國家能源局日前發(fā)布的《2018年能源工作指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱“《意見》”)明確指出,將提升終端能源消費(fèi)清潔化水平,積極開展電能替代,在燃煤鍋爐、窯爐等重點(diǎn)替代領(lǐng)域?qū)嵤┮慌娔芴娲こ蹋暧?jì)劃完成替代電量1000億千瓦時(shí)。
同時(shí),正在召開的全國“兩會(huì)”上,不少代表委員也建議,應(yīng)推動(dòng)再電氣化,推進(jìn)電能替代。國家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)舒印彪的觀點(diǎn)頗具代表性:“習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出,‘推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系’,為我國能源發(fā)展指明了方向。今年的政府工作報(bào)告提出,發(fā)展壯大新動(dòng)能,運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式,大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。貫徹落實(shí)好這些重要部署,破解能源發(fā)展難題,需要堅(jiān)持以電力為中心,大力推進(jìn)再電氣化?!?/div>
需從國家層面制定再電氣化戰(zhàn)略
截至目前,通過實(shí)施清潔供暖、建設(shè)港口岸電等措施,國網(wǎng)累計(jì)推廣以電代煤、以電代油項(xiàng)目10萬余個(gè),完成替代電量3600億千瓦時(shí)。與2000年相比,我國電能占終端能源消費(fèi)的比重提高12個(gè)百分點(diǎn),比全球平均增幅高8個(gè)百分點(diǎn),減排效果明顯。其中,京津冀及周邊地區(qū)居民“煤改電”工程完成近200萬戶,一個(gè)供暖季減少燃煤約700萬噸;北方地區(qū)清潔電采暖完成1.8萬個(gè)項(xiàng)目、約5億平方米,一個(gè)供暖季減少散燒煤約1900萬噸。
同時(shí),當(dāng)前我國能源轉(zhuǎn)型還存著亟待解決的突出矛盾:一方面,我國化石能源占比依然很高,散燒煤超過5億噸,同時(shí)大量清潔能源裝機(jī)空轉(zhuǎn)、“三棄”問題突出;新能源因?yàn)殚g歇性特點(diǎn)需要在更大范圍消納和配置,而統(tǒng)一電力市場(chǎng)機(jī)制不健全、省間壁壘突出。
“破解能源發(fā)展難題,深入推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,助推綠色低碳發(fā)展和美麗中國建設(shè),需要從國家層面制定實(shí)施再電氣化戰(zhàn)略,主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)我國再電氣化進(jìn)程。”舒印彪指出,“要堅(jiān)持以電力為中心、以電網(wǎng)為平臺(tái)、以提高電氣化水平為目標(biāo),強(qiáng)化統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化,統(tǒng)籌做好清潔能源開發(fā)、輸送和需求之間的銜接,統(tǒng)籌推進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、調(diào)峰能力建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。”
全國“兩會(huì)”上,再電氣化也受到代表委員的熱議。
江西省電力公司董事長(zhǎng)于金鎰建議,把實(shí)施再電氣化戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略,結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),大力推進(jìn)電能替代,全面提升我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的電氣化水平。山西省電力公司董事長(zhǎng)劉宏新也介紹,在電力生產(chǎn)側(cè)推進(jìn)火電機(jī)組改造、抽水蓄能等儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè),保障清潔能源高比例大規(guī)模接入;消費(fèi)側(cè)加快再電氣化進(jìn)程,大幅提高電能占終端能源消費(fèi)的比重。
推動(dòng)清潔供暖需完善相關(guān)配套
《意見》明確,將因地制宜推動(dòng)實(shí)施一批清潔取暖工程項(xiàng)目,新增清潔取暖面積10億平方米以上。其中,電網(wǎng)在服務(wù)電采暖中將發(fā)揮重要作用。
根據(jù)《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017-2021)》,到2019年北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)50%,到2021年北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)70%。其中,河北大氣污染治理任務(wù)艱巨,“2+26”傳輸通道重點(diǎn)城市中有8個(gè)城市在河北,且農(nóng)村地區(qū)范圍大,這些地區(qū)房屋保溫性能偏低,配電網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱。因此,要在這些地區(qū)實(shí)現(xiàn)清潔取暖,需要進(jìn)行房屋、電網(wǎng)及采暖設(shè)施建設(shè),這對(duì)政府的財(cái)政支撐能力、電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)能力、廣大用戶采暖成本承擔(dān)能力等都提出了挑戰(zhàn)。
對(duì)此,河北省電力公司董事長(zhǎng)潘敬東建議,研究出臺(tái)支持清潔取暖的政策措施,充分利用現(xiàn)有可再生能源發(fā)展、大氣污染防治等資金渠道,加大對(duì)清潔取暖的支撐力度,對(duì)電采暖配套電網(wǎng)、儲(chǔ)能蓄能等設(shè)施建設(shè)給予政策補(bǔ)貼。同時(shí),完善價(jià)格與市場(chǎng)化機(jī)制,出臺(tái)發(fā)電側(cè)峰谷電價(jià)政策,將清潔供暖用電納入市場(chǎng)化交易,降低電供暖成本。要盡快出臺(tái)電力普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,支撐電網(wǎng)企業(yè)在偏遠(yuǎn)地區(qū)做好電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)工作。
除北方地區(qū)清潔取暖外,華中一些地區(qū)也有采暖需求,對(duì)此,于金鎰也建議國家支持實(shí)施電采暖,支持配套電網(wǎng)、儲(chǔ)能、蓄能等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),由地方政府承擔(dān)電網(wǎng)征地拆遷等前期工作和費(fèi)用,將配套電網(wǎng)、儲(chǔ)蓄能等建設(shè)投資和合理運(yùn)營成本納入輸配電成本。明確電采暖設(shè)備、工程、溫度、環(huán)保等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,確保電采暖持續(xù)健康發(fā)展。
2030年電能占終端消費(fèi)比重提至30%
截至目前,國網(wǎng)已建成“九縱九橫兩環(huán)”高速公路快充網(wǎng),覆蓋19個(gè)省150個(gè)城市,建成全球規(guī)模最大的智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),到2017年底,累計(jì)接入充電樁17萬個(gè),為電動(dòng)汽車出行提供全方位服務(wù)。為推動(dòng)電動(dòng)汽車進(jìn)一步發(fā)展,《意見》明確,將統(tǒng)一電動(dòng)汽車充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)布局,建設(shè)適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系;年內(nèi)計(jì)劃建成充電樁60萬個(gè),其中公共充電樁10萬個(gè),私人充電樁50萬個(gè)。
“建議加快完善電動(dòng)汽車充換電市場(chǎng)機(jī)制,利用峰谷電價(jià),引導(dǎo)電動(dòng)汽車用戶在低谷時(shí)段充電、高峰時(shí)段放電,參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié),一方面促進(jìn)消納清潔能源,另一方面,提高電力系統(tǒng)運(yùn)營效率。”于金鎰表示。
此外,《意見》還透露,將推進(jìn)長(zhǎng)春、吉林、四平、白城和松原等五個(gè)城市電能替代試點(diǎn)。推廣靠港船舶使用岸電,全面啟動(dòng)水運(yùn)領(lǐng)域電能替代。
舒印彪表示,預(yù)計(jì)到2030年,我國清潔能源發(fā)電裝機(jī)占總裝機(jī)的比重將達(dá)55%左右,電能占終端能源消費(fèi)的比重將提高到30%左右。