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139家電企納入碳交易或醞釀碳價電價聯動

來源：《21世紀經濟報道》 | 0評論 | 4159查看 | 2014-02-18 16:31:00

　　“大部分人認為當時歐洲ETS碳價的50%－70%傳導至了下游消費者”，能源咨詢機構Ecofys高級碳市場分析師吳倩對記者表示，這也使得當時歐洲許多發電廠由煤轉向了天然氣。

　　與歐洲相比，國內電力市場并不靈活，很難在短時間內看見碳價與電價之間的傳導關系，但吳倩還是反復強調著碳市場和電力市場之間的重要聯系。

　　“如果碳市場價格不能向電價傳導，那么碳市場減排的作用就發揮不出來”，吳倩解釋。

　　其實，碳市場建設的初衷是進行節能減排，而電力行業絕對是減排大戶，因此電力行業無論是在歐洲碳交易市場，還是美洲的碳市場中都是最重要的主體之一。

　　而要在較為封閉的中國電力市場使碳價傳導性發揮作用顯得較為困難，不過《21世紀經濟報道》獲悉，目前國家信息中心正在參與一個關于針對碳價與電價關系的項目，研究在現有的電價管理機制下，如何使碳價與電價能夠聯動。

　　“該項目將于今年7-8月份結題”，一位了解情況的人士對記者表示，目前已將一個中期的結果上報至了國家發改委，但發改委還未反饋。

　　另外，記者根據已經開市的5個碳交易市場中的納入企業計算，在總共1674家企業(未計算深圳197個建筑)中共約有139家發電廠。

　　目前都是以免費的方式將配額分配給電廠，電廠在短期內的減排成本并不高，這也不會刺激電力企業的減排行動。

　　不過，埃森哲可持續性服務亞太區董事總經理彭萊(Peter Lacy)對記者表示，“在全國碳市場建立和運行起來時，這將會對電力或者能源部門的運行有很大的影響。”

　　目前，五大發電集團已開始注意中國碳市場，并在不同程度上開始戰略布局。

　　碳價格傳導機制

　　碳價的傳導其實就是一道數學題，而這個傳導將直接影響電廠運營以及下游消費模式的轉變。

　　不過，這道數學題并不是簡單。

　　“各個能源政策之間交叉作用、不可預期的經濟走勢等等都會影響碳價的傳導率”，吳倩表示。

　　碳價影響電力企業采取相應的減排行動，這還與其邊際減排成本有著直接關系，其中包括運營成本和原料成本。

　　以EU ETS為例，當年有專家預測只要碳價格維持在30－40歐元，那么這將足以促使電廠安裝碳捕捉和儲存(CCS)裝置。不過，歐盟碳價最高時也就32歐元／噸，之后價格暴跌至3-5歐元。

　　“不過，在跌至3-5歐元之前的價格也驅使了歐洲發電企業由煤轉向了天然氣”，吳倩表示，不過當歐洲經濟衰退以及能源市場的變化又使得發電企業再轉回了煤炭。

　　不過，總體而言，從歐盟碳排放權交易經驗來看，發電企業既是最主要的約束對象，同時也是最主要的受益方。

　　歐洲市場化的電力市場使得發電企業一方面以碳交易成本為由提高電價，向消費端轉嫁成本，另一方面，發電企業還在碳市場中拋售免費分到的配額，這大大提高了發電企業參與碳排放權交易的積極性，也促進了碳市場發揮其節能減排的作用。

　　吳倩表示，碳價中的50%－70%都傳遞至了下游消費端，發電企業承擔了30%－50%。

　　碳價與電價應聯動效應

　　與歐盟相比，由于電力市場定價機制，中國碳排放權交易通過電價傳導形成全社會減排的機制被減弱。

　　不過，國家信息中心正在估算碳價對能源部門特別是電力部門的影響。而這個研究的假設是，碳價將會增加化石能源消費的成本，而研究目的則是能夠提供一個可以被接受的電力價格區間。

　　也就是說，聯動碳價與電價，使得由于碳價增加而上升的電力成本能夠得到合理的分擔。一位了解情況的人士表示，國家是否采納這一研究并不好說，因為這涉及到更為復雜的中國電力市場改革。

　　“不過，如果不將碳價和電價聯動，那么碳市場減排的作用就發揮不出來”，前述人士表示。

　　2013年8月，彭博新能源財經(Bloomberg New Energy Finance)發布一份名為《中國電力行業2030年展望》報告。其研究認為，99元人民幣/噸二氧化碳當量的平均碳價將使新建燃煤電廠相比基準情景減少23%，減少的煤電將由可再生能源及天然氣發電代替。

　　在基準情景下，到2030年，中國的發電裝機總容量將會是現在的兩倍多，包括大型水電在內的可再生能源將貢獻全部新增裝機的一半以上。而燃煤發電裝機份額將從2012年的67%下降到2030年的44%。

　　就目前7個碳交易試點而言，他們的經濟總規模占到中國GDP的25%，而且能源消費也占到全國的21%，其中大部分都是以煤為主。

　　就電力行業而言，記者整理發現。目前被納入碳交易試點的電力企業并不算多，已經開市的5個碳市場中一共約有139家電力企業，其中北京12家、廣東包括新建在內共有85家、上海14家、天津19家以及深圳9家，因為其中北京、上海等地都是靠外部輸電，并非本市發電。

　　“因此，目前國內碳交易中包括了直接排放和間接排放”，吳倩表示，事實上這也造成了排放重復計算的問題，導致配額發放過松。由此，發電企業也沒有辦法準確計算出其實際需要減排的成本。

　　當然這也會影響碳價的傳導，“只有建立全國碳市場時，這個問題才會得到解決”，吳倩表示。

　　發電企業已開始布局

　　與全國火力發電廠數量相比，試點碳市場中被納入的電廠并不算多，加之前期配額量并不從緊，電力企業目前還不會感覺到碳市場的壓力。

　　不過，國家發改委目前已經發出信號正在對建立全國碳市場進行研究，一旦全國碳市場搭建和運營起來后，發電企業則將面臨著碳市場帶來的挑戰與機會。

　　因此，“電力企業應該系統性的測算和掌握公司自身的碳排放，包括現有的排放以及未來排放軌跡”，彭萊建議，“并且從現在開始就需要組織內部的能力建設，為未來做好準備。”

　　記者了解到，龍頭發電企業已開始戰略布局。

　　比如，2013年國電環境保護研究院(國電科學技術研究院)與美國環保協會在北京簽署了碳交易領域能力建設合作備忘錄；華能集團旗下的華能碳資產經營有限公司也在天津開市時做成了首筆生意。

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