日前，國家發(fā)改委召集電網(wǎng)、電力企業(yè)，及行業(yè)專家學(xué)者討論了《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)體制改革的實施意見(意見征求稿)》(簡稱，《意見》)。按照新電改9號文“放開兩頭，管住中間”(指對發(fā)電方、售電方、用電方提高市場化，加強(qiáng)對電網(wǎng)輸配電環(huán)節(jié)的管理。)的原則，售電側(cè)(指出售電力的相關(guān)部門)試點將與獨立輸電價格試點同步，即在深圳、內(nèi)蒙古等幾個省市先行展開。根據(jù)國際經(jīng)驗，將首先放開大用戶直購電，并按照用戶類別電壓等級逐步放開。

　　2015年7月3日，參與該《意見》討論的華北電力大學(xué)教授，能源與電力經(jīng)濟(jì)研究咨詢中心主任曾鳴在接受《中國經(jīng)濟(jì)信息》記者采訪時表示：“售電側(cè)改革在政策上，會分步驟、穩(wěn)推進(jìn)、先試點;在技術(shù)上，由于其與節(jié)能減排、提高用電效率密切相關(guān)，需由能源互聯(lián)網(wǎng)作為技術(shù)支撐。”

　　新售電公司如雨后春筍

　　新電改已公布的四個配套文件分別是促進(jìn)新能源消納、加強(qiáng)電力需求側(cè)管理、推進(jìn)輸配電價改革、跨省區(qū)輸電市場化，作為另一個配套文件，《意見》仍在討論和修改中。

　　據(jù)曾鳴介紹，售電側(cè)改革就是要回答幾個問題，即哪些售電機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場，應(yīng)該如何進(jìn)入市場?應(yīng)該制定什么規(guī)則、什么市場結(jié)構(gòu)和模式才能有利于公平競爭?作為公用事業(yè)性質(zhì)的電網(wǎng)公司是不是該進(jìn)入市場參加售電側(cè)的業(yè)務(wù)競爭，如果參加的話，如何保障它與其他市場主體在相同的起點上，進(jìn)行公平競爭。

　　據(jù)估計，售電側(cè)改革將在今年和明年率先選擇深圳、內(nèi)蒙古、安徽、湖北、寧夏、云南、貴州等7個正在進(jìn)行獨立輸電價格改革的地區(qū)進(jìn)行試點，并按照電壓等級，區(qū)分存量、及增量工商業(yè)用戶逐步放開。據(jù)了解，電壓等級大體可以分為110千伏、35千伏、10千伏等檔次。

　　“大用戶直購電或?qū)⒊蔀槭垭妭?cè)放開的切入點。”曾鳴說。2013年以來，我國已經(jīng)在許多地區(qū)啟動了直購電的試點，即由發(fā)電企業(yè)和大的用電戶直接簽訂購電合同，這一試點與新電改思路不謀而合。放開工商業(yè)用電大戶，對電力市場造成的影響也比較可控。“這兩類用戶不但已經(jīng)積累了一定經(jīng)驗，而且具備操作性。”他說。

　　對于可以進(jìn)入售電領(lǐng)域的企業(yè)，9號文也早已進(jìn)行過原則性描述。主要包括工業(yè)園區(qū)、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)等多個行業(yè)都可以組建售電企業(yè)，同時強(qiáng)調(diào)了允許社會資本組建售電企業(yè)。另外，文件還對售電公司的準(zhǔn)入門檻，如售電規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、注冊資本等進(jìn)行了規(guī)定。“經(jīng)過討論，現(xiàn)在售電側(cè)開放文件中的一些細(xì)節(jié)，相關(guān)企業(yè)的分歧還比較大，所以現(xiàn)在并沒有定下來。現(xiàn)在正在制定一些相關(guān)的實施細(xì)則。”曾鳴說。

　　雖然售電領(lǐng)域的門檻、業(yè)務(wù)范圍、權(quán)責(zé)劃分等尚不清晰，但改革的春雨卻已悄然而至，眾多獨立售電公司已開始涌現(xiàn)。在資本構(gòu)成上，既有國企、也有民資。

　　2015 年6月10日，寧夏秦之杰售電有限公司核準(zhǔn)成立，注冊資金1.2億元，是由寧夏的一家物流公司、金屬制造公司和投資公司合資成立的，3家股東均為民營企業(yè)。5月23日，云南能投滇中配售電有限公司核準(zhǔn)成立，注冊資本10億元，由云南省能源投資集團(tuán)有限公司獨資成立。其經(jīng)營范圍包括了電力生產(chǎn)、電力輸配、電力調(diào)度、電力購銷、電力貿(mào)易，配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)等。成立于今年1月的深圳市深電能售電有限公司被業(yè)內(nèi)稱為第一家獨立售電公司。

　　已經(jīng)在工商部門核準(zhǔn)成立的售電企業(yè)中，廣東、山東、黑龍江等地數(shù)量較多。分析他們的資本構(gòu)成，既有自然人獨資、幾家公司合資，也有國企等，注冊資本從100萬元到10 億元不等。除了已獲得審核的企業(yè)，有消息稱，神華集團(tuán)、山東黃金集團(tuán)、中核集團(tuán)等企業(yè)在山東分公司也在籌建售電公司。

　　獨立售電公司迅速涌現(xiàn)，表明企業(yè)熱情很高。但曾鳴也提示了風(fēng)險，“電力是特殊商品，企業(yè)盈利是必要的，但也要肩負(fù)供電安全、普遍服務(wù)、節(jié)能減排、提高能效、促進(jìn)清潔能源使用等社會責(zé)任，從這個意義上講，企業(yè)是有一定風(fēng)險的。”

　　能源互聯(lián)網(wǎng)是售電基礎(chǔ)

　　日前，國家電網(wǎng)四川省電力公司與騰訊公司在成都簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將就“互聯(lián)網(wǎng)+電網(wǎng)”服務(wù)應(yīng)用平臺展開深層次合作，正式實施“互聯(lián)網(wǎng)+電網(wǎng)”戰(zhàn)略。

　　據(jù)了解，雙方此次簽約的“互聯(lián)網(wǎng)+電網(wǎng)”項目將以“互聯(lián)網(wǎng)+”解決方案為抓手，以騰訊智慧城市為平臺，依托國網(wǎng)四川電力的電力智能化服務(wù)，結(jié)合騰訊在網(wǎng)絡(luò)社交、云計算、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的技術(shù)，開展全方位、深層次的戰(zhàn)略合作。

　　據(jù)了解，電網(wǎng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)大致分為三類：一是電力企業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)，如發(fā)電量、電壓穩(wěn)定性等方面的數(shù)據(jù);二是電力企業(yè)運營數(shù)據(jù)，如交易電價、售電量、用電客戶等方面的數(shù)據(jù);三是電力企業(yè)管理數(shù)據(jù)，如ERP、一體化平臺、協(xié)同辦公等方面的數(shù)據(jù)。“國家電網(wǎng)早已注意到這些數(shù)據(jù)背后的價值，一直在推動能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。”有業(yè)內(nèi)人士表示。 

　　在曾鳴看來，建立售電側(cè)市場與能源互聯(lián)網(wǎng)是密切相關(guān)的，也就是說能源互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)該是售電側(cè)市場的一個技術(shù)平臺。可以將二者的關(guān)系進(jìn)一步理解為，售電公司應(yīng)該利用能源互聯(lián)網(wǎng)，運用包括云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)，了解用戶們形式多樣的能源訴求，再有針對性地為用戶定制創(chuàng)新的綜合能源解決方案。曾鳴說：“只有以能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的競爭才是我們所樂見的。”

　　能源互聯(lián)網(wǎng)在電力市場中的應(yīng)用絕不是空穴來風(fēng)，自2007年左右起，德國人就已開始為售電市場植入互聯(lián)網(wǎng)思維。

　　在德國的電力終端市場，推行的是配售分離的政策，經(jīng)過8年左右發(fā)展，德國的售電商在2014年初已經(jīng)達(dá)到900多家。

　　為了在激烈的市場中生存發(fā)展，德國的售電公司運用了很多互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和思維，進(jìn)行了大量的商業(yè)創(chuàng)新，已經(jīng)可以為用戶提供9000多種電力套餐。例如，有公司致力于為用戶提供電力套餐搜索和篩選服務(wù)，用戶可以輸入描述自身需求的各種參數(shù)得到最優(yōu)的電力套餐。還有針對電動汽車用戶的公司，為用戶提供詳盡的充電站信息甚至提供有多少車在排隊等及時動態(tài)。

　　德國的售電公司還推出了各種以綠色信用為主題的營銷方式。一些公司把光伏發(fā)電對應(yīng)的CO2減排量算成積分，讓用戶在買電動汽車的時候享受折扣，而光伏充電寶和其他光伏便攜設(shè)備甚至免費贈送。一些售電公司與零售企業(yè)合作，把所有商品都標(biāo)識出綠色指數(shù)，用戶在購買商品的同時得到綠色信用評級。一些公司讓用戶在駕駛電動汽車、坐公交車的時候，拍張照片，發(fā)到社交網(wǎng)站，就可以得到綠色社交指數(shù)和評級。還有些公司推出評估駕駛者綠色指數(shù)的記錄儀，能不能保持勻速，能不能少踩剎車，這些駕駛習(xí)慣將轉(zhuǎn)換成綠色消耗指標(biāo)，與購買汽車保險直接掛鉤。

　　在我國能源互聯(lián)網(wǎng)正處于起步階段。近日，國家能源局密集調(diào)研《互聯(lián)網(wǎng)+能源行動計劃》，已就能源互聯(lián)網(wǎng)開了若干座談會。作為制定該“計劃”的專家成員，曾鳴說：“該行動是能源互聯(lián)網(wǎng)的頂層設(shè)計，正在調(diào)研撰寫之中。”

　　中國售電市場是一個5.5萬億元的巨大的市場。但在目前的體制下，企業(yè)即使通過政策的放開拿到售電牌照，通過能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)具備了創(chuàng)新服務(wù)的基礎(chǔ)，卻仍有可能面對其他障礙。

　　首先，要實際操作售電業(yè)務(wù)并不容易。對售電企業(yè)而言，更應(yīng)該考慮企業(yè)未來的經(jīng)營問題，比如如何獲得電力資源、如何取得客戶、如何解決可能存在的糾紛等。

　　其次，除了經(jīng)營上的壓力，要保證獨立售電公司間的公平競爭也絕非易事。曾鳴表示，對于國家的電網(wǎng)公司要不要參與到售電業(yè)務(wù)，從國際經(jīng)驗來看，各有優(yōu)劣。就目前情況來看，電網(wǎng)公司進(jìn)入售電市場負(fù)責(zé)“兜底”售電，對維持電力市場穩(wěn)定具有積極作用。