這已經(jīng)是能源公司“抱團(tuán)”號(hào)召停止可再生能源補(bǔ)貼的第二波。一個(gè)月前，歐洲九大能源公司聯(lián)合對(duì)歐盟施壓，認(rèn)為歐盟的能源政策讓歐洲的電力供給陷于風(fēng)險(xiǎn)。它們向歐洲議會(huì)聽證會(huì)遞交改革建議，希望歐盟停止對(duì)可再生能源的補(bǔ)貼。

　　有人在磨嘴皮，有人已在行動(dòng)。

　　10月17日，英國(guó)最大的能源供應(yīng)商——英國(guó)天然氣公司宣布，從11月23日起提高天然氣和電力售價(jià)，其中天然氣提價(jià)8.4%，電價(jià)則提高10.4%。而在此之前，英國(guó)另一家主要能源供應(yīng)商——蘇格蘭南方能源公司已經(jīng)宣布，從11月15日開始提高天然氣價(jià)格以及電價(jià)，提價(jià)幅度為8.5%。

　　10月15日，德國(guó)輸電網(wǎng)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)宣布，從2014年起，該國(guó)將提高消費(fèi)者分?jǐn)偟脑偕茉闯杀荆骄繎艏彝ッ磕隇榇硕嘀Ц?5歐元。

　　電價(jià)上漲加重了民眾的電費(fèi)負(fù)擔(dān)，工業(yè)用戶也抱怨電價(jià)過高削弱了它們的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。怨聲載道的同時(shí)，大家紛紛把矛頭指向了可再生能源，認(rèn)為可再生能源補(bǔ)貼是推高電價(jià)的元兇。

　　心仍有余而力不再足

　　一直以來，歐洲都是世界仿效的綠色能源典范。

　　上世紀(jì)末，德國(guó)、法國(guó)、意大利和其他一些歐盟國(guó)家已開始大力發(fā)展太陽能和風(fēng)能等可再生能源。“扶上馬、送一程”，歐盟國(guó)家陸續(xù)推出了可再生能源支持政策。例如，德國(guó)的《可再生能源法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)太陽能、風(fēng)電等可再生能源的企業(yè)可被保證獲得20年的固定電價(jià)，消費(fèi)者則必須支付再生能源的部分成本，以填補(bǔ)固定電價(jià)和市場(chǎng)價(jià)格之間的差距。

　　在法國(guó)，當(dāng)前每兆瓦時(shí)電力的批發(fā)價(jià)在40歐元左右，而風(fēng)電的最低電價(jià)為每兆瓦時(shí)83歐元，價(jià)差由電力用戶承擔(dān)。

　　迄今為止，全球已有50多個(gè)國(guó)家實(shí)施了類似的補(bǔ)貼政策，其中16個(gè)是歐盟成員國(guó)。據(jù)彭博社新能源財(cái)經(jīng)數(shù)據(jù)，2005年至今，歐盟國(guó)家已向可再生能源項(xiàng)目投資6000億歐元，巨額補(bǔ)貼催生了歐盟國(guó)家可再生能源的繁榮，以德國(guó)為例，該國(guó)風(fēng)電和太陽能裝機(jī)目前已達(dá)60吉瓦，相當(dāng)于全國(guó)發(fā)電能力的25%。

　　然而行業(yè)的盛景并未持續(xù)太久。2008年爆發(fā)的次貸危機(jī)迅速在歐洲產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，可再生能源補(bǔ)貼制度的弊端暴露無遺。一些歐洲國(guó)家的電力需求因經(jīng)濟(jì)疲軟而停滯或大幅下滑，隨之而來的是電力批發(fā)價(jià)格下降。但因電價(jià)補(bǔ)貼制度確保了投資回報(bào)，投資者們?nèi)郧嗖A于投資歐洲的可再生能源。

　　如此一來，上馬的可再生能源項(xiàng)目越多，所需補(bǔ)貼隨之增加，導(dǎo)致分?jǐn)偟较M(fèi)者身上的電價(jià)越來越高。根據(jù)歐共體統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，過去4年，歐洲平均稅后民用電價(jià)增長(zhǎng)了17%，商業(yè)用電增長(zhǎng)了21%。

　　而在政府層面，很多歐盟國(guó)家雖依然十分歡迎新能源，但經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致它們無力繼續(xù)承擔(dān)高昂的補(bǔ)貼，可謂心有余而力不足。

　　方向一致但步幅不一

　　目前歐洲各國(guó)已意識(shí)到補(bǔ)貼刺激下可再生能源增長(zhǎng)的不可持續(xù)性，為了挽避免失控的局面，削減可再生能源補(bǔ)貼已成大方向。

　　捷克已經(jīng)制定了結(jié)束可再生能源補(bǔ)貼的立法草案，正式法案將于明年初生效，屆時(shí)新建的太陽能和生物沼氣電站將不再享有補(bǔ)貼。

　　西班牙多年來一直斥巨資填補(bǔ)能源價(jià)格與成本之間的差價(jià)，如今該國(guó)已經(jīng)背負(fù)了260歐元的能源補(bǔ)貼債務(wù)。對(duì)此，馬德里已經(jīng)多次削減補(bǔ)貼，還將為可再生能源發(fā)電的資金回報(bào)率設(shè)定為7.5%。

　　9月大選前，德國(guó)總理默克爾曾承諾，如獲連任，每年將削減240億歐元的可再生能源補(bǔ)貼。對(duì)此，歐洲能源專員歐廷格警告稱，德國(guó)不應(yīng)削減已經(jīng)承諾的可再生能源補(bǔ)貼，這會(huì)嚴(yán)重打擊投資者的信心。

　　2012年4月，意大利設(shè)定了可再生能源補(bǔ)貼限額，年度補(bǔ)貼支出將不超過65億歐元。2012年7月，保加利亞也大幅削減太陽能和風(fēng)電補(bǔ)貼。今年初，波蘭政府也開始修正削減可再生能源補(bǔ)貼草案，該草案計(jì)劃暫停部分太陽能項(xiàng)目補(bǔ)貼。今年3月，羅馬尼亞能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)宣布，政府將削減可再生能源補(bǔ)貼，減少頒發(fā)綠色電力證書，降低發(fā)電商購(gòu)買綠色電力證書的價(jià)格上限。　

　　專家解讀

　　國(guó)際能源署可再生能源部主管保羅·弗蘭克爾告訴《中國(guó)能源報(bào)》記者，歐洲10家公用事業(yè)公司號(hào)召削減補(bǔ)貼是由復(fù)雜原因造成的，電價(jià)上漲也不應(yīng)完全歸結(jié)于可再生能源補(bǔ)貼。他指出，首先，歐洲經(jīng)濟(jì)不景氣使得可再生能源補(bǔ)貼問題凸顯；其次，歐洲進(jìn)口的天然氣多與國(guó)際油價(jià)掛鉤，價(jià)格往往比現(xiàn)貨價(jià)還高，這推高了天然氣發(fā)電的成本；第三，在頁巖資源開發(fā)繁榮的情況下，美國(guó)煤炭公司加大了對(duì)歐洲的出口量，而此時(shí)歐洲的碳交易價(jià)格也很低。歐洲煤炭使用量增加，就減少了對(duì)可再生能源的依賴；第四，可再生能源發(fā)電量增加，大量可再生能源電力沖擊市場(chǎng)，造成電價(jià)下跌，但由于政府對(duì)可再生能源上網(wǎng)的承諾電價(jià)已固定，所以，企業(yè)和民眾的用電負(fù)擔(dān)越來越高。