我國是世界電力生產和消費大國，發電裝機與發電量穩居世界第一位。作為一個以煤炭為基礎能源的國家，2015年我國煤炭消費量為39.65億噸，占世界煤炭總消費量的50%。其中，發電用煤18.39億噸，占我國煤炭總消費量的46.4%。多年以來，我國電力工業通過技術升級推進燃煤發電節能減排，取得了明顯成效。同時，我國新能源發電發展迅速，并網風電、太陽能發電裝機在2015年底均居世界第一位。但也要認識到，實現電力轉型發展是一個十分艱巨的過程。隨著風能、太陽能發電比例的上升，出現了傳統電力系統不適應大規模具有間歇性、波動性的新能源電力接入等問題，新能源電力難以有效消納，電力系統安全穩定運行風險加大。解決這些問題，需要運用系統思維，把電力系統作為一個整體，構建發電供給側、電網輸配側、用戶消費側的協同機制，多措并舉破除技術和體制機制方面的障礙，推動電力行業轉型升級。

　　在發電供給側加強電網友好型發電技術研究。新能源電力占比越高，給電力系統帶來的影響就越大。實現電力系統供需平衡和安全穩定運行，需要發電供給側提高響應電網調度的能力和靈活性。一方面，發展電網友好型新能源發電技術，提升功率輸出的平穩性和可調度性。另一方面，發揮傳統電源特別是火力發電的可調度性優勢，平抑新能源電力的波動性與間歇性。未來很長一段時間，我國仍將處于傳統化石能源和新能源并存的時代，以煤電為主的電源結構不會有大的改變。燃煤火力發電通過靈活性改造可以進一步提升快速、深度調峰能力，以適應大規模新能源電力消納需要。另外，可以加大抽水蓄能電站建設力度，發展新型大容量儲能技術，規劃建設區域性多能源協同利用的虛擬發電廠，實現新能源與傳統能源協同利用。發展智能發電技術，提高火電、水電、核電、新能源發電智能化運行控制水平。

　　在電網輸配側加強電網基礎設施建設，優化電網結構，增強資源配置能力。我國能源中心與負荷中心呈現明顯逆向分布，需要在統籌送、受端需求、結構、能力的基礎上，加大特高壓輸電通道建設，提高電網輸送能力。還應進一步探索大電網之間的柔性互聯，加強區域內省間電網互濟能力，提高電網運行效率，確保電力系統安全穩定運行和電力可靠供應。同時，著力推動裝備提升與科技創新，全面提高電力系統智能化水平，實現能源生產和消費綜合調配，提高電網接納和優化配置多種能源的能力；構建“互聯網+”電力運營模式，全面推廣智能調度控制系統，開展智能電網支撐智慧城市創新示范區建設。

　　在用戶消費側努力實現電網友好型智能用電。電力系統中存在大量可與電網友好合作的可調整負荷（如制冷、供熱等）和可平移負荷（如洗衣機、消毒柜等），目前這些資源還沒有得到充分利用。如果將這部分可平移負荷最大限度地平移到電網用電低谷，就可以大大降低用電高峰壓力和電網安全運行風險，消納更多新能源電力。同時，應不斷提高電能在終端能源消費中的比重，減少化石能源直接消費的比重（如減少散煤燃燒、燃油汽車等），努力形成綠色產能、綠色用能的能源生產、供給和消費格局。