過去發(fā)電企業(yè)不直接影響用戶，電改后發(fā)電企業(yè)擁有了影響需求側(cè)能力，可通過影響需求側(cè)用電行為促進(jìn)可再生能源消納和提高大容量、高參數(shù)、超低排放機(jī)組運(yùn)行效率，這對(duì)發(fā)電企業(yè)既是發(fā)展機(jī)遇，也是內(nèi)在需求。一方面根據(jù)《關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見》“開展發(fā)電企業(yè)與用戶直接交易，加快電力電量平衡從以計(jì)劃手段為主向以市場(chǎng)手段為主轉(zhuǎn)變”，電改后發(fā)電企業(yè)在中長(zhǎng)期電力市場(chǎng)與售電企業(yè)或大用戶雙邊協(xié)商，確定多年、年度、季度、月度、周交易量和交易價(jià)格，可以努力實(shí)現(xiàn)發(fā)用電雙方負(fù)荷曲線基本匹配。發(fā)電企業(yè)通過直接交易影響大用戶的用電行為，或通過售電企業(yè)間接影響用戶，可促進(jìn)可再生能源發(fā)電消納，以及提高先進(jìn)火電機(jī)組的運(yùn)行效率。另一方面根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見》中“發(fā)電公司及其他社會(huì)資本均可投資成立售電公司”，發(fā)電企業(yè)可以投資組建售電主體進(jìn)入售電市場(chǎng)，直接從事售電業(yè)務(wù)，通過制定價(jià)格套餐或者代理需求響應(yīng)協(xié)議來直接影響客戶用電行為，幫助用戶監(jiān)控、優(yōu)化負(fù)荷。

　　2.4售電企業(yè)

　　電改后多元化的市場(chǎng)主體參與售電市場(chǎng)，電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)，以及高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、分布式電站、公共服務(wù)行業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司、社會(huì)資本等均可注冊(cè)售電公司。受開放競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境影響，售電企業(yè)將積極挖掘和整合需求響應(yīng)資源，增加用戶收益，增強(qiáng)客戶粘性，以提高自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。可以提供專業(yè)技術(shù)手段、管理經(jīng)驗(yàn)和專家團(tuán)隊(duì)服務(wù)，幫助用戶更加充分挖掘調(diào)整用電行為的潛力。一方面售電企業(yè)基于能量市場(chǎng)，對(duì)用戶制定差異化電價(jià)套餐，影響用戶用電行為，從而在中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)中減少高峰時(shí)段采購(gòu)需求，增加電力富余時(shí)段采購(gòu)需求，幫助用戶獲得更經(jīng)濟(jì)的電力供應(yīng)，增強(qiáng)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)。另一方面售電企業(yè)憑借對(duì)客戶負(fù)荷特性、用電行為的跟蹤了解，可以幫助客戶選擇最適宜的激勵(lì)型需求響應(yīng)項(xiàng)目，為客戶賺取經(jīng)濟(jì)回報(bào)。開放市場(chǎng)環(huán)境下售電企業(yè)將向綜合能源服務(wù)方向發(fā)展，涵蓋供電、供燃?xì)狻⒐帷⒐├洹㈤_展能效管理和分布式能源管理等，有利于拓展需求響應(yīng)空間、提高靈活性。開展綜合能源服務(wù)的售電企業(yè)憑借多能互補(bǔ)的能源供應(yīng)與服務(wù)能力，利用多熱源共網(wǎng)、蓄熱蓄冷措施，彌補(bǔ)用電負(fù)荷調(diào)節(jié)對(duì)供熱制冷的影響，使得需求響應(yīng)空間更大、更靈活。

　　成熟的電力市場(chǎng)化改革可以為需求響應(yīng)工作帶來諸多積極影響，一方面建立市場(chǎng)化定價(jià)的長(zhǎng)效、高效機(jī)制，激發(fā)需求響應(yīng)資源開發(fā)的積極性，尤其是差異化、個(gè)性化資源，同時(shí)將需求響應(yīng)的功能范圍從提高系統(tǒng)可靠性、提高負(fù)荷率，拓展到促進(jìn)可再生能源消納、促進(jìn)先進(jìn)機(jī)組高效運(yùn)行、提高能源系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性。另一方面多元化市場(chǎng)主體促進(jìn)對(duì)需求響應(yīng)潛力的充分挖掘。但是，在實(shí)現(xiàn)過程中，存在一些客觀的問題和不可忽視的挑戰(zhàn)。

　　1）能量市場(chǎng)可以實(shí)現(xiàn)價(jià)格型需求響應(yīng)，但能量市場(chǎng)需求響應(yīng)的不確定性大，需要更加有約束作用的直接負(fù)荷控制項(xiàng)目、可中斷負(fù)荷項(xiàng)目、輔助服務(wù)市場(chǎng)、容量市場(chǎng)等激勵(lì)型需求響應(yīng)。能量市場(chǎng)基于時(shí)間的電價(jià)信號(hào)可以一定程度上促使需求側(cè)調(diào)整用電行為，增加在價(jià)格便宜的電力過剩時(shí)段用電，或者削減在價(jià)格高的電力緊張時(shí)段用電，但是由于價(jià)格型需求響應(yīng)機(jī)制對(duì)用戶沒有直接約束，用戶的響應(yīng)行為具有隨機(jī)性，需求響應(yīng)的結(jié)果往往是不確定、缺乏可靠度的。因此價(jià)格型需求響應(yīng)不能保證提高系統(tǒng)可靠性。在激勵(lì)型需求響應(yīng)機(jī)制中，電網(wǎng)公司與用戶或者代理商簽訂約束性的需求響應(yīng)協(xié)議，基于協(xié)議對(duì)用戶或者負(fù)荷集成商提出一定的響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和違約約束，促進(jìn)有效、可靠地保障電力平衡和系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行，有利于控制不確定性和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，與系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商簽訂的激勵(lì)型需求響應(yīng)機(jī)制經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)際檢驗(yàn)，一直被認(rèn)為是技術(shù)有效、經(jīng)濟(jì)高效的。

　　2）基于輔助服務(wù)市場(chǎng)和容量市場(chǎng)的需求響應(yīng)機(jī)制建設(shè)完善需要較長(zhǎng)時(shí)間，中短期內(nèi)直接負(fù)荷控制、可中斷負(fù)荷項(xiàng)目將發(fā)揮重要作用。輔助服務(wù)市場(chǎng)和容量市場(chǎng)比能量市場(chǎng)、其他激勵(lì)型需求響應(yīng)協(xié)議要更加復(fù)雜，對(duì)于定價(jià)規(guī)則、技術(shù)手段、用戶響應(yīng)能力、強(qiáng)制性測(cè)試有更精細(xì)化、差異化的要求，需要較多時(shí)間、資金建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)制。輔助服務(wù)市場(chǎng)對(duì)參與用戶的要求非常嚴(yán)格，比如要求具有一定的上下調(diào)節(jié)容量、提供的輔助服務(wù)容量能夠保持特定的時(shí)間等。即使在電力市場(chǎng)和需求響應(yīng)機(jī)制建設(shè)較早、商業(yè)及金融環(huán)境成熟的美國(guó)，需求側(cè)參與輔助服務(wù)市場(chǎng)的數(shù)量十分有限，同時(shí)容量市場(chǎng)機(jī)制仍不完善，缺乏針對(duì)需求響應(yīng)速度和精準(zhǔn)度的精準(zhǔn)激勵(lì)。直接負(fù)荷控制項(xiàng)目、可中斷負(fù)荷項(xiàng)目等可控度高、運(yùn)行高效，一直是國(guó)內(nèi)外重要的需求響應(yīng)機(jī)制。直接負(fù)荷控制項(xiàng)目是指用戶同意電網(wǎng)公司在系統(tǒng)發(fā)生緊急情況下，在不給用戶提前通知或只短時(shí)間提前通知的前提下，以支付給用戶一定獎(jiǎng)勵(lì)或電費(fèi)折扣為交換，遙控調(diào)整或關(guān)閉用戶電器設(shè)備的項(xiàng)目。可中斷負(fù)荷項(xiàng)目是指用戶在收到通知時(shí)可選擇削減負(fù)荷從而獲得一個(gè)電價(jià)折扣或者電費(fèi)抵扣的回報(bào)，如果用戶選擇響應(yīng)但是沒有如約執(zhí)行削減，他則會(huì)一定程度上接受懲罰。

　　3）開放、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)要求多專業(yè)融合，需要加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)。充滿競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境要求跨專業(yè)融合與創(chuàng)新。需求響應(yīng)工作開展要求制造、建筑、經(jīng)濟(jì)、金融、法律、心理、計(jì)算機(jī)等多專業(yè)的跨界融合和資源整合，例如對(duì)海量用戶的生產(chǎn)信息、建筑暖通照明信息進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，整合需求側(cè)與多能互補(bǔ)資源設(shè)計(jì)不同能源服務(wù)促銷套餐，提供移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在線服務(wù)，創(chuàng)建金融產(chǎn)品服務(wù)等。開放競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)和創(chuàng)新多元的產(chǎn)品服務(wù)對(duì)監(jiān)管提出了新挑戰(zhàn)。如果沒有健全、有力的市場(chǎng)監(jiān)管，例如在違約懲罰制度不健全時(shí)，電力緊張時(shí)期可能出現(xiàn)電力危機(jī)，造成經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)不穩(wěn)定。因此亟待研究建立一套完整的法律法規(guī)、監(jiān)管手段和配套措施，加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)，為市場(chǎng)健康發(fā)展提供保障。

　　本文從需求響應(yīng)機(jī)制、主體的角度分析了電力市場(chǎng)化改革的影響，主要有以下幾點(diǎn)結(jié)論與建議。

　　1）電改促使建立基于中長(zhǎng)期電能市場(chǎng)、現(xiàn)貨能量市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)、容量市場(chǎng)等的需求響應(yīng)機(jī)制，市場(chǎng)化定價(jià)的長(zhǎng)效、高效機(jī)制有利于激發(fā)需求響應(yīng)資源開發(fā)的積極性，尤其是差異化、個(gè)性化資源。中長(zhǎng)期電能市場(chǎng)中，發(fā)電企業(yè)與大用戶或者售電企業(yè)可以自行雙邊協(xié)商出個(gè)性化的電價(jià)方案，有利于充分調(diào)動(dòng)差異化的需求側(cè)資源。現(xiàn)貨電能市場(chǎng)中，電能交易發(fā)現(xiàn)并反映當(dāng)下供需情況的價(jià)格，及時(shí)引導(dǎo)用戶調(diào)整用電行為。輔助服務(wù)市場(chǎng)中，可中斷負(fù)荷、調(diào)峰、調(diào)頻服務(wù)的市場(chǎng)化定價(jià)，建立了需求響應(yīng)“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”的長(zhǎng)效、高效補(bǔ)償機(jī)制。容量市場(chǎng)中，為需求響應(yīng)提供基于市場(chǎng)化定價(jià)的確定收益，有效激勵(lì)開發(fā)需求響應(yīng)資源潛力。沒有絕對(duì)好的市場(chǎng)機(jī)制可以照搬，各地區(qū)需根據(jù)電力市場(chǎng)化階段、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件、電力供需情況等開展差異化建設(shè)，因地制宜創(chuàng)新設(shè)計(jì)、合理嘗試，逐步建設(shè)完善多種互補(bǔ)的機(jī)制。

　　2）電改后基于市場(chǎng)的需求響應(yīng)機(jī)制拓展了需求響應(yīng)的功能范圍，需求響應(yīng)發(fā)揮的功能將不僅是緩解電力供需緊張、提高負(fù)荷率、增強(qiáng)系統(tǒng)可靠性，而且可以一定程度上促進(jìn)可再生能源消納、促進(jìn)先進(jìn)機(jī)組高效運(yùn)行、推動(dòng)節(jié)能減排和提高能源系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性。中長(zhǎng)期電能市場(chǎng)中，通過雙邊協(xié)商實(shí)現(xiàn)更自主、靈活的負(fù)荷匹配，有利于精準(zhǔn)促進(jìn)可再生能源消納、先進(jìn)火電機(jī)組高效運(yùn)行；現(xiàn)貨電能市場(chǎng)中，由于可再生能源出力波動(dòng)在日前或日內(nèi)交易時(shí)可較準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，可以及時(shí)引導(dǎo)需求側(cè)消納富余的可再生能源；輔助服務(wù)市場(chǎng)中，需求側(cè)資源可簽訂調(diào)頻服務(wù)協(xié)議，平衡風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電帶來的頻率波動(dòng)；容量市場(chǎng)中，針對(duì)可再生能源高比例接入下備用容量減少情況，需求側(cè)資源可參與容量競(jìng)價(jià)，提高容量?jī)?chǔ)備的經(jīng)濟(jì)性。

　　3）電改后仍應(yīng)重視推廣應(yīng)用直接負(fù)荷控制項(xiàng)目、可中斷負(fù)荷項(xiàng)目等需求響應(yīng)項(xiàng)目。能量市場(chǎng)中需求響應(yīng)行為不確定性大、可靠性差，不能保證提高系統(tǒng)可靠性，需要更加有約束作用的激勵(lì)型需求響應(yīng)。激勵(lì)型需求響應(yīng)中輔助服務(wù)市場(chǎng)和容量市場(chǎng)的需求響應(yīng)協(xié)議復(fù)雜，需要對(duì)定價(jià)規(guī)則、技術(shù)手段、約束懲罰、強(qiáng)制性測(cè)試有詳細(xì)設(shè)計(jì)，對(duì)于信息采集、監(jiān)管等技術(shù)支撐平臺(tái)提出更高要求，需要較長(zhǎng)時(shí)間和資金投入，直接負(fù)荷控制、可中斷負(fù)荷項(xiàng)目仍然是重要、高效的需求響應(yīng)機(jī)制。

　　4）電