巴黎氣候大會中國發出減排“最強音”
0評論 | 4423查看 | 2015-12-09 09:25:20
也許你覺得氣候變暖離你很遠，但當PM2.5爆表、霾鎖京城，其實它離你很近。
11月30日，遠在地球另一端的巴黎，正在為解決氣候變化而努力。一份“具有法律約束力的”全球減排協議價值千金；到2100年全球溫度升高不超過2攝氏度意義重大；落實1000億美元氣候援助基金關乎發達、發展中國家的減排利益。
6年前，哥本哈根錯失了良機，坎昆、德班、多哈、華沙、利馬也是希望變失望，2015年的巴黎成為新的節點。沒有人說，巴黎氣候談判是容易的，各方趨于理性且務實的談判或許能帶來一些驚喜。作為最大的發展中國家，中國在巴黎發出了減排“最強音”。這一次，或許真的不一樣！
史上最高規格
11月30日至12月11日，聯合國氣候變化框架公約（UNFCCC）第21次締約方大會（COP21）及《京都議定書》第11次締約方大會(CMP11)在巴黎北郊的布爾歇展覽中心舉行。約150位國家元首或政府首腦出席此次盛會，領導人數量之多前所未有。
法國總統奧朗德在開幕式上發表講話稱，要竭盡全力應對全球氣候變暖，“我們肩負著巨大的希望，我們將在巴黎決定全球的未來。”
聯合國秘書長潘基文呼吁達成強有力的協議：“我們不能猶豫不決，只采取折中的辦法，我們要以史為鑒，世界需要你們的勇氣和遠見。”
此次氣候大會最重要的目標是達成一份新的“具有法律約束力”的全球氣候協議。此外，還要匯總各方應對氣候變化的“國家自主貢獻”（INDC），確立每五年一次的評估機制，并妥善解決資金和技術轉讓等問題。
與6年前相比，今天的氣候談判模式已發生根本性變革：自上而下“攤牌式”的強制減排已被自下而上的“國家自主貢獻”所取代。目前，全球已經有170個國家向聯合國提交了“國家自主貢獻”。這種自下而上的方式更有利于達成共識，談判的壓力相對減少。
大國間強烈的合作意愿也為協議達成增添希望。特別是中國與美國、歐盟、巴西、印度等國已就氣候變化簽署了多項雙邊聲明。會議期間，法國和印度還就牽頭建立“國際太陽能聯盟”達成一致，并計劃投資1萬億美元發展太陽能。
巴黎氣候大會開幕式上，各國領導人都做出了鼓舞人心的承諾。中國國家主席習近平表示，巴黎大會要加強《聯合國氣候變化框架公約》的實施，達成一個全面、均衡、有力度、有約束力的氣候變化協議。巴黎協議不是終點，而是新的起點。
俄羅斯總統普京說，新的氣候協議應基于《聯合國氣候變化框架公約》，具有法律約束力，它的落實應得到發達國家和發展中國家的共同參與。
美國總統奧巴馬提議，建立一個透明系統，以督促相關國家履行承諾，并向目前尚無能力減排的國家提供支持。
歐盟委員會主席容克稱，僅有各國美好的承諾是不夠的，世界需要一份有約束力、有力度、可持續的氣候協議。協議應著眼發展低碳經濟的長期規劃，對協議執行情況應定期檢查。
日本首相安倍晉三也希望，巴黎協議不僅包括長期目標，還要有一個審核“國家自主貢獻”的共同機制。
巴西總統羅塞夫建議，這一新協議應包括各方如何應對全球氣候變暖這一挑戰的具體承諾和實現路徑。
大部分首腦于12月1日先后離開巴黎。巴黎氣候大會隨后進入代表團談判階段，并于12月5日達成協議草案。
中國發出“最強音”
11月30日，習近平主席在大會開幕式上闡述中國對全球氣候治理的看法和主張，獲得廣泛好評。“中國聲音”成為響徹塞納河兩岸的主旋律。
習近平主席提出了4個“有利于”：有利于實現公約目標，引領綠色發展；有利于凝聚全球力量，鼓勵廣泛參與；有利于加大投入，強化行動保障；有利于照顧各國國情，講求務實有效。
《金融時報》撰文肯定了中國為應對氣候變化作出的努力，稱中國對核電、水電、太陽能和風電的大規模投資，已經大幅削減煤炭在能源結構中的重要地位。
據BBC報道，“中外對話”和“能源和氣候信息小組”發布報告稱，中國致力于應對氣候變化和低碳經濟發展，是這次巴黎氣候大會可能取得成功的一個主要原因。
中國于今年6月遞交了“國家自主決定貢獻”，提出到2030年二氧化碳排放達到峰值、碳排相比2005年下降60%至65%等量化目標，且與美國、英國、法國等多國發表了應對氣候變化聯合聲明。
在國際合作上，除9月宣布設立200億元的中國氣候變化南南合作基金之外，中國2016年將啟動在發展中國家開展10個低碳示范區、100個減緩和適應氣候變化項目及1000個應對氣候變化培訓名額的合作項目，繼續推進清潔能源、防災減災、生態保護、氣候適應型農業、低碳智慧型城市建設等領域的國際合作，并幫助他們提高融資能力。
12月3日，“共創綠色可持續城市”中國角企業日邊會在巴黎氣候大會會場舉辦。聯合國氣候變化巴黎會議中國代表團團長解振華表示，中國政府高度重視氣候變化問題，不僅將應對氣候變化作為應盡的國際責任，更作為實現自身可持續發展的內在要求，推進生態文明建設的重要途徑。
印美態度曖昧 日加表現積極
似乎每一屆氣候大會都有攪局者，坎昆的日本和玻利維亞、德班的美國和加拿大、多哈的俄羅斯、利馬的澳大利亞，而在巴黎氣候大會是誰呢？
印度似乎很有“潛力”。雖然莫迪與奧朗德會晤后宣布，印度將牽頭成立一個由121國組成的“國際太陽能聯盟”，總部設在印度，印度計劃投資3000萬美元作為初始資金，最終目標是希望從各成員國和國際機構中籌得4億美元。但是，12月2日，印度談判代表Ajay Mathur態度曖昧，被問及會否削減煤炭使用量時，回答說：“我們會盡最大可能來發展清潔能源，但暫時還不能滿足我們的能源需求，只能繼續使用煤炭。”
同一天，微軟創始人比爾·蓋茨牽頭創建“突破能源聯盟（Breakthrough Energy Coalition）”，創始成員包括中國阿里巴巴集團首席執行官馬云、Facebook首席執行官扎克伯格、惠普集團總裁惠特曼等商界名人。該聯盟將投入數十億美元用于清潔能源的開發。
這算是美國代表團帶來的福利，但尷尬的是，在巴黎氣候大會開始前一周，美國國會參議院否決了奧巴馬的系列氣候政策，包括《清潔電力計劃》、向聯合國綠色氣候基金融資、進一步收緊燃煤電站的限制和監管力度。美國氣候代表斯特恩在此次巴黎大會上就此問題未予回應。
值得一提的是，加拿大態度轉為積極。新總理特魯多表示，氣候變化不僅是挑戰，也是歷史機遇，有利于發展基于清潔能源、綠色基礎設施和綠色就業的可持續經濟。加拿大政府將支持和發展低碳經濟，引入先進的碳定價模式。
日本則以清潔能源應用技術“獻禮”氣候大會。安倍晉三表示，日本將通過節能領域的技術革新為減排作貢獻，將在明年春季前制定“能源和環境革新戰略”，加強氫氣制取、儲運和新一代蓄電池研制等革新技術的研發。
韓國總統樸槿惠稱，韓國將建立“電力產消者市場”，通過新能源和可再生能源的生產和儲存進行電力交易，并分階段構建零能耗建筑，并將大型工廠轉換為智能工廠。韓國還將與發展中國家分享“能源自立島”和“智能農業”等新技術和商業模式。
氣候援助基金何時有解
氣候援助基金年年提，每次都無解！
在哥本哈根氣候大會上，發達國家承諾到2020年實現每年向發展中國家提供1000億美元資金支持。綠色氣候基金目前共得到102億美元注資承諾，但截至11月，實際到位資金只有59億美元，美國、加拿大等國的承諾依然是空頭支票。
解振華在12月3日的小型記者會上明確表示，發展中國家最關心的是巴黎氣候大會能不能解決發展中國家最關心的資金問題。OECD最近的數據算出2013年用于氣候變化的資金為517億美元，2014年達到 620億美元，發展中國家不接受這個說法。
他還表示，中方的看法是，2020年之前必須兌現1000億美元的承諾；2020年之后，發達國家將此作為一個起點，增加資金規模。
印度也是推動氣
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