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央企密集沖刺公司制改制國企并購重組或掀新浪潮

來源：證券時報 | 0評論 | 3946查看 | 2018-01-05 09:59:25

新年初始，以混改和公司制改制為最大特點的國資改革持續升溫，大型央企密集宣布完成公司制改制。

　　近日，中國兵器裝備集團、中國航空集團、中國東方航空集團、中國航空工業集團、中國西電集團、保利集團等相繼宣布已在2017年12月份完成了公司制改制，上述企業所有制形式全部由全民所有制變更為國有獨資。

　　隨著央企公司制改制進入最終沖刺階段，國有企業改革預計將取得實質性突破。業內人士分析，公司制改制是推動央企市場化運營的重要一步，一方面將為未來混合所有制改革奠定基礎；也有利于央企、國企進行資產重組或資本運作。此外，規范化的市場運作，也有利于大型央企拓展海外市場，推進“一帶一路”國家戰略的發展。

　　央企密集改制

　　公司制改制是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的要求。近年來，經過多年改革，全國國有企業公司制改制面已達到90%以上，但是截至2016年底，仍有部分國有企業特別是部分中央企業集團層面尚未完成公司制改制：國資委監管的101戶中央企業中，有69戶集團公司為全民所有制企業；近5萬戶中央企業子企業中，有約3200戶為全民所有制企業。

　　2017年6月26日，中央全面深化改革領導小組第三十六次會議審議通過《中央企業公司制改制工作實施方案》，而根據國資委的安排，69家集團公司及2600多戶下屬企業年內將完成改制工作，涉及資產8萬億元。

　　此后，國家電網公司印發《關于啟動公司制改制的通知》，要求各級單位年底前全部改制為公司，拉開了改制的大幕。此后，中船集團、國家電投、中國鐵路總公司、中國石化集團等眾多央企的改制方案紛紛出爐。

　　2018年初，多家央企密集宣布完成了公司制改制。1月2日，中國兵器裝備集團有限公司發布消息稱完成了公司制改制，繼中國一汽和東風汽車之后，汽車領域三大央企全部完成公司制改制。1月2日，中國航空集團公司、中國東方航空集團公司相繼發布公告稱，如期完成公司制改制，加上去年11月23日完成改制的中國南方航空集團有限公司，三大航均已正式由全民所有制企業改制為國有獨資公司。

　　1月3日，中國航空工業集團公司官方消息稱，經國務院國資委批復同意，集團完成了公司制改制。這也是十二大軍工集團中最后一波公布完成改制的集團，標志著十二大軍工集團全部成為公司制體制。

　　廣東省體制改革研究會副會長彭澎對證券時報˙e公司記者表示，公司制代表的是治理的規范化和市場化，央企公司制改革后也就成為市場的主體，公司制將會很大程度上改變傳統的行政色彩；為引入民營企業參與混改奠定基礎；也會促進改制后的央企和國企進行資產重組或資本運作。此外，規范化的市場運作，也有利于大型央企拓展海外市場，推進“一帶一路”國家戰略的發展。

　　混改有望提速

　　除了中央企業密集推動公司制改制，在國資改革領域，國企混合所有制改革也在加速推進。

　　1月2日，中國鐵路總公司工作會議在北京召開。會議上提出，中國鐵路總公司將積極推進混合所有制改革。具體包括，研究各專業優勢公司和科技型企業實施混改方案，引入社會優質資源，構建市場化運行機制，促進鐵路資本與社會資本融合發展，以及加強對股權轉讓、引入外部投資者等事項的分析論證，依法推動合資合作。

　　第三批混合所有制改革試點名單確定后，部分地方國企也在積極推進改制和混改工作。煤炭大省山西的國企混改進程備受資本市場關注，截至2017年12月27日，山西省屬國有企業公司制改制已經全部完成。

　　山西國企改革“排頭兵”汾酒集團混改也有了重要進展。年初，廣受業內關注的《汾酒集團體制機制改革整體推進方案》及其子方案，其中1個整體方案已經出臺，35個配套子方案也已經完成了28個。《汾酒集團混合所有制改革框架方案》已獲得正式批復，標志著“汾酒改革的頂層設計已初步到位”。

　　天津國企混改速度也在加快。1月3日據工人日報報道，從天津國資委獲悉到2018年一季度，天津計劃將有10家國企完成混合所有制改革全部流程，到年底完成22家國企混改目標。自2017年1月天津召開深化國企改革工作專題會議后，5月啟動了清產核資工作，目前已有旅游集團即將掛牌上市，海泰集團、北方信托、天津信托的混改方案也在進行中。

　　國企重組再邁新臺階

　　2017年被稱為國企改革的“施工年”，以中國聯通為代表的國企混合所有制改革做出了重要突破。與此同時，今年國有企業利潤交出了一份亮麗的成績單，央企利潤增速創近5年同期最好水平。

　　據財政部日前發布的數據顯示，今年前10個月，全國國有及國有控股企業實現利潤總額達23858.6億元，同比增長24.6%，國有企業收入和利潤持續較快增長，其中利潤增幅高于收入9.2個百分點。1~10月，有色、鋼鐵、煤炭、石油石化等行業利潤同比增幅較大。

　　根據國資委12月15日在國務院政策例行吹風會透露的信息，今年前11個月我國中央企業實現營收23.6萬億元，同比增長幅度為14.3%；實現利潤總額超過1.3萬億元，同比增長幅度達到17.2%，這一數字是近5年的同期最好水平。李克強總理用“打了一個翻身仗”來肯定國企改革發展所取得的成效。

　　國企改革提速也牽動著A股市場的神經。近年來，國企改革概念已成為市場上連續性的熱點題材。據Wind統計數據顯示，截至今年1月4日，2017年以來A股市場重大重組事項涉及439家上市公司（含失敗），其中國有上市公司的約105家，隨著國有企業改革進入深水區，國有資產的并購重組力度也在進一步加大，隨著國企改革進一步落地，2018年將有望迎來大規模的并購重組。

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