CCER在沉寂七年后重啟，光熱發電成為第一批四類受益項目之一。

最近，多家碳圈相關機構向CSPPLAZA光熱發電平臺咨詢，尋求并網光熱發電的項目標的進行合作。光熱發電倏然間成了碳圈的“香餑餑”。

光熱發電入列CCER市場

1月22日，全國溫室氣體自愿減排交易（CCER）市場在京正式啟動。

在此之前，相關部門已經完成了諸多重要的基礎工作。

2023年7月7日，生態環境部聯合市場監管總局發布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，并面向全社會公開征求意見。

2023年9月15日，生態環境部部長黃潤秋主持召開部務會議，審議并原則通過《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》。

2023年10月24日，生態環境部印發《溫室氣體自愿減排項目方法學》共4項方法學，包括造林碳匯、并網光熱發電、紅樹林營造、并網海上風電。

方法學是CCER項目開發、實施、審定和減排量核查的主要依據。其中的并網光熱發電方法學適用于獨立的并網光熱發電項目，或者“光熱+”一體化項目中的并網光熱發電部分，且并網光熱發電部分的上網電量可單獨計量。

光熱發電為何能夠入列？

2024年2月26日，國新辦國務院政策例行吹風會上，生態環境部副部長趙英民解釋稱，“自愿減排項目需要滿足三個條件，一是真實性，二是唯一性，三是額外性。”

真實性即確保這個項目是真的，這個減排量是準確的。唯一性即這個項目只能算一次，不能重復計算。額外性就是如果沒有碳交易，或者沒有出售CCER所獲得的收益，可能它沒法開展。

自愿減排交易市場本著先易后難的原則，首先發的這四個方法學都有較好額外性。“目前并網光熱發電在商業成本回收方面還有些困難，所以這是國家要鼓勵的。首批4項方法學都是這個邏輯。”趙英民表示。

方法學參與編制單位、中國廣核新能源控股有限公司黨委副書記、董事、總經理李光明此前就此詳細談了三點理由：

首先，光熱發電仍處于產業化發展初期，產業鏈和整體裝機較小，未形成規模效應，項目投資成本高。雖然大部分設備已經國產化，但投資仍然較高，遠高于其他可再生能源。

其次，光熱技術路線相對復雜，建設和運維成本高。相比常規的風電、光伏項目，光熱系統跨學科、跨領域，因而項目建設、運維難度大，導致成本較高，目前最優技術的光熱度電成本約0.7元—0.8元。

另外，光熱電價補貼政策變化導致項目經濟性進一步下降。光熱的度電價格目前降低至各省燃煤標桿電價。在風光熱一體化項目開發模式下，受光熱電價、光熱光伏配比、儲熱容量、電加熱器功率等因素影響，一體化項目中光熱部分的收益率有明顯差異，但均處于較低的水平，具有顯著的、行業公認的額外性。

50MW電站年增收300-500萬元

CCER交易中最核心的環節就是計算實際減排量，這與能獲得多少收益直接關聯。

減排量的計算原理是假定沒有該光熱發電項目時，同等的電量來自項目所在區域電網，減排量即該區域電網內現有或新增電廠生產同等電力產生的排放量。在減排量的計算方法方面，跟國際各類減排機制的普遍做法保持一致，項目減排量=基準線排放-項目排放-項目泄漏。

在減排量計算的關鍵參數獲取方面，并網光熱發電項目需獲得的關鍵參數主要包括電量和化石燃料消耗數據（主要為天然氣），方法學對數據來源、監測頻率、監測設備、都做了嚴格的要求，同時交叉核對數據來自國家電網和天然氣公司，保障了數據可監測、可核查和可追溯。

項目業主需注意的問題主要包括三個方面：一是做好監測數據的記錄，指定專人讀表，定期記錄。二是做好監測設備的維護，定期對電能表、流量計等設備進行校驗/檢定，發現有問題的及時維修或更換。三是做好所有文件證據的統一歸檔，妥善保存好數據監測記錄、監測設備校驗/檢定報告、電量/天然氣結算憑證等證明材料。

第三方審定與核查機構主要核實監測數據的真實性、準確性和合理性，確保上網電量、下網電量、電網基準線排放因子等減排量計算關鍵參數的監測、計量與獲取符合相關要求。

以中廣核新能源德令哈50MW光熱示范電站為例，經過核算，該電站年減排量約8萬噸。CCER按40元/噸—60元/噸估算，每年可為光熱項目增加收益300萬元—500萬元。這筆額外收益還是比較可觀的。

光熱發電成了碳圈的“香餑餑”

投資經營成本高、商業回收率低是阻礙光熱發電行業規模化發展的主要因素之一，CCER市場的啟動，顯然可以為光熱發電項目帶來更多收益。

據上述方法學，滿足以下條件的光熱發電項目均可進行CCER交易：獨立的已并網光熱發電項目，或者“光熱+”一體化項目中的并網光熱發電部分，且并網光熱發電部分的上網電量應可單獨計量。

目前，我國已并網光熱發電項目9個，裝機550MW，另外還有超40個風光熱一體化項目（含光熱發電裝機近5GW）正在建設推進中。如果全部都開發CCER，將對項目方帶來顯著收益。

部分項目已經先行先試，2024年1月，四川萬益能源科技有限公司與青海格爾木魯能新能源50MW光熱發電項目簽訂了CCER開發合作協議；1月29日，共和西北水電光熱發電有限公司就中國電建新能源公司青海共和50MW光熱發電項目CCER開發服務發布招標公告。

并網光熱發電項目兼具綠色發電、儲能和調峰電源等多重功能，能夠安全、高效、長時儲存能量并且穩定供能，可為電力系統提供長周期調峰能力和轉動慣量。CCER重啟之下，光熱發電的諸多項目對CCER開發也持歡迎態度，對碳圈相關機構而言，這亦不失為一筆“利己利人”的好生意。

注：金諾碳投環保科技（北京）有限公司馬琳已確定出席將于2024年4月25-26日在內蒙古呼和浩特市召開的2024第十一屆中國國際光熱大會暨CSPPLAZA年會，并將發表題為《CCER重啟，光熱項目收益新源泉》的主旨演講。歡迎現場交流！