近日能源局發布了第五批增量配電業務改革試點項目申報通知，這份通知既是意料之中又顯得有些突然。第五批增量配電業務改革試點申報材料說明包括項目名稱、所在區域、建設規模、電壓等級、供電范圍（面積）、年供電量、投資規模、屬于增量配電網還是電網公司以外的存量配電資產、是否涉及電網公司的存量配電資產等，其要求基本與第四批申報時相同，同時最后也將通過第三方專家工作組進行試點項目的評估。但從這份簡短的通知里，卻能反映增量配電改革積極的信號。

第五批申報通知的積極信號

1.是讓市場堅定增量配電改革信心的強心劑

目前增量配電試點項目已經開展了四批次共計404個試點項目，但是限于客觀的工程項目建設周期以及業主確認、區域劃分、電價結算等關鍵問題博弈等因素，使得試點項目落地周期較長，沒有達到部分市場預期。再加上10月22日發改委印發的《關于取消部分地區增量配電業務改革試點的通知》取消了24個增量配電業務改革試點項目試點資格，雖然部分項目因為本身條件缺陷導致試點資格取消屬于非常正常的現象，但也使得市場彌漫了一些盲目悲觀情緒。增量配電改革試點還會不會有下一批成為了市場普遍關注的問題。而第五批增量配電業務改革試點項目申報通知的發布，無疑說明了增量配電改革毫不動搖的決心，而在這關鍵時期，通知的發布更是市場堅定增量配電改革信心的強心劑。

2.是增量配電試點申報長效機制建立的端倪

回顧第四批試點項目申報，始于2018年12月底，《國家發展改革委辦公廳國家能源局綜合司關于請報送第四批增量配電業務改革試點項目的通知》（發改辦運行〔2018〕1673號）指出，各單位需在2019年1月20日前上報第四批試點項目。而本次第五批試點項目的申報，據第四批上報時間間隔差不多正好一年。而更關鍵的是，本次試點申報的準備時間，足足有兩個月時間（要求2019年12月31日前報送），是歷批次試點申報時間最充裕的一次。另外，從申報文件的要求來看，也充分結合了前幾次申報以及后續工作的經驗，包括相關意見的取得以及第三方評估機制等。增量配電試點的申報，正逐步形成一套較為規范、穩定、配套的體系。

3.是增量配電試點項目更加科學的信號

增量配電試點項目前期論證工作是否充分，是試點項目能否最終成功的關鍵之一。而試點申報則是前期論證工作中最重要一環，因為它直接決定了這個項目啟動與否。本次試點申報的準備時間足足有兩個月，是歷批次試點申報時間最充裕的一次，這給了各方參與主體更加充裕的時間進行項目前期論證工作的準備，這是非常重要的。雖然申報文件僅僅要求簡單的材料說明，但例如建設規模、電壓等級、供電范圍等內容背后實則隱含了許多重要工作，例如配電網的初步建設規劃方案、投資效益評估、投資邊界分析等等。只有扎實做好了相關基礎論證工作才能給出科學的試點申報方案，從而提高試點項目成功的概率。

試點申報的建議

1.嚴肅對待國家級試點項目的申請

增量配電改革已經進行三年多，各方對增量配電業務也有了更多認知和經驗。增量配電改革試點項目申報不是一時沖動，而應在充分準備的基礎上進行。今年10月份24個增量配電業務改革試點項目試點資格的取消就充分說明了問題。與其糊里糊涂開始或者抱著走一步算一步的心態，不如從一開始就嚴肅認真對待增量配電試點的申報工作。

2.充分做好試點論證及申報準備工作

雖然申報文件僅僅要求簡單的材料說明，但例如建設規模、電壓等級、供電范圍等內容，背后實則隱藏了許多重要的工作，例如配電網的初步建設規劃方案、投資效益評估、投資邊界分析等等。前幾批的申報材料，不乏前后矛盾或是嚴重不符合電力客觀發展規律的申報材料，浮夸的申報材料也給試點后期推動造成了一定困難。在扎實做好規劃、可行性研究等項目前期論證工作的基礎上，給出科學合理的試點申報方案，不僅能提高試點獲批的概率，更能提高試點項目最終成功的概率。

3.存量配電項目仍然有較大優勢

前幾批的工作經驗來看，存量配電資產項目在負荷發展、投資主體、區域劃分、接入方案等不確定性風險上明顯小于新增區域的配電網項目，這類項目無疑更有優勢。但是仍然不能排除新增區域的優質配電項目，在負荷發展較為明確且外部環境較好的地區，新增配網項目的發展潛力也是巨大的。