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300億區域售電市場醞釀中上百家售電公司正摩拳擦掌

來源：無所不能 | 0評論 | 3735查看 | 2016-08-02 15:00:49

　　電力體制改革火熱推動中，京津冀這個最為特殊的市場瞬間化身一個巨大的蛋糕。其推進本身也凸顯了中央推進改革的決心。按照最新規則，今年底京津冀電力直接交易規模有望達到全社會用電量的20%。不過分析人士指出，京津冀市場目前連批發市場還沒有，年內要達到這樣一個目標，讓市場非常期待。

　　京津唐電力市場建設比想象的還快，成為近期電力市場的新焦點。

　　7月29日，國家能源局綜合司印發《京津唐電網電力用戶和發電企業直接交易暫行規則》，同時公開了《規則》的修改建議稿。京津冀這個最為特殊的市場瞬間化身一個巨大的蛋糕。

　　《規則》要求盡快啟動京津唐電網電力直接交易相關工作，力爭到2016年底電力直接交易規模達到全社會用電量的20%。根據微信公號“電力法律觀察”估算，20%的電量全年大約為600億度電量，按照度電5毛的價格簡單計算，將帶來300億元的售電市場。

　　三天后，能源局官方網站發布消息稱，華北能監局召開了京津唐電力市場建設工作籌備會，能源局相關司、京津冀三地電力管理部門共同參會研討。一場改革的風暴將要來臨，值得期待。

　　京津冀電力市場還沒邁步

　　京津唐屬于國家電網旗下的華北電網公司。《規則》中京津唐電力市場不包括河北全境，主要涉及到北京、天津、冀北電力公司。

　　按照一般的電力市場建設進程，華東和東北都進行過區域、省級的大用戶直購電試點，其它多省也進行過直購電試點，并在新一輪電改中以直購電推動電力交易。

　　有了直購電的經驗，即使直購電的規模不大，也相當于在發電廠和大用戶之間存在一個電力批發市場。之后公布交易規則，并設立交易中心。電力供需雙方、售電公司都可以按照電改細則文件規定的程序和門檻進入交易中心進行交易，地方政府循序漸進控制交易電量，并逐步推進現貨、日間等市場建設，逐步過渡到全面的市場。

　　某位參與政策的人士說，售電市場無批發不零售，售電公司是承上啟下的零售商。售電公司要在批發市場和發電商談判拿到電，再反過來和中小用戶談，同時沒有電量也無法進入批發市場，即批發也是零售。

　　但他認為，目前的京津唐還未建立批發市場，建立售電公司更多是策略性考慮，時間稍早。

　　即便如此，目前北京周邊已經注冊了160多家售電公司，但是還沒有批發市場，不存在大用戶直接交易的經驗。即第一步都沒有邁出去。

　　國網電網旗下的五個區域性公司，除華北電力公司外，都已經注銷。在京津唐地界，已有冀北電力交易中心、首都電力交易中心、天津電力交易中心，以及國家級的北京電力交易中心，華北電網公司也有一個隸屬的電力交易中心。但一般認為，為了推動京津冀或京津唐電力市場，需要單設交易中心，即京津冀交易中心。

　　有了交易機構，才能發展會員，進場交易。所以雖然文件已發，但京津唐電力市場其實還在前期階段，各家都在觀望以及等待機會到來，搶個好位置吃“蛋糕”。

　　區域售電市場蛋糕有多大

　　在華北能監局的會議上，國家能源局市場監管司通報了國家發改委和國家能源局對深化電力體制改革工作的要求以及京津冀電力市場建設目標。

　　華北能源監管局提出了落實《通知》要求的配套工作機制、工作任務和初步工作計劃。三地電力管理部門表示，建立京津冀電力市場符合京津唐協同發展國家戰略，是地方經濟發展的迫切需要，應在充分考慮地方實際的基礎上，加快推進相關工作。

　　華北能源監管局分管負責人在總結發言中指出，京津唐電力市場建設有關工作時間緊、任務重，需要各單位高度重視、深度參與、密切協作，爭取盡早取得市場建設成果，為推動改革和行業發展做出貢獻。

　　也就是說，監管部門有改革時間表，看來是動真格。不過外界并不知道時間表。之前，“電力法律觀察”2015年度的京津唐電網的社會用電量3086億千瓦時測算，2016年底前要放開600億度參與直接交易。

　　不過有業內人士認為，電作為特殊商品不能這樣測算，應該是20%電量折算到實行的月份，上半年沒有交易的不可能集中放在后半年實行交易。電力交易只能是循序漸進，短期內達到很大比例，會產生安全上的問題。

　　按照全年600億度計算，從8月開始到年底交易電量也要達到250億度電量，按度電5毛計算，也將創造出125億的售電空間。當然，考慮到售電的收益只是供需報價的差價，這一數字并不準確，但也是一個巨大的市場。

　　究竟怎么干？有業內人士分析，再復制廣東模式恐怕不太現實，從北京自身能源結構和地域特點出發，也有可能會從新能源電力入手。

　　上百家售電公司憋足了勁等機會

　　按照《規則》的說法，“京津唐電網范圍內電網企業包括華北電網有限公司和北京、天津、冀北電力公司等”。

　　關于交易機構，《規則》明確“京津冀電力交易機構正式組建前，京津唐電網內市場運營機構包括華北運營機構和省（市）運營機構，包括：華北電網有限公司現有電力調度機構和電力交易機構，以及北京、天津、冀北電力公司現有省（市）電力調度機構和電力交易機構。”

　　也就是說，在國家電網系統內也存在區域公司和省（市）級電力公司兩級，這些機構天然是電力市場的大玩家，還有周邊的發電企業也是潛在的玩家。在系統外，據不完全統計，北京周邊已經有100多家售電公司在虎視眈眈。

　　華北電網還是目前唯一進行輸配電價改革試點的區域電網，當然華北電網的范圍更廣，涉及到北京、天津、河北、山西、山東等，華北電網公司下還有發電廠和施工單位等，規模龐大。區域內負荷中心在京津唐，呈現西電東送格局，山西是主要的電力送出地。

　　在京津冀區域，北京本身沒有獨立電力平衡能力，很難劃出清晰的負荷斷面，雖然是省級電網，但沒有省級調度控制體系。天津電力基礎比較雄厚，一直作為省級電網在運營，擁有獨立控制區，天津的調度由省級調度來運營。河北的情況也較復雜，幾個圍繞著北京的市物理上都不相連，河北北部是冀北電力，南部是河北電力，此次京津冀電力市場建設只將北網納入。

　　同時，京津冀電網關聯性比較大，意味著電力市場建設需要考慮輔助服務市場等更多層面。試點好了，意義很大。但京津冀電網，尤其是北京太特殊，傳統上周邊電網都保證北京供電安全。未來一旦出現影響供電安全的事故，或會影響市場推進進程。

　　從售電市場看，有業內的專家認為，華東地區改革意識濃，對電價的承受能力強，很值得期待，華東六省中沿海省份率先突破的可能性比較大。

　　不過變化總比政策快，如此特殊的京津唐，也占盡了各方面的優勢，作為第一個區域性電力市場，未來領跑電力市場也未可知。

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