能源局12月16日發(fā)布《國家能源局派出機(jī)構(gòu)權(quán)力和責(zé)任清單(試行)》，重新提到對(duì)"未全額收購可再生能源"行為進(jìn)行行政處罰的規(guī)定，即電網(wǎng)企業(yè)未全額收購可再生能源電量，造成可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　此政策一出，業(yè)內(nèi)人士紛紛表示“這下能源局放狠招了”，是一劑猛藥。

　　近年來隨著風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電的快速發(fā)展，因電網(wǎng)消納能力有限造成的棄風(fēng)棄光限電現(xiàn)象日益嚴(yán)重，諸多問題也凸顯出現(xiàn)。以新疆為例，截止2014年底，新疆總裝機(jī)容量達(dá)6000多萬千瓦，其中風(fēng)電為1021萬千瓦，占15.16%;光伏為503萬千瓦，占7.49%。2015年1月至11月，棄風(fēng)比達(dá)31.6%。從全國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)走向來看，預(yù)計(jì)2016年，棄風(fēng)棄光現(xiàn)象將會(huì)更加嚴(yán)重。

　　如果把能源局這一政策放在新電改及六大配套文件中看，這一政策則是新電改方案的執(zhí)行的具體化，是為了優(yōu)先發(fā)展可再生能源、保障可再生分布式能源優(yōu)先發(fā)電上網(wǎng)的具體措施。而看似招藥到病除的政策，效果如何依然值得推敲。

　　三個(gè)疑問：

　　可再生能源發(fā)電企業(yè)敢不敢叫板電網(wǎng)企業(yè)?

　　可再生能源發(fā)電企業(yè)嚴(yán)重依賴電網(wǎng)企業(yè)將電能輸送出去，二者在業(yè)務(wù)形態(tài)上并非競爭關(guān)系，而是主仆關(guān)系，也因此棄風(fēng)棄光限電現(xiàn)象出現(xiàn)了求告無門的尷尬境地，現(xiàn)如今，主子的領(lǐng)導(dǎo)給主子的仆人們說，如果你們的主子對(duì)你們不好，可以告訴我，我來懲罰你們的主子，主子在自己領(lǐng)導(dǎo)面前自然是認(rèn)慫的，但仆人們敢不敢跟自己的主子叫板那就是另一說了。個(gè)中緣由，在此不表。

　　傳統(tǒng)化石能源發(fā)電企業(yè)的利益置于何地?

　　傳統(tǒng)化石能源發(fā)電企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)自然不用細(xì)說，其和電網(wǎng)企業(yè)的利益關(guān)系休戚相關(guān)，也是電力發(fā)展長年累積的結(jié)果。這些企業(yè)吃不飽的現(xiàn)象已經(jīng)凸顯出來，甚至一部分機(jī)組處于停止運(yùn)行狀態(tài)，出現(xiàn)了局部電力產(chǎn)能過剩現(xiàn)象。眼下，經(jīng)濟(jì)快速增長所帶來的這個(gè)大蛋糕沒了，吃不飽飯的餓漢子自然也要鬧別扭的。雖然像火電這樣的部分傳統(tǒng)化石能源發(fā)電企業(yè)在節(jié)能減排、零排放等數(shù)據(jù)上造假接二連三、不爭氣，但是短期內(nèi)，還沒有哪個(gè)可再生能源發(fā)電代替其老大的地位，因此火電昔日風(fēng)光不再，但地位猶存。

　　過分保護(hù)可再生能源企業(yè)利于行業(yè)發(fā)展?

　　政府必要的政策或資金扶持對(duì)于剛剛萌芽的新興產(chǎn)業(yè)無異于是好事，可利于新興產(chǎn)業(yè)快速成長，形成有效的相對(duì)寬松的市場競爭環(huán)境。如今，風(fēng)能、太陽能發(fā)電可不是孩提時(shí)期，在技術(shù)實(shí)踐和工程應(yīng)用中已經(jīng)相當(dāng)成長，到了該闖蕩的時(shí)候了，到了是騾子是馬拉出來遛遛的時(shí)候了。動(dòng)不動(dòng)就要擺出優(yōu)先發(fā)展可再生能源，誰不給可再生能源讓路就罰誰的架勢(shì)顯然也是不明智的，原因在于沒有形成有效的市場競爭機(jī)制，對(duì)于可再生能源而言，最好的市場就是沒有行政干預(yù)的市場，當(dāng)然這是很理想化的。