國家發改委定于2016年6月28日（周二）上午9：30，在發改委中配樓三層大會議室召開“深化價格機制改革降低實體經濟成本”專題新聞發布會，發改委相關負責同志出席發布會，并回答記者提問。

　　各位媒體界的朋友,大家上午好！歡迎參加國家發改委專題新聞發布會!首先，感謝大家長期以來對發展改革工作特別是價格工作的關心和支持，也請大家今后一如既往地給予關注和幫助。

　　今天發布會的主題是：深化價格機制改革降低實體經濟成本。和我一起參加發布會的有：我的同事國家發改委價格司巡視員張滿英先生，價格司副司長丁杰女士。下面，我先介紹一些情況。

　　大家知道，價格機制是市場機制的核心。創新價格機制，既是加強需求側管理的重要舉措，也是推進供給側結構性改革的關鍵環節。今年以來，各級價格主管部門按照黨中央國務院要求和部署，認真貫徹落實《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》（中發[2015]28號）精神，向縱深推進價格機制改革，更加主動靈活地運用價格杠桿，助力供給側結構性改革，在降低實體經濟成本方面作出了積極努力，取得了顯著成效。圍繞降低企業成本、更好服務企業，今年以來主要開展了以下五個方面工作：

　　一是較大幅度降低電價。今年以來兩次降低電價：一次是1月份，通過實施煤電價格聯動，燃煤機組上網電價、一般工商業電價平均降低每千瓦時3分錢，可減輕工商企業電費支出近300億元。另一次目前正在組織實施，通過統籌利用取消化肥優惠電價等騰出的空間，再次降低電價，涉及降價的21個省份一般工商業電價平均降低每千瓦時1.05分錢、大工業電價平均降低每千瓦時1.1分錢，可減輕工商企業電費支出約170億元。兩次降價合計，可減輕工商企業電費支出負擔470億元左右。

　　施子海:

　　二是擴大輸配電價改革試點范圍。先期在蒙西、深圳和湖北、安徽、云南、貴州、寧夏開展了輸配電價改革試點。2016年，將試點范圍擴大到了北京、天津、冀南、冀北、山西、陜西、江西、湖南、四川、重慶、廣東、廣西等12個省級電網和華北區域電網，同時今年開展電力體制綜合改革的試點省份也將納入到輸配電價改革試點。目前，國家發展改革委正在統一組織對上述試點地區的電網公司交叉開展成本監審，預計8月底以前可以完成實地審核。

　　三是降低征信服務收費和銀行卡刷卡手續費。今年以來也開展了兩次。第一次是自1月15日起，降低人民銀行征信中心各項征信服務收費標準，總體降幅30%左右，其中對個人用戶和主要服務“三農”、小微企業的金融機構的收費標準降幅分別達到60%和50%。第二次是3月份，聯合人民銀行印發通知，完善銀行卡刷卡收費定價機制，明確自9月6日起對刷卡交易發卡行服務費、網絡服務費改為實行政府指導價、上限管理，并區分借記、貸記卡分別降低費率水平，對超市等與群眾日常生活關系密切的商戶實行費率優惠，對非營利性醫療機構等用戶實行零費率；同時，放開收單環節服務費。上述兩項降費合計每年可降低商貿流通企業等用戶支出約80億元。

　　四是落實收費目錄清單制度，全面清理規范涉企收費。我們已經部署各省級價格主管部門，對政府定價管理的涉企、涉進出口環節和涉行政審批前置經營服務收費等，三項收費全面實行“目錄清單”制度，要求各地于7月20日前全部向社會公布。同時，探索建立“中央、省、市、縣”四級聯動、全面公開的收費目錄清單體系。在中央層面，降低了住建、工商等6個部門12項行政事業性收費標準，每年可減負約40億元。在地方層面，清理規范涉企收費工作成效也比較明顯，如：安徽省在清理規范涉企收費的基礎上，率先建立起省、市、縣三級收費目錄清單體系，每年可減輕企業負擔50多億元。廣東省大力推行涉企“零收費”制度，減免了全部省定涉企行政事業性收費等。

　　施子海:

　　五是取消收費許可證制度。這一政策從今年1月起執行。一方面簡化了管理環節，方便了執收單位，同時進一步加強了事中事后監管，建立收費單位收支狀況報告制度、收費政策執行情況后評估制度，對改進企業服務起到積極作用。

　　除上述五個方面外，深化價格機制改革工作在其他方面也取得了新的進展。主要有：一是河北、遼寧、內蒙古、江蘇、福建、湖南、北京、四川、甘肅、新疆等10省（自治區、直轄市）出臺了貫徹中央28號文件的實施意見，天津、吉林、山東、廣東、重慶、陜西等6省（直轄市）預計7月底以前出臺實施意見，還有10多個地方的實施意見正在按程序上報黨委、政府審議。預計到三季度末絕大部分省、區、市能夠出臺實施意見或工作方案。二是會同衛生計生委、人社保部、財政部即將印發報經國務院同意的《推進醫療服務價格改革的意見》。這是醫藥衛生體制改革的重要內容，也是去年出臺的推進藥品價格改革的姐妹篇。醫療服務價格改革將堅持總量控制，調放結合，強化政策聯動，積極穩妥推進，逐步建立起分類管理、動態調整、多方參與的醫療服務價格形成機制，基本理順醫療服務比價關系。文件發布時，我們還會做全面解讀。三是階梯價格制度推行面繼續擴大。截止目前，居民階梯電價制度已在除新疆、西藏外的29個省份實施；居民階梯水價制度已在除青海、西藏外的29個省份、500多個城市實施；居民階梯氣價制度也已在28個省份、500多個城市實施，重慶和新疆正在履行相關工作程序、下半年即可實施（西藏尚未開通管道氣）。

　　我先介紹這些情況。下面，請大家就“深化價格機制改革降低實體經濟成本”這個專題提問，每次只提一個問題，提問之前請通報一下所代表的媒體。如果大家希望了解其他領域價格改革的詳細情況，可以通過委新聞辦聯系我們。

　　中國日報記者:

　　您剛才介紹在降低電力方面已經采取了不少舉措，但是仍然有一些企業反映電力價格還是比較高，發改委下一步是不是有更多的打算？謝謝。

　　張滿英:

　　深化供給側結構性改革，降低成本是重要內容。在這方面，發改委非常重視，一直在推進這項工作，剛才施司長已經介紹了國家發改委已經采取了措施，現在我們也在指導地方推進降低企業費用、降低成本方面在做工作。比如廣東、云南、山東、安徽等地現在已經出臺或正在出臺降低費用的一些措施。國家發改委在前期降低費用、降低成本方面的工作基礎上，準備推出一些措施，主要是三個方面：

　　一是通過統籌用好取消化肥電價的優惠等降價空間。去年4月20日和今年4月20日，根據國務院的統一部署，取消了中小化肥電價的優惠，利用這個空間和跨省、跨區電價的降價空間。還有燃氣機組的降價空間以及歷史遺留的降價空間，可以利用的降價空間涉及到21個省168億元。一般工商業電價平均每千瓦時可以降低1.05分錢，大工業電價平均每千瓦時降低1.1分錢。比如廣東降低工商業電價平均每千瓦時1.68分錢，河北南部平均每千瓦時降低1.51分錢，河南平均每千瓦時降低1.42分錢。一般工商業電價，安徽降的幅度更大，每千瓦時可降低4.27分錢。

　　二是通過輸配電價改革降低電網企業的輸配電費用，剛才施司長介紹，前年輸配電價改革在深圳破冰，去年在蒙西起步，同時又在安徽、湖北、寧夏、云南、貴州擴圍，降低了輸配電費用80億。今年按照總體安排和部署，又推出了12個省級電網輸配電價改革試點，試點范圍已擴大至全國18個省級電網。在這次輸配電價改革過程中，要統籌處理好核減電網企業的歷史成本，保障未來的投資增長，以及預測電量增長幅度之間的關系，科學合理地核定輸配電價的水平。現在正在進行12個省級電網和一個區域電網的輸配電價交叉成本監審。這方面減掉的不相關的資產和不合理的費用，全部用于降低終端的銷售電價。

　　三是通過推動電力交易市場的直接交易。現在各個省基本都成立了電力交易市場，通過電力交易市場，我們會同有關部門把電力交易市場的規則不斷完善，規模不斷提高，使電力市場交易的價格能夠充分反映電力市場的供求狀況，目前供大于求的情況下，會有一定幅度的電力交易價格下降。另外，我們指導北京和廣州電力中心，把跨省、跨區的直接交易輸送組織好，將西部地區“棄水、棄電、棄光”的電能以較低的價格送到東部負荷中心，這樣的話東部地區可以用上比較