4月26日，2024第十一屆中國國際光熱大會暨CSPPLAZA年會在內蒙古呼和浩特盛大召開，內蒙古金諾碳投環保科技有限公司總經理馬琳女士出席會議并作《CCER重啟–光熱項目收益新源泉》的主題演講。

圖：馬琳

以下為演講內容。

各位好！今天我演講的主題是《CCER重啟–光熱項目收益新源泉》。

行業背景

2020年9月22日，國家主席習近平在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上，提出了中國的3060雙碳目標：二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實現碳中和。怎樣才能實現雙碳目標？碳交易成為最核心的市場化手段。

一、碳市場的運作機制：以中國碳市場為例

我國碳交易市場于2021年7?正式開盤，?前納?了發電?業2257家企業。2030年之前陸續會有電解鋁、?泥、鋼鐵、造紙、?化、化?、有?、航空8個行業會納入全國的碳交易市場。今年，水泥、鋼鐵、電解鋁會被放到中國碳市場中。地區試點市場從2013年運行至今，未來兩年逐步并入全國碳市場。

▍碳市場的核心作用：鼓勵低碳、零碳、負碳技術的實施

碳交易市場機制：

在發放配額每年遞減的情況下，如果排放量高、配額短缺，則會受到相應懲罰；排放量低、配額富裕則受到相應獎勵。所以碳交易的底層邏輯就是鼓勵重排、高耗能的企業進行節能技改，從根本上減少二氧化碳的排放。總結而言，國家鼓勵我們做的是難而正確的事情，而非在陳舊設備和機器上補貼。

二、碳市場的資產類別：分為“碳配額”和“碳信用”兩類

給大家講一下所謂的碳交易里邊交易的是什么，交易兩種產品分別為：CEA和CCER。

碳配額（CEA）：政府主管部?根據歷史排放法、歷史強度法，以及基準線法核發給重點排放單位的排放設施相應的?氧化碳排放限額，是強制碳配額市場的交易。

基準線法：企業配額量=?業基準x企業當年實際產量

歷史排放法：企業配額量=歷史排放基數

歷史強度法：企業配額量=歷史強度值x當年減排系數x企業當年實際產量

碳信?（CCER）：是通過?愿實施的減排活動減少或移除的碳排放量，是?愿碳信?市場的交易物。

舉例來講，如果一個企業不進行節能技改，依然使用陳舊設備設施、低位熱值煤，國家核發其100萬噸的?氧化碳排放指標，年底這家企業的實際排放額為120萬噸，如此將會存在20萬噸的?氧化碳排放缺口，則需每年12月31日前，在碳交易市場采購相應的CEA或以CCER+CEA的模式完成履約。

全國碳市場購買的的CCER可用實際?氧化碳排放量的5%，以上述案例為準，若該企業使用CCER的話，則需要在市場采購實際排放量120萬噸的5%，即6萬噸的CCER，另外加上14萬噸的CEA完成履約。

相反，如果一家電廠進行節能技改，使用先進的設施設備，如超超臨界的發電機組，便會有盈余，它所盈余的CEA就可以拿到碳市場進行交易。

全國碳市場從2021年7月份開盤以來，最初開盤的CEA的價格是48元/噸，到4月25日的收盤價已突破100元/噸，收盤價為102.41元/噸。

那么，相應的CCER的價格是多少？我們公司此前以83元/噸在碳市場出售了7萬噸的CCER。CCER價格普遍為CEA價格的60-70%，以確保控排企業有充?動?優先?額采購減排企業的CCER。

▍強制減排市場發展歷史及現狀

強制減排市場發展歷史及現狀如下圖所示。

▍自愿減排市場發展歷史及現狀

我們來了解一下我國的CCER的發展史。

先說一下什么是CCER，說白了就是一個指標，方才提及的CEA也是一個指標。國家為了鼓勵低碳、零碳技術的實施、發展及革新，項目業主可以申請國家核證自愿減排量，以收獲氣候產品收益。

我們所說的國家核證溫室氣體減排，即為CCER，就是一個指標。CCER在2012年申報啟動，2017年由于政策調整停滯，直至今年1月22日重啟，彼時CCER價格為63.5元/噸。

三、CCER市場供給端及需求端

昨天也有專家提及現在光熱項目可以開發CCER，問有沒有見到開發CCER的光熱項目，目前見到的很少。

1.CCER供給端：來自減排企業

目前，我國CCER市場可開發的項目種類（首批方法學）的有四個：

1)并網海上風電；

2)并網光熱發電；

3)造林；

4)紅樹林。

待開發的項目種類（后續方法學）主要還是側重于甲烷一類，有營林、畜牧業、煤礦瓦斯、綠氫、建筑節能、BECCS、生物質、草原、濕地……

在所列方法學中，有幸我們金諾碳投參與了并網海上風電、并網光熱發電、草原等方法學的制定。如果大家有興趣，可以分享給大家相應的方法學內容。

2.CCER需求端：來自排控企業

核心增長驅動因素：

1)全國控排范圍擴大；

2)CCER抵減比例提升；

3)自愿減排需求增加。

實施方案——并網光熱發電項目CCER如何開發？

接下來我們了解一下怎么樣開發CCER？

作為碳投公司，所提到的開發并不是要投資光熱項目，我們所做的是一個咨詢業務。以光熱項目為例，光熱項目運行之后，我們將把光熱項目較火電而言所減少的二氧化碳的排放量，按照噸計算出來獲得相關機構的認可和肯定，之后簽發出來賣到碳交易市場，以上就是CCER開發的全流程。

一、并網海上風力發電項目、并網光熱發電項目將成為重要的CCER減排量供給來源

為鼓勵推動海上風力發電產業、并網光熱發電產業發展，生環部首批發布了《溫室氣體齊源減排項目方法學并網海上風力發電(CCER01-002-V01)》、《溫室氣體自愿減排項目方法學并網光熱發電(CCER一01-001-V01)》，對減排項目邊界、減排量核算方法、監測方法及審定核查要點等內容進行規范。符合方法學條件的并網海上風力發電項目和并網光熱發電項目，可委托碳資產開發商進行CCER的開發與注冊登記，并獲得減排量出售所帶來的經濟收益。

▍并?海上風電項目開發CCER的符合性條件

方法學適用性條件：適用于離岸30公里以外，或者水深大于30米的并網海上風力發電項目。項目應符合法律、法規要求，符合行業發展政策。

▍并網光熱發電項目開發CCER的符合性條件

什么樣的光熱項目可以開發CCER？

方法學適用性條件：適用于獨立的并網光熱發電項目，或者“光熱+”一體化項目中的并網光熱發電部分，且并網光熱發電部分的上網電量應可單獨計量。項目應符合法律、法規要求，符合行業發展政策。

二、項目初期評估及后續開發需要哪些數據及資料？

之后，需要項目業主提供一些資料，比如，項目前期的可研報告、后期的施工方案、各類的批復、驗收報告等，從而預估項?能產?多少CCER減排量，實現多少額外經濟收益。

▍項目預估能產生多少CCER減排量，實現多少額外經濟收益？

以敦煌某并網光熱項目為例，裝機規模是100MW，年上網電量是39萬MWh/年，年減排量排放因子以2021年的0.705進行計，39萬MWh乘以0.705，得到的年均減排量為27.495萬噸；CCER按照50元/噸，年均減排量是1374萬元。

根據方法學的規定，光熱、海?項?開發的周期都是10年。目前業內估計，在2030年之前CCER、CEA是長期看漲的，所以一個光熱項目的CCER的收益39萬MWh/年的發電量計算，整個CCER的收益可以達到2-3億。

當然，這個收益和整個光熱項目的投資額是不成正比的，正因為不成正比，所以CCER才可以開發。

簡單地給大家舉個例子，呼和浩特的草原上有很多的風光發電，風光發電在2017年前開發國際的CDM或者國內的CCER都是可以的。

現在為什么不能開發了？因為現在集中式的風力、光伏發電已做到平價上網，所以風光發電項目就不具備額外性。

一個光熱項目投入至少30億，如果沒有CCER補貼，可能大家就會缺乏發展光熱項目的積極性，因此光熱項目具有額外性，得以開發CCER。

CCER對于所有的減排項目而言，是雪中送炭，而非錦上添花。

三、CCER項目開發模式

光熱/海?項?減排量計?期10年，最早追溯?2020年9?22?，即提出3060雙碳目標的日期。

那么，目前在建的項目可以申請開發CCER嗎？可以申請。

先進行項目登記，待項目正常運營時，我們開始開發減排量。在整個開發過程中，專業的人做專業的事，各負其責。項目業主負責提交所需要的資料，我們金諾碳投負責整個開發全流程的業務：

1、收集資料，初期評估：確定是否可以開發、可開發噸數是多少。

2、商務條款確認，簽署開發合同：金諾墊付所有開發費用，承擔所有開發風險。

為什么會有開發風險呢？理想狀態下可獲得10年的減排量簽發，但不排除政策變化，光熱發電開始盈利、平價上網的情況，因此，開發CCER秉持盡早開發、盡早收益的原則。

3、全套資料收集，聘請第三方審定與核查機構：支付預付款給到項目業主，鎖定后期產生減排量，目前僅限于造林項目和海風海光項目，從而雙重保障保證客戶的資產。

為什么拿預付款出來？整個開發周期約有6個月，支付預付款是為了項目業主能夠盡早見到收益。

4、項目設計文件撰寫，減排量監測

5、項目注冊成功，申請首期減排量

6、出售減排量，獲得氣候產品收益

金諾碳投環保科技(北京)有限公司簡介

金諾碳投是全國領先的低碳服務運營商，公司是國家高新技術企業、中關村高新技術企業、中國林業產業聯合會副會長單位、中國環境保護產業協會會員單位、中國綠色碳匯基金會專項基金發起人、海南國際碳排放權交易中心創始股東。連續五年獲得北京環交所十佳會員、深圳排放權交易所市場開拓獎、上海環境能源交易所優秀會員榮譽稱號。

自2009年起參與碳市場，是市場上交易規模最大、從業經驗最多、客戶壁壘最強的專業團隊。主營業務包括：氣候產品開發、氣候產品管理與交易、綠色咨詢等，形成了一站式的低碳服務鏈。除氣候產品交易領域外，公司業務亦覆蓋碳資產管理信息服務、直購電、綠色電力證書服務、分布式光伏投資等。

▍業務概覽

金諾碳投針對低碳時代孕育的強烈市場需求，為控排企業、減排企業、政府客?提供核?解決?案。

1、碳資產管理與交易服務：

控排企業客戶：履約需求+碳資產管理需求

配額富裕的企業希望最大化配額價值，配額短缺的企業希望最小化履約成本，所有控排企業希望有專業碳商提供碳盤查服務提前識別盈缺情況，提前實施年底履約的解決方案。

2、碳資產開發與包銷服務：

減排企業客戶：碳資產開發+減排量銷售需求

滿足方法學要求的各類減排項目業主，均希望盡快完成項目的備案及減排量的簽發，在開發環節希望規避前端的成本支出和項目失敗風險，在銷售環節希望規避滯銷或低價出售的風險。

3、多元化的綠色咨詢服務：

政府客戶和企業客戶：多元化的綠色咨詢需求

在全球低碳轉型背景下，市場孕育出大量碳披露、碳規劃、碳抵消的咨詢需求，包括世界500強供應鏈衍生的碳足跡披露和抵扣需求、自愿降碳PR和ESG管理、政府摸底和政策制定等。

4、碳應用服務SaaS系統

大型企業級客戶：數字智能化系統實現低碳管理

面對日益嚴峻的碳排放管控，重點涉碳行業的大型客戶亟需對自身碳排放數據進行實時監測，高效輸出年度監測質量及溫室氣體排放報告應對核查，統一碳資產管理制定最優履約方案。

▍全流程的雙碳綜合解決方案

▍氣候產品管理與交易

1、碳資產交易

金諾具備十余年的全球碳資產交易和管理經驗，累計服務近200家重點排放機構，致力于通過多元化交易方式，幫助客戶實現綠色資產價值的最大化與履約成本的最小化。金諾主營的產品包含全國破配額、區域碳配額、CCER和國際各類碳信用資產等全類型，采取的交易策包含現貨交易、大宗交易、期權、遠期、置換等多種方式。

目前金諾持有包括北京市、上海市、天津市、重慶市、廣東省、湖北省、四川省、福建省和深圳市的碳排放交易所的交易會員資質。公司的破資產交易總量累計超過1億噸，交易金額突破35億元，交易規模全國領先。

2、綠色電力證書

綠色電力證書簡稱“綠證”，是可再生能源發電企業所發綠色電力的“電子身份證”，具有唯一序列號進行標識，用以證明與核算可再生能源的發電和使用。綠色電力證書的使用標志著企業能源結構優化的情況，既是幫助企業優化能源結構也是幫助企業實現碳中和的重要手段。綠色電力證書分為國內綠證與國際綠證(I-REC)，金諾作為國內主流綠證開發商及交易商，可提供注冊、簽發、交易和注銷的全流程服務，累計交易國際可再生能源證書800+萬張。

3、電力交易及綠電

金諾擁有七省市的直購電資質，并配合綠色電力為企業提供穩定的綠色能源支持以及不斷優化的能源結構。金諾以其專業復合型的團隊及行業上下游資源為企業提供服務。除直購電外，金諾還為企業提供專業的電力交易咨詢服務，提供從準入注冊、交易開展到交易結算的交易全流程服務。

▍開發業務

1、全國最?的碳資產開發商之?，具有極強的項?開發經驗及能?

金諾自2009年開始從事氣侯產品開發業務，具備超過15年的碳資產開發經驗，氣候產品覆蓋所有國際及國內主流機制。項目類型全行業覆蓋,包括林草碳匯、可再生能源、生物質、垃圾焚燒、煤層氣等多領域。

公司擁有業內最大規模的技術團隊，從業時間長、開發經驗豐富，同時創新性搭建了業內領先的多類型碳資產開發平臺，應用先進的遙感監測技術，以精準高效的信息化手段、多年沉淀的項目實踐經驗為客戶提供從項目評估、備案、監測到銷售的一站式開發服務。在方法學研發領域，金諾共參與編制了9個CCER方法學以及多個碳普惠方法學，為中國自愿減排項目的認證標準體系搭建貢獻了重要力量。

截止2023年底，共完成300+個碳減排項目開發及其所應對的二級市場銷售。

2、持續深耕碳資產開發15年，伴隨中國碳市場穿越三個周期。

▍科技業務

金諾碳投為客?提供智能化、數字化、專業化的碳應?服務系統。

碳規劃、碳計量、碳管理、碳減排、碳交易、碳達標為一體的Saa云平臺，面向電力行業的大中型企業，提供集團級的減排項目管理、控排設施管理。碳資產管理等多個數字化能力，幫助集團企業實現企業碳盤查，摸清碳家底，基于平臺數據實現碳資產管理運營的一體化能力。

▍客戶壁壘

金諾碳投服務全球?頭客??余年，形成深厚客?資源?絡。

以上是我的簡單匯報，希望有機會能和在座的各位共同成就、雙向奔赴。謝謝！

2024第十一屆中國國際光熱大會暨CSPPLAZA年會4月25-26日在內蒙古呼和浩特香格里拉大酒店盛大召開，大會由CSPPLAZA光熱發電平臺聯合常州龍騰光熱科技股份有限公司共同主辦，大會主題為“在多變的形勢下實現規模化發展”，共有來自海內外約800名代表出席本屆大會。