國家電網回應棄風棄光質疑 用電需求放緩等所致
來源：每日經濟新聞 | 0評論 | 3558查看 | 2016-09-21 10:05:00
“棄風棄光”愈發(fā)嚴峻，上半年“三北”地區(qū)平均棄風率逼近30%。繼中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會（以下簡稱風能協會）叫板地方政府“歧視”政策后，環(huán)保組織再入“戰(zhàn)局”，而此次的目標，則是國家電網（以下簡稱國網）。
近期，中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會（以下簡稱綠發(fā)會）官方微信，公布了國網就“棄風棄光”問題的回函。國網在回函中答復了綠發(fā)會所提出的，其部分地方公司未能實現保障全額收購可再生能源、發(fā)電計劃制定不符合法律規(guī)定等三大問題。
“棄風棄光”再引爭議
實際上，新能源行業(yè)對“棄風棄光”狀況的爭議早已出現。
風能協會秘書長秦海巖就曾于5月公開撰文稱，部分地方政府能源政策“為違反《可再生能源法》的行為”打上了電改幌子，基于此，風能協會已聘請律師向甘肅、新疆、云南等地方政府申請信息公開，詢問其出臺文件的法律依據，并計劃在得到答復后申請行政復議。
4個月過去，進展卻并不明顯。秦海巖向《每日經濟新聞》記者坦言，雖然已有部分地方政府回應，但并未獲得實質性進展。
與之相對的，則是“棄風棄光”潮愈演愈烈。國家能源局發(fā)布的數據顯示，上半年全國風電平均棄風率21%，同比上升6個百分點，其中，甘肅的棄風率為47%、新疆45%、吉林39%、內蒙古30%。國網數據顯示，今年上半年，國家電網公司經營區(qū)累計棄光電量為33.05億千瓦時，同比增91%；棄光率為12.1%，同比上升2.05個百分點。
與風能協會“叫板”地方政府并未取得實質性進展相比，國網表現堪稱積極。
國網在回函中一一解答了上述問題。對于地方公司未能實現保障全額收購可再生能源，國網表示，這是受用電需求放緩、“三北”地區(qū)調峰能力嚴重不足、跨省輸電通道不足、市場化機制不完善等四方面問題導致。
關于部分地方公司發(fā)電計劃制定不符合法律規(guī)定的觀點，國網認為，發(fā)電計劃由各省電力主管部分負責，電網公司調整空間有限；對于旗下分公司配合部分地方政府以消納為名變相強制企業(yè)參加交易這一說法，國網提出，在省內交易中，電網企業(yè)只能按照省級政府要求執(zhí)行；跨省區(qū)交易中，國網已最大限度幫助新能源企業(yè)增加發(fā)電空間。
國網回復“避重就輕”？
對于“棄風棄光”問題的解決，國網也表明了自己一貫的態(tài)度，并希望綠發(fā)會幫忙呼吁。
在回函中，國網提出，要加強統籌規(guī)劃，加快建設抽水蓄能電站等調峰電站，提高電力系統調峰能力；同時，要加快跨省跨區(qū)輸電通道建設；加強市場機制建設，推進發(fā)用電計劃改革；拓展新能源消納空間，擴大新能源消納市場。
但對于國網的種種建議，業(yè)內也有自己的看法。電改專家展曙光就表示，大力建設跨省輸電通道在業(yè)內存在一定爭議，如目前輸電通道建設成本較高，技術還不夠穩(wěn)定，同時電力輸入地也需要一定建設成本，在經濟新常態(tài)下，輸入地“受電”積極性也不一定太高。
此外，國網與能源局都比較青睞加強電力市場機制建設。在能源局于9月9日下發(fā)的支持甘肅降低企業(yè)用電成本及緩解窩電問題的通知中，就多次提到了加快電力市場化建設。
對于國網此次回函的質量，各家均有看法。秦海巖就直言，國網的回復，大多涉及老生常談的問題，顯得避重就輕。
綠發(fā)會工作人員也坦承，國網的回復并不令人滿意，綠發(fā)會將再討論具體對策。值得一提的是，綠發(fā)會訴國網能源哈密煤電有限公司破壞生態(tài)責任糾紛一案已于8月獲正式立案，進入審理階段。
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