在前期向全社會(huì)公開征集方法學(xué)建議并開展遴選評(píng)估的基礎(chǔ)上，生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)了首批4個(gè)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)，分別為造林碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電、紅樹林營造。

太陽能作為地球上取之不盡用之不竭的可再生能源，大家首先會(huì)想到的太陽能利用是光伏發(fā)電，但說起光熱發(fā)電，可能還很陌生。

什么是光熱發(fā)電？與光伏發(fā)電有何區(qū)別？并網(wǎng)光熱發(fā)電項(xiàng)目減排潛力又有多大？首批發(fā)布的四個(gè)方法學(xué)之一，有怎樣的重要意義？

帶著這些問題，中國環(huán)境報(bào)采訪了方法學(xué)參與編制單位、中國廣核新能源控股有限公司黨委副書記、董事、總經(jīng)理李光明。

兼具綠色發(fā)電、儲(chǔ)能和調(diào)峰電源等多重功能，“光熱+”模式將成為后續(xù)重點(diǎn)發(fā)展方向

并網(wǎng)光熱發(fā)電項(xiàng)目溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)作為首批發(fā)布的四個(gè)方法學(xué)之一，有怎樣的重要意義？

李光明：并網(wǎng)光熱發(fā)電項(xiàng)目兼具綠色發(fā)電、儲(chǔ)能和調(diào)峰電源等多重功能，能夠安全、高效、長時(shí)儲(chǔ)存能量并且穩(wěn)定供能，是新能源安全可靠替代傳統(tǒng)化石能源的有效手段，也是新型電力系統(tǒng)不可或缺的重要組成，對(duì)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有積極作用。但并網(wǎng)光熱發(fā)電項(xiàng)目目前存在一次投資過大、發(fā)電成本相對(duì)較高的問題，因此在當(dāng)前電價(jià)政策下大規(guī)模發(fā)展光熱面臨著一定的挑戰(zhàn)，本次光熱發(fā)電項(xiàng)目自愿減排方法學(xué)的發(fā)布將助力光熱發(fā)電企業(yè)開發(fā)自愿減排項(xiàng)目，改善項(xiàng)目收益，促進(jìn)光熱技術(shù)的應(yīng)用，創(chuàng)造顯著的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)光熱產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

并網(wǎng)光熱發(fā)電項(xiàng)目具體指哪些項(xiàng)目？與光伏發(fā)電項(xiàng)目有何區(qū)別？目前行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？

李光明：光伏發(fā)電是將太陽能直接轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔艿陌l(fā)電技術(shù)。光熱發(fā)電是將太陽能轉(zhuǎn)變?yōu)闊崮埽偻ㄟ^傳統(tǒng)的熱力發(fā)電循環(huán)，將熱能轉(zhuǎn)化為電能的技術(shù)。相比光伏發(fā)電，光熱發(fā)電從熱能到電能的轉(zhuǎn)化過程可以實(shí)現(xiàn)熱量的長時(shí)間儲(chǔ)存，所以在夜晚沒有光照的情況下，依然可以平穩(wěn)出力，同時(shí)也可以作為靈活性調(diào)節(jié)電源快速調(diào)峰，較好地適應(yīng)我國新型電力系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)需求，促進(jìn)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

近年來，我國建設(shè)了一批光熱發(fā)電示范項(xiàng)目，有效推動(dòng)了我國光熱技術(shù)水平提升，同時(shí)光熱產(chǎn)業(yè)配套能力顯著增強(qiáng)。伴隨著國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，“光熱+”模式將成為后續(xù)光熱項(xiàng)目重點(diǎn)發(fā)展方向，利用光熱與光伏風(fēng)電等多種能源形式耦合，形成多能互補(bǔ)的運(yùn)行模式將大幅度提升新型電力系統(tǒng)的工作效率，以“光熱+”的模式推動(dòng)建立光熱發(fā)電與光伏發(fā)電、風(fēng)電互補(bǔ)調(diào)節(jié)的風(fēng)光熱綜合可再生能源發(fā)電基地。建設(shè)風(fēng)光儲(chǔ)一體化大基地也將為我國能源領(lǐng)域發(fā)電側(cè)改革提供一種更具發(fā)展前景的解決方案，《國家能源局綜合司關(guān)于推動(dòng)光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國能綜通新能〔2023〕28號(hào)）提出，力爭“十四五”期間，全國光熱發(fā)電每年新增開工規(guī)模達(dá)到300萬千瓦左右。結(jié)合沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)新能源基地建設(shè)，盡快落地一批光熱發(fā)電項(xiàng)目。

優(yōu)先發(fā)布體現(xiàn)對(duì)發(fā)展中的低碳技術(shù)的鼓勵(lì)支持

技術(shù)復(fù)雜、成本高，發(fā)展處于初期階段，具有顯著的、行業(yè)公認(rèn)的額外性

相比光伏發(fā)電項(xiàng)目，并網(wǎng)光熱發(fā)電項(xiàng)目發(fā)展處在初期階段，規(guī)模也相對(duì)較小，為什么會(huì)先于光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)布？

李光明：隨著可再生能源比例不斷提高，光熱發(fā)電的調(diào)峰和儲(chǔ)能優(yōu)勢將凸顯，非常符合當(dāng)前高比例不穩(wěn)定可再生能源電源并網(wǎng)情境下電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行對(duì)快速調(diào)峰電源的迫切需要，可為構(gòu)建新能源為主體的新型電力系統(tǒng)奠定安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)。但光熱發(fā)電技術(shù)復(fù)雜，目前主要處于發(fā)展初期階段，成本較高，需要CCER的資金和政策扶持，以獲得碳減排收益并逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化。光熱發(fā)電方法學(xué)的優(yōu)先發(fā)布，體現(xiàn)出生態(tài)環(huán)境部對(duì)發(fā)展中的低碳技術(shù)的鼓勵(lì)支持，將推動(dòng)光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，有利于能源綠色低碳發(fā)展，減少溫室氣體排放。光伏發(fā)電經(jīng)過十余年的發(fā)展，光伏發(fā)電技術(shù)已經(jīng)成熟，并實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。

哪些并網(wǎng)光熱發(fā)電項(xiàng)目適用于本方法學(xué)？哪些不適用？使用本方法學(xué)申請(qǐng)的項(xiàng)目須滿足什么條件？

李光明：本方法學(xué)適用的光熱發(fā)電項(xiàng)目類型包括兩類：一是獨(dú)立的并網(wǎng)光熱發(fā)電項(xiàng)目；二是“光熱+”一體化項(xiàng)目中的并網(wǎng)光熱發(fā)電部分。不適用于離網(wǎng)的光熱發(fā)電項(xiàng)目、也不適用于光熱供熱項(xiàng)目。使用本方法學(xué)申請(qǐng)的項(xiàng)目必須符合法律、法規(guī)要求，符合光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，同時(shí)光熱發(fā)電部分必須接入電網(wǎng)，且上網(wǎng)部分的電量可以單獨(dú)計(jì)量。

并網(wǎng)光熱發(fā)電項(xiàng)目額外性選擇免予論證是基于什么考慮？方法學(xué)中提到，此領(lǐng)域存在因技術(shù)和投資風(fēng)險(xiǎn)帶來的投融資障礙，具體有哪些障礙？方法學(xué)的發(fā)布會(huì)對(duì)行業(yè)發(fā)展起到怎樣的促進(jìn)作用？

李光明：一是光熱發(fā)電仍處于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初期，產(chǎn)業(yè)鏈和整體裝機(jī)較小，未形成規(guī)模效應(yīng)，項(xiàng)目投資成本高。目前，全國已投運(yùn)光熱發(fā)電項(xiàng)目僅8個(gè)，裝機(jī)58.8萬千瓦，單位裝機(jī)投資25000-30000元/千瓦。規(guī)劃裝機(jī)300萬千瓦，約40余個(gè)項(xiàng)目，單位裝機(jī)投資約1.6-2.0萬元/千瓦，雖然大部分設(shè)備已經(jīng)國產(chǎn)化，但投資仍然較高，遠(yuǎn)高于其他可再生能源。

二是光熱技術(shù)路線相對(duì)復(fù)雜，建設(shè)和運(yùn)維成本高。相比常規(guī)的風(fēng)電、光伏項(xiàng)目，光熱系統(tǒng)較為復(fù)雜，包括集熱、傳熱、儲(chǔ)熱、蒸汽發(fā)生、常規(guī)發(fā)電系統(tǒng)等多種系統(tǒng)集成，集合光學(xué)、熱力學(xué)、材料學(xué)、機(jī)械及自動(dòng)化控制學(xué)科等多個(gè)技術(shù)領(lǐng)域，既不同于常規(guī)的電力生產(chǎn)，又不同于傳統(tǒng)的太陽能熱利用，需要跨學(xué)科、跨領(lǐng)域，因而項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)維難度大，導(dǎo)致成本較高，目前最優(yōu)技術(shù)的光熱度電成本約0.7元—0.8元。

三是光熱電價(jià)補(bǔ)貼政策變化導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性進(jìn)一步下降。在2016年9月國家能源局發(fā)布的第一批20個(gè)太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目名單中（可享受1.15元/KWh的補(bǔ)貼電價(jià)），僅有8個(gè)項(xiàng)目順利投運(yùn)，其他項(xiàng)目由于經(jīng)濟(jì)性未達(dá)預(yù)期，陷入停滯規(guī)劃。2020年，國家財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》，明確從2021年起，新核準(zhǔn)光熱項(xiàng)目中央財(cái)政將不再補(bǔ)貼，實(shí)行平價(jià)上網(wǎng)，光熱的度電價(jià)格從1.15元降低至各省燃煤標(biāo)桿電價(jià)。由于光熱發(fā)電成本居高不下，國家補(bǔ)貼取消后，地方財(cái)政補(bǔ)貼政策仍未明確，全行業(yè)的發(fā)展陷入困境。到2021年底，國內(nèi)已建成的光熱發(fā)電項(xiàng)目裝機(jī)容量為58.8萬千瓦，僅完成《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出的500萬千瓦發(fā)展目標(biāo)的10%，發(fā)展情況不及預(yù)期。

除了獨(dú)立的光熱電站以外，國家鼓勵(lì)光熱作為調(diào)節(jié)性電源配合風(fēng)電、2021年以來，全國各區(qū)域已落實(shí)開發(fā)權(quán)的“光熱+”一體化項(xiàng)目共計(jì)48個(gè)，主要分布在青海、甘肅、吉林、新疆、內(nèi)蒙古、西藏六個(gè)省份（自治區(qū)）。其中，光熱部分單位裝機(jī)投資光熱部分造價(jià)約1.6萬元/千瓦—2.0萬元/千瓦，受光熱電價(jià)、光熱光伏配比、儲(chǔ)熱容量、電加熱器功率等因素影響，一體化項(xiàng)目中光熱部分的收益率有明顯差異，但均處于較低的水平，具有顯著的、行業(yè)公認(rèn)的額外性。

本次光熱發(fā)電項(xiàng)目自愿減排方法學(xué)的發(fā)布將助力光熱發(fā)電企業(yè)開發(fā)自愿減排項(xiàng)目，改善項(xiàng)目收益，促進(jìn)光熱技術(shù)的應(yīng)用，創(chuàng)造顯著的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)光熱產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

光熱發(fā)電項(xiàng)目減排量如何計(jì)算？如何保障數(shù)據(jù)真準(zhǔn)全？

項(xiàng)目業(yè)主需注意三方面問題，并網(wǎng)光熱發(fā)電項(xiàng)目減排量是如何計(jì)算的？科學(xué)性是否存在爭議？可操作性如何？如何保障數(shù)據(jù)真準(zhǔn)全？作為項(xiàng)目各相關(guān)方，如業(yè)主方、第三方審定與核查機(jī)構(gòu)等需要注意哪些問題？

李光明：并網(wǎng)光熱發(fā)電項(xiàng)目屬于可再生能源類，減排量的計(jì)算原理是假定沒有該光熱發(fā)電項(xiàng)目時(shí)，同等的電量來自項(xiàng)目所在區(qū)域電網(wǎng)，減排量即該區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)現(xiàn)有或新增電廠生產(chǎn)同等電力產(chǎn)生的排放量。在減排量的計(jì)算方法方面，跟國際各類減排機(jī)制的普遍做法保持一致，項(xiàng)目減排量=基準(zhǔn)線排放-項(xiàng)目排放-項(xiàng)目泄漏。

在減排量計(jì)算的關(guān)鍵參數(shù)獲取方面，并網(wǎng)光熱發(fā)電項(xiàng)目需獲得的關(guān)鍵參數(shù)主要包括電量和化石燃料消耗數(shù)據(jù)（主要為天然氣），方法學(xué)對(duì)數(shù)據(jù)來源、監(jiān)測頻率、監(jiān)測設(shè)備、都做了嚴(yán)格的要求，同時(shí)交叉核對(duì)數(shù)據(jù)來自國家電網(wǎng)和天然氣公司，保障了數(shù)據(jù)可監(jiān)測、可核查和可追溯。

項(xiàng)目業(yè)主需注意的問題主要包括三個(gè)方面：一是做好監(jiān)測數(shù)據(jù)的記錄，指定專人讀表，定期記錄。二是做好監(jiān)測設(shè)備的維護(hù)，定期對(duì)電能表、流量計(jì)等設(shè)備進(jìn)行校驗(yàn)/檢定，發(fā)現(xiàn)有問題的及時(shí)維修或更換。三是做好所有文件證據(jù)的統(tǒng)一歸檔，妥善保存好數(shù)據(jù)監(jiān)測記錄、監(jiān)測設(shè)備校驗(yàn)/檢定報(bào)告、電量/天然氣結(jié)算憑證等證明材料。

第三方審定與核查機(jī)構(gòu)主要核實(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合理性，確保上網(wǎng)電量、下網(wǎng)電量、電網(wǎng)基準(zhǔn)線排放因子等減排量計(jì)算關(guān)鍵參數(shù)的監(jiān)測、計(jì)量與獲取符合相關(guān)要求。

與國際做法保持一致，具備互認(rèn)科學(xué)基礎(chǔ)

原方法學(xué)覆蓋范圍較寬泛，本方法學(xué)更聚焦，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)支持

光熱CCER方法學(xué)與原有方法學(xué)、國際相關(guān)機(jī)制相比有何不同？有何考慮？在國際間標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)上，能否統(tǒng)一、相銜接？

李光明：原方法學(xué)《CM-001-V02可再生能源并網(wǎng)發(fā)電方法學(xué)（第二版）》以及國際上其他可再生能源類自愿減排方法學(xué)覆蓋范圍較寬泛，適合所有的可再生能源項(xiàng)目，包括風(fēng)電、光伏、水電、地?zé)岬却罅宽?xiàng)目。本方法學(xué)將適用范圍聚焦于光熱發(fā)電，是綜合考慮了我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求和綠色低碳技術(shù)發(fā)展趨勢，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)支持具有低碳效應(yīng)、但目前處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的光熱技術(shù)類型。

這與國際上的做法也保持一致，如核證碳標(biāo)準(zhǔn)（VCS）對(duì)特定國家的具體可再生能源項(xiàng)目類型進(jìn)行了限制申請(qǐng)，對(duì)中國而言，目前僅允許集中式光熱和漂浮式光伏兩類可再生能源發(fā)電項(xiàng)目申請(qǐng)。除此之外，此方法學(xué)在項(xiàng)目邊界劃定、監(jiān)測方法選擇、數(shù)據(jù)交叉核對(duì)方式等方面，充分考慮了行業(yè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求和國際通行做法，溫室氣體源選擇、減排量核算等思路與聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）、VCS等國際機(jī)制保持一致，具備互認(rèn)科學(xué)基礎(chǔ)。

目前在運(yùn)營項(xiàng)目共計(jì)8個(gè)

可為項(xiàng)目增加收益約300萬元—500萬元/年

目前，此類光熱CCER項(xiàng)目的數(shù)量、減排量有沒有相關(guān)統(tǒng)計(jì)？收益如何？能否舉例。

李光明：截至2023年10月，目前在運(yùn)營的光熱發(fā)電項(xiàng)目共計(jì)8個(gè)，總裝機(jī)規(guī)模588MW，全部為獨(dú)立光熱發(fā)電項(xiàng)目。以青海省某50兆瓦光熱發(fā)電項(xiàng)目為例，年發(fā)電小時(shí)數(shù)2500小時(shí)，年上網(wǎng)電量約125000MWh，年減排量約8萬噸。CCER按40元/噸—60元/噸估算，每年可為光熱項(xiàng)目增加收益300萬元—500萬元。