在巴黎達(dá)成的協(xié)議很脆弱，其并未實(shí)質(zhì)性地增長(zhǎng)應(yīng)對(duì)氣候變化的雄心壯志，只是敦促各國(guó)日后采取更多措施。最顯著的成果是對(duì)國(guó)家目標(biāo)的五年審查周期和對(duì)所有國(guó)家的透明度要求達(dá)成共識(shí)，但即使是這些因素也都伴隨著條件，即允許國(guó)家在未來幾年內(nèi)保持現(xiàn)狀。

　　那么，這份協(xié)議是什么呢？

　　差異化仍然最受爭(zhēng)議——第21屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)的最大分歧是新協(xié)議下發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的劃分。發(fā)展中國(guó)家，尤其是印度，一直堅(jiān)持認(rèn)為1992年建立的對(duì)貧富的定義一直未變，而美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家則希望廢除使用“分叉”的方法將中國(guó)和印度這樣的發(fā)展中大國(guó)納入世界上最貧窮國(guó)家的組別中。目前，發(fā)展中國(guó)家在此爭(zhēng)論中勝出，在貫穿最終案文始末的差異化上表達(dá)了清晰的立場(chǎng)。最值得注意的條款是第4款第4條，其內(nèi)容是"發(fā)達(dá)國(guó)家締約方應(yīng)承擔(dān)整個(gè)經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)的絕對(duì)減排目標(biāo)。發(fā)展中國(guó)家締約方應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)其減排努力，并鼓勵(lì)根據(jù)不同的國(guó)家情況，向整體經(jīng)濟(jì)減排或限制目標(biāo)轉(zhuǎn)移。”簡(jiǎn)單來說，這意味著非附件1中的國(guó)家沒有義務(wù)實(shí)施無限期的公司排放限制。

　　1.5°C已得到公認(rèn)，但是2°C仍然是總體目標(biāo)——巴黎協(xié)議重申了限制全球變暖至比工業(yè)化前水平高出2°C的總體目標(biāo)，同時(shí)也提到了1.5°C。多年來已經(jīng)考慮過更嚴(yán)格的溫度目標(biāo)，但是這是第一次被正式認(rèn)可為一個(gè)理想目標(biāo)。“認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)（保持低于1.5°C）將會(huì)顯著降低氣候變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)和影響”。但是，更嚴(yán)格的溫度目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)它所需的國(guó)家層面的雄心壯志之間并沒有直接的聯(lián)系，因此1.5°C目標(biāo)的可行性尚屬疑問。國(guó)際氣候變化委員會(huì)已根據(jù)指示生成了一份與1.5°C目標(biāo)相一致的潛在排放路徑研究，但它仍有待觀察是否會(huì)對(duì)單個(gè)國(guó)家制定未來國(guó)家自主貢獻(xiàn)預(yù)案產(chǎn)生任何影響。

　　實(shí)現(xiàn)全球溫室氣體排放“平衡”的全新共同目標(biāo)——在第21屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上，關(guān)于制定一個(gè)更確定的長(zhǎng)期目標(biāo)以補(bǔ)充溫度目標(biāo)存在較大爭(zhēng)議。2050年減排目標(biāo)、高峰年全球溫室氣體排放、“低碳化”理念或“排放中立”提案都未能被納入最終的協(xié)議中。各國(guó)心安理得的是一個(gè)模凌兩可的目標(biāo)，即“在本世紀(jì)下半葉實(shí)現(xiàn)人為排放溫室氣體的來源及消除的平衡”。根據(jù)實(shí)際減排量，目前還不清楚“平衡”意味著什么。預(yù)計(jì)在未來幾個(gè)月會(huì)對(duì)該目標(biāo)的意義進(jìn)行冗長(zhǎng)的辯論。

　　未知的透明度妥協(xié)——一個(gè)新的“透明度框架”將會(huì)被建立，對(duì)所有國(guó)家制定要求以“定期”公布其排放量和國(guó)家自主貢獻(xiàn)預(yù)案的進(jìn)展。但是，該框架將“為那些根據(jù)本國(guó)能力需要此框架的發(fā)展中國(guó)家提供執(zhí)行過程中的靈活性”。在實(shí)際應(yīng)用中這意味著發(fā)展中國(guó)家可以根據(jù)他們的意愿提供盡可能多或盡可能少的信息，利用自己的“能力有限”為理由為缺乏透明度做辯解。透明度框架的指導(dǎo)方針將于2016年推出，因此關(guān)于到底哪個(gè)國(guó)家需要披露信息的爭(zhēng)論還會(huì)繼續(xù)。

　　未提及協(xié)議中的1000億美元——其在協(xié)議所附的決定案文中被提及了兩次，但在該協(xié)議中并未提及到2020年之前發(fā)達(dá)國(guó)家每年向發(fā)展中國(guó)家提供1000億美元?dú)夂蜃兓鹑谠某兄Z。該1000億美元的承諾自2009年提出以來就一直是聯(lián)合國(guó)會(huì)談中爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家要求在減排目標(biāo)取得進(jìn)展前收到更多所承諾的資金。經(jīng)合組織計(jì)算過在2014年，600多億美元已被轉(zhuǎn)移給發(fā)展中國(guó)家，但是這一數(shù)字受到了七十七國(guó)集團(tuán)的全面爭(zhēng)議。巴黎協(xié)議中未提及1000億美元可能反映了發(fā)展中國(guó)家為了在差異化問題上表達(dá)更鮮明的立場(chǎng)而做的一場(chǎng)交易。這對(duì)美國(guó)來說是一個(gè)勝利，因?yàn)樗幌Ｍ`于一個(gè)未來財(cái)務(wù)承諾的數(shù)字。

　　市場(chǎng)使其存在，但它需要時(shí)間來充實(shí)細(xì)節(jié)——在最后時(shí)刻建立的新市場(chǎng)機(jī)制證明市場(chǎng)是一個(gè)有爭(zhēng)議的問題。利用市場(chǎng)，或“國(guó)際性可轉(zhuǎn)讓減排成果”已寫入最終協(xié)議（見第6條），但該案文缺乏細(xì)節(jié)，在實(shí)際應(yīng)用中該新的市場(chǎng)機(jī)制應(yīng)如何操作仍有待觀察。該協(xié)議要求在明年的第22屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)之前制定出關(guān)于市場(chǎng)的更多細(xì)節(jié)。

　　長(zhǎng)路漫漫

　　巴黎協(xié)議令很多觀察員失望，他們希望看到在第21屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)中出現(xiàn)全球更顯示決心的階躍變化。但是，現(xiàn)實(shí)情況遠(yuǎn)未達(dá)到這樣的期望也不足為奇。巴黎協(xié)議設(shè)定的目標(biāo)是承諾和審查類型過程的正規(guī)化，這將有助于對(duì)世界上最大的污染者施加持續(xù)的壓力，促使其采取更多的措施以遏制其排放。氣候辯論將在未來幾年持續(xù)進(jìn)行，雖然第21屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)未能拿出一個(gè)氣候問題的解決方案，但是它可論證地建立了一些方法，如果可能的話，最終可能達(dá)成的一個(gè)解決方案——也就是，通過不斷的評(píng)估和國(guó)家之間的合作。不過至少目前來看，解決氣候變化的全球行動(dòng)突破仍然遙遙無期。