汾渭平原2019年底前完成，全國2020年底前基本完成。
二是能源結構調整，構建清潔低碳高效能源體系。
有效推進北方地區清潔取暖，重點區域繼續實施煤炭消費總量控制，開展燃煤鍋爐綜合整治，提高能源利用效率，加快發展清潔能源和新能源。
其中涉及能源方面的有：有效推進北方地區清潔取暖，堅持從實際出發，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保北方地區群眾安全取暖過冬。抓好天然氣產供儲銷體系建設。力爭2020年天然氣占能源消費總量比重達到10%。同時，加快農村“煤改電”電網升級改造。
重點區域繼續實施煤炭消費總量控制，2020年全國電力用煤占煤炭消費總量比重達到55%以上。繼續推進電能替代燃煤和燃油，替代規模達到1000億度以上。
加快發展清潔能源和新能源，到2020年，非化石能源占能源消費總量比重達到15%。
三是積極調整運輸結構，發展綠色交通體系。
大幅提升鐵路貨運比例，加快車船結構升級，加快油品質量升級，強化移動源污染防治。
其中，推廣使用新能源汽車是一個重要方面。《三年計劃》要求2020年新能源汽車產銷量達到200萬輛左右。2020年底前，重點區域的直轄市、省會城市、計劃單列市建成區公交車全部更換為新能源汽車。
四是優化調整用地結構，推進面源污染治理。
實施防風固沙綠化工程，推進露天礦山綜合整治，加強揚塵綜合治理，加強秸稈綜合利用和氨排放控制。
《三年計劃》要求全面完成露天礦山摸底排查。對違反資源環境法律法規、規劃，污染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關閉，重點區域原則上禁止新建露天礦山建設項目。
五是實施重大專項行動，大幅降低污染物排放。
開展重點區域秋冬季攻堅行動，打好柴油貨車污染治理攻堅戰，開展工業爐窯治理專項行動，實施揮發性有機物專項整治。
《三年計劃》制定柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案，統籌油、路、車治理，實施清潔柴油車（機）、清潔運輸和清潔油品行動，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。
鼓勵工業爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱；重點區域取締燃煤熱風爐，基本淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐（窯），集中使用煤氣發生爐的工業園區，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應建設統一的清潔煤制氣中心。
六是強化區域聯防聯控，有效應對重污染天氣。
建立完善區域大氣污染防治協作機制，加強重污染天氣應急聯動，夯實應急減排措施。
此部分涉及到能源的有：在黃色及以上重污染天氣預警期間，對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業，實施應急運輸響應。
加大秋冬季工業企業生產調控力度，各地針對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業，制定錯峰生產方案。
三年計劃有這些新變化
在能源基金會（美國）北京辦事處總裁鄒驥看來，新的《三年計劃》將大氣污染治理從末端控制帶入能源、產業、交通、用地四大重點領域的前端結構調整，大氣治理的攻堅戰開始步入標本兼治的深水區，從治“標”進入“標本兼治”。
相比《大氣十條》，《三年計劃》更加嚴格。
首先，《三年計劃》中，汾渭平原首次被納入重點控制區域。
汾渭平原（即山西、陜西一帶）將建大氣污染防治協作機制，納入京津冀及周邊地區大氣污染防治領導小組統籌領導。此外京津冀區域調整為京津冀大氣傳輸通道“2+26”城市，治理范圍更加精準。
目前，京津冀仍是當前中國PM2.5濃度最高的區域。汾渭平原僅次于京津冀區域，是PM2.5濃度第二高的區域，同時又是二氧化硫濃度最高的區域，因此作為重點區域。第三個是長三角西北部，蘇北、皖北一帶城市群，PM2.5濃度已接近京津冀部分城市。
其次，《三年計劃》更加強化源頭控制、注重科學推進和長效機制。
《三年計劃》對污染的源頭即結構問題，推出了更加細化的措施：首先是優化產業結構，推動淘汰落后產能，化解過剩產能；二是優化能源結構，穩步推進農村散煤清潔化替代；三是優化運輸結構，按照“車、油、路”三大要素三個領域齊發力來解決機動車污染問題；四是優化用地結構，主要是增加綠地面積等。
此外，《三年計劃》還強調措施要科學合理，更加因地制宜，多措并舉，循序漸進，提出要通過構建精細化的污染排放動態清單、完善多要素天地空的環境監測體系等實現科學決策和治理。長效機制方面，《三年計劃》中提到，要建立區域協作機制、開展區域聯防聯控。
再次，交通領域污染減排是《三年計劃》的亮點之一。
鄒驥認為，《三年計劃》部署了以柴油貨車為重點的攻堅戰等，這些措施基于重點區域源解析結果，契合中國移動源污染排放日益突出的現實，抓住了治理的關鍵瓶頸，不但有利于改善空氣質量，大幅降低柴油污染致癌物排放，而且有利于通過減少黑炭排放降低氣候變化影響。
最后，目前PM2.5未達標城市將迎來較大治理壓力。
《三年計劃》相比《大氣十條》，在城市范圍內明顯擴大，對PM2.5的濃度控制范圍，從
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