10月22日，國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司聯合印發(fā)《關于取消部分地區(qū)增量配電業(yè)務改革試點的通知》，取消了涉及北京、河北、江西、湖南、重慶、四川、甘肅等省市，包括北京通州“煤改電”智能電網示范區(qū)增量配電業(yè)務試點等在內的24個試點資格。

一石激起千層浪。兩天來，這則消息迅速發(fā)酵，從官方到民間，不知有多少人因為這則消息而百轉回腸。

關于這則消息的解讀，無非就是兩種觀點。一是認為這則消息彰顯了決策層推進改革的堅強決心。二是認為24家試點資格被取消是改革的倒退。

筆者無意于介入觀點的爭論。從增量配電網試點啟動之初，坊間就充斥著各種不同的觀點。如果僅僅從上層決策的角度考慮，堅定推進電力體制改革的決心是毋庸置疑的。只不過，因為每一項改革都涉及方方面面的利益博弈，所以，無論是來自哪個層面，阻力也是必須要面對的。

電網的抉擇

增量配電試點啟動之初，不少業(yè)內人士認為最大的阻力將來自國家電網和南方電網。畢竟，彼時有所謂消息人士傳出了國家電網面對增量配單市場放開時“守土有責”的言論。然而，時過境遷，此時，再有消息傳出時，卻是“開放合作”的面貌。

從這一點來看，兩網公司面對供電區(qū)域被分割的危機，政治站位是無需懷疑的。唯一不可控因素，不在高層，而在地方。畢竟，兩網的各網省和地市縣供電單位在售電量和經營業(yè)績考核越來越嚴格的情況下，難免會做出有悖于改革初衷的舉動。不過，這么一點點的問題，又會對電改大方向帶來多大的影響呢？這個鍋，如果甩給兩網，顯然是有失公平的。

地方政府的初衷

試點選報之初，大部分地方政府是積極熱情的。然而，增量配電項目畢竟不是一般的投資或招商引資項目。電改之初，作為新生事物，只怕沒有幾個地方政府官員能把事情看通透，把問題講明白。當然，這也怨不得誰。畢竟，中國的電改不能照搬任何一國的模式，只能以國情為基礎，摸著石頭過河，這也就難免出現這樣或那樣的問題。

此外，從之前共4批400多個試點來看，產業(yè)集聚區(qū)、產業(yè)園區(qū)占據了試點項目的絕大部分。這些園區(qū)里面，究竟有多少個真正具備試點實力，當前有多少企業(yè)入駐，只怕只有地方政府才真正清楚。為了帶動當地園區(qū)的發(fā)展，而盲目將試點項目當做一般投資上報的只怕也不在少數。

決策層的考量

試點推進過程中，各種不盡如此人意的地方層出不窮，各種制約試點推進的問題也麻煩不斷。從監(jiān)管層多次約談就可以看出其中的端倪。可以說，400多個良莠不齊的增量配電試點暴露出的項目流產、投資退出等問題已然超出了決策層的忍耐底線。如果放任下去，最終影響的，必然是電改大局。

所以，在這些現象還沒有蔓延波及那些真正踏實推進的試點之前，及時摁住這些不好的苗頭，將那些搖擺不定甚至投機取巧的試點剔除出去，保持試點項目良性推進，為后續(xù)增量配網全面放開積累寶貴的管理和實踐經驗，可能才是監(jiān)管層的真實用意。

無需討論孰是孰非，也無需在事關對錯方面過于斤斤計較。只要牢牢謹記電改初衷，把握電改方向，嚴格按照中發(fā)9號文和各種配套政策要求，破釜沉舟，勇于突破，又何須在意試點是否取消呢？