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觀察室

超低電價倒推電力企業重組債務債權成棘手問題

來源：中國經營網 | 0評論 | 3462查看 | 2017-07-31 15:54:44

在發改委力推輸配電價改革的同時，電力行業兼并重組傳言再次走熱。國資委曾表態，對央企規模與數量，可進行合理化縮減，而電力行業一直被業界認為有望出現格局調整。甚至業內傳聞，未來五大發電集團可能變為三家。

　　記者從一家大型電力企業內部了解到：“目前關于重組的工作還沒有傳達，也沒有在內部推進。”

　　該人士表示，重組應該已經是大勢所趨。由于競爭上網電價越來越低，煤炭價格卻越走越高，“電力企業壓力非常大。”

　　而業內也流傳著多種重組方案。

　　但是發改委價格司人士，對未來電力企業格局變化及競爭上網電價改革的影響，未給予表示。“還不知道未來會怎樣。”

　　重組實現效益最大化

　　2017年7月26日，發改委價格司巡視員張滿英對外表示，全國的所有的省份都已經實行了輸配電改革。改革包括電力直接交易、發電權交易、跨省送電交易等方式。發電方和用電方直接進行交易。

　　“現在上網電價交易的價格越來越低。”遼寧一家發電企業人士向記者表示，“今年上半年的交易價格甚至低于我們的成本。”

　　而未來電力企業重組，是否會出現電力企業上網競價的主體減少，或者價格協同現象。發改委價格司人士向記者表示，很難預測重組對電力體制改革的影響。

　　今年兩會期間，國資委主任肖亞慶對外表示，2017年“要深入推動中央企業的重組”。此后先后傳出華能、神華、國家電投、大唐以及國電集團等若干組合方案。

　　而不久前，國家電投董事長王炳華也對外表示，國家電投的重組正在推進之中。

　　6月4日晚，中國神華、國電電力分別發布停牌公告，其控股股東擬籌劃涉及公司的重大事項，該事項存在重大不確定性，尚需獲得有關主管部門批準。此舉被外界認為是央企重組的信號。

　　而6月2日國資委召開的國企改革吹風會上，國資委副秘書長彭華崗透露，下一步，將沿三大路徑加快深度調整重組步伐，穩妥推進煤電、重型裝備制造、鋼鐵等領域中央企業重組，爭取年內（央企戶數）調整到百家以內。

　　對于重組煤電企業的原因，肖亞慶也在年初就告知。肖亞慶具體解釋：“從中央企業層面看發展歷程，有的一個企業有幾十個專業，有的一個專業又有很多國有企業特別是中央企業。所以，圍繞凝聚力量、結構調整，在鋼鐵、煤炭、重型裝備、火電等方面，不重組肯定是不行的。”

　　此前，煤電企業重組寥寥。彼時，煤炭價格處于低點，火電競爭上網電價也處于低位，央企效益考核正處于水深火熱之中。

　　資料顯示，2015年全國國資委系統監管企業效益同比下降6.1%，央企利潤大幅下滑趨勢得到有效遏制，全年實現增加值同比增長2%，上繳國家財政收入同比增長4.7%，106家央企99家實現盈利。

　　當時一位電力央企人士向記者表示，煤炭企業效益不好時，發電企業會盡量選擇在煤炭央企中購買煤炭，幫助煤炭央企走出困境。

　　2015年，神華是煤炭企業中少有的沒有虧損的企業。排在神華之后的中煤集團，直接報虧損。

　　2016年，發改委透露，神華集團、中煤集團與華電集團、國家電投集團在京簽訂了電煤中長期合同。雙方鎖定資源數量，商定了基礎價格，基礎價格之上的價格波動由雙方合理分擔。

　　數據顯示，2016年，央企實現利潤總額1.2萬億元，同比增長0.5%，增幅擴大9.5個百分點，102家中央企業中盈利企業達到96家，扭轉了收入利潤雙下降的局面，實現了效益恢復性增長目標。

　　截至2016年底，五大電力按總裝機量排名，華能以16554萬千瓦位居第一；華電集團以14281萬千瓦位居第二；國電以14248萬千瓦位居第三；大唐以13090萬千瓦位居第四；國家電投第五，為11663萬千瓦。若從資產方面來看，五大電力央企旗下共29家上市公司，資產總額超4萬億，若加上“四小”，資產總額更將超過5萬億元。

　　債務、債權掣肘

　　在早前傳聞神華和國電的重組之外，“現在傳聞，國華電力也許會被拆分出來。”

　　該人士表示：“也許是和大唐有重組的機會。”

　　但是傳聞都未經證實。不久前，大唐內部人士曾對外表態，未接到重組的通知。

　　另有知情人士向記者表示：“對于重組合并的大方向和原則或已確定。”

　　“但是，關于人事問題、項目重合問題以及很多復雜的問題，還沒有形成結論，所以難以公開化，管理層還需要再協調一段時間。”該人士補充道。

　　但是對于這一說法，中國企業研究院首席研究員李錦向記者表示：“關于國華電力的拆分，在一年前就有傳聞，但是，在消息正式公布之前，都還沒有確信的說法。”

　　按照前述2016年神華與其他央企合作而言，國資委更傾向于神華與上游企業的合作。

　　中國的煤炭市場經歷過多次的大起大落，對上下游行業企業都造成了損害。神華可以通過合并重組，建立更加安全的生態鏈。

　　對于任何一個兼并重組而言，“債務、債權問題，是非常棘手的問題。這也涉及到企業和職工的利益。”李錦表示。

　　市場格局將變？

　　五大發電集團重組，如果最后減少央企數量，變為三家。市場格局會有哪些變化？

　　一家央企二級公司負責人向記者表示：“其實在成立五大發電集團之初，是為了促進市場的競爭。”

　　1997年開始，不斷深入的改革，撤銷電力部、成立了電監會、對國電系統拆分重組之后，形成了五大發電集團和兩家電網公司。

　　在同一時期，石油系統形成三大巨頭，通信系統形成聯通和電信等多足鼎立的局面，一切都圍繞著防止壟斷、充分市場化競爭的問題展開。

　　“合并重組，是此一時、彼一時。”李錦表示，“目前重組主要還是從產業的結構調整和布局考慮的，不是從市場化經營考慮的。”

　　“一方面要重組，另一方面要防止壟斷，因為市場化經營、參與市場競爭這是不能改變的。”李錦補充，“重組是趨勢，壟斷形成也是有可能。”

　　國資委主任肖亞慶近期對國有企業進行了密集調研。肖亞慶在調研華能集團時就提出：“要不斷優化產業機構和布局，積極推進‘供給側’改革和電力體制改革。增強國際競爭力。提升中央企業協同創新能力，做強做優主業。”

　　國資委副主任張喜武曾表示，央企重組不是搞行政的拉郎配，也不是搞簡單的歸大堆，更不是搞新的壟斷，也不會出現一哄而起、大規模的重組潮。

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