1月5日，備受矚目的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》正式發(fā)布，并將于2月1日期實施。根據(jù)TestPV對專家的訪談，這一政策將很大可能讓風(fēng)能、光伏等新能源因碳排放權(quán)交易而增加有最高7.4分/kwh的收益。在補(bǔ)貼即將消失的平價上網(wǎng)之際，這無疑是新能源的巨大利好。

2020，減排考核關(guān)鍵節(jié)點

2020年底，南方數(shù)省紛紛拉閘限電，官方解釋是受寒流影響，但也有不少媒體反映，落實“碳排放”承諾，是“限電”的根源，其他都是個扯。

可以說，當(dāng)舉國上下還沉浸在國家30-60的碳中和承諾，為2030年前1200GW風(fēng)光裝機(jī)歡呼雀躍之際，現(xiàn)實中的“碳排放”承諾著實打了臉。

1992年，為減少溫室氣體排放，全球除美國外的絕大多數(shù)國家簽署了《聯(lián)合國國際氣候公約框架協(xié)議》，中國是這一協(xié)議的參與者，也是簽署國。

后經(jīng)多次談判，協(xié)議文本更新為1997年多哈版本、2000年京都議定書，最新一版的是巴黎協(xié)定。

哥本哈根氣候變化大會前夕，中國做出承諾到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。這一目標(biāo)在2019年就已經(jīng)提前實現(xiàn)。

此外，中國還承諾到2015年—2020年，將二氧化碳排放控制在100億噸以下，到2030年，峰值排放量不超過150億噸。這一目標(biāo)又被層層分解，最后落實到各省各地各級地方政府的量化考核。

為實現(xiàn)承諾，國家近兩年國家加大了環(huán)保治理力度，尤其在“碳排放”領(lǐng)域。因此：

可以理解的是，臨近2020年關(guān)之際，在那些被重點監(jiān)控的排放大戶考核大限臨近之際，南方多地出現(xiàn)的“拉閘限電”。

同樣能理解的是，從2019年起，浙江等地強(qiáng)調(diào)高耗能企業(yè)開啟綠色發(fā)展，使用可再生能源；

還能被理解的是，2020年12月2日，浙江申洲國際集團(tuán)與浙江中營風(fēng)能達(dá)成“綠電交易”，購買綠電量2000萬千瓦時。

碳排放權(quán)交易，顧名思義，就是將二氧化碳的排放權(quán)當(dāng)成商品一樣來買賣，因為碳排放權(quán)是有限額，并不斷減少，最終要實現(xiàn)碳中和的。

因此，碳排放權(quán)的減少，對于發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙和民航等行業(yè)來說，這個考驗是致命的。納入2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額管理的重點排放單位名單中，共有2225家發(fā)電企業(yè)為重點排放單位。

盡管國家對這些重點排放單位有一定的排放指標(biāo)，但靠每年下降的指標(biāo)肯定不夠這些企業(yè)開展正常生產(chǎn)經(jīng)營的。就碳排放來說，留給這些企業(yè)繼續(xù)生存下去的辦法只有三條路：

-技改，降低能耗，節(jié)能減排

-使用或購買綠色電力

-購買碳排放權(quán)或被罰款

企業(yè)綠色電力的來源一般有兩個，自己安裝綠色電力設(shè)備（風(fēng)、光），從綠電企業(yè)購買綠色電力。而企業(yè)購買碳排放權(quán)，那就是到碳市場進(jìn)行交易了，相比罰款，購買碳排放權(quán)要更經(jīng)濟(jì)。

而無論是綠色電力，還是碳排放權(quán)，對于風(fēng)能、光伏等可再生能源來說，這是它們的天生屬性。沒有碳排放權(quán)需求時，這些屬性就是個光環(huán)；而有了碳排放權(quán)需求，這些屬性就變成了財富。

而這個碳排放需求，就來自全球各國的“碳中和”目標(biāo)，對于中國來說，就是30-60的承諾。

交易前，政府首先確定當(dāng)?shù)販p排總量，然后再將排放權(quán)以配額的方式發(fā)放給企業(yè)等市場主體。如此一來，雖然是有買有賣，但排放總量仍被控制在降低后的指標(biāo)范圍之內(nèi)。

在第75屆聯(lián)合國大會期間，中國領(lǐng)導(dǎo)人提出中國二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。

2020年9月的聯(lián)合國大會上，中國強(qiáng)調(diào)力爭于2030年前碳排放達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。

經(jīng)過三個月的準(zhǔn)備，中國的強(qiáng)調(diào)被落實到了：

-到2030年前實現(xiàn)風(fēng)能、光伏總裝機(jī)量1200吉瓦

-2021全年計劃實現(xiàn)風(fēng)能、光伏新增裝機(jī)120吉瓦

-2月1日，《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》實施

碳排放權(quán)交易，風(fēng)、光的重大利好

碳排放權(quán)交易，對于風(fēng)、光來說構(gòu)成了重大利好。

首先，碳排放權(quán)直接給風(fēng)、光帶來了額外的收益。

數(shù)年前國家在推行“綠電證書”時，除了初期的新鮮外，綠電交易一直面臨尷尬，靠綠電緩解財政補(bǔ)貼不足基本是一句空話。

但2020年12月2日，浙江申洲國際集團(tuán)與浙江中營風(fēng)能達(dá)成“綠電交易”，購買綠電量2000萬千瓦時。對于申洲國際來說，這張綠色電力交易憑證相當(dāng)于對他們的產(chǎn)品進(jìn)行了“綠色認(rèn)證”，而對于中營風(fēng)能來說，這是完成了綠電銷售。

也就是說，中營風(fēng)能不僅從電網(wǎng)實現(xiàn)了上網(wǎng)電價，還通過申洲國際將它的“綠電”權(quán)益變現(xiàn)。

TestPV了解到，目前兌現(xiàn)綠電還不會影響碳排放量的交易。按照碳排放權(quán)的定義，風(fēng)能、光伏企業(yè)，每發(fā)一度電都能對應(yīng)所在地區(qū)的碳排放量，只要碳排放量得到第三方評估，并完成生態(tài)環(huán)境部的審核，碳排放量就能轉(zhuǎn)換成可上市交易的權(quán)利。

這對于其它的新能源企業(yè)，從2021年無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)起，這就是一筆實實在在的“意外補(bǔ)貼”。

30-60碳減排、碳中和目標(biāo)下，《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》的實施必然讓更多的排放大戶產(chǎn)生出購買綠電和碳排放權(quán)的需求，為新能源企業(yè)創(chuàng)造了一個新的盈利增長點。

其次，碳排放權(quán)直接提高了傳統(tǒng)能源的成本。

國家生態(tài)環(huán)境部新公布了《入2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額管理的重點排放單位名單中》納，共有2225家發(fā)電企業(yè)為重點排放單位。這些發(fā)電企業(yè)面臨的出路無非就是前面指出的三條：節(jié)能技改、綠電和碳排放權(quán)。

而無論是技改，還是購買綠電，或者是購買碳排放權(quán)，當(dāng)然也可以是被罰款，這些企業(yè)都將面臨資金投入，這就構(gòu)成了這些發(fā)電企業(yè)的“碳排放”成本。

而一旦這些傳統(tǒng)能源企業(yè)增加了“碳排放”發(fā)電成本，其上網(wǎng)電價必然會提高，此消彼長，風(fēng)能、光伏等新能源的平價上網(wǎng)優(yōu)勢也就更突出了。

第三，傳統(tǒng)能源企業(yè)增加風(fēng)、光發(fā)電稀釋碳排放

如果不是以上的辦法，傳統(tǒng)能源企業(yè)要在碳排放指標(biāo)配額范圍內(nèi)完成任務(wù)，就必然會考慮采用新能源發(fā)電，讓單位碳排放下的發(fā)電量更多。

這一點，對于神華、中廣核、國家電投、大唐、中節(jié)能等眾多發(fā)電企業(yè)早已經(jīng)不是新鮮事了。只是在30-60目標(biāo)的壓力下，在《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》的推動下，這些企業(yè)對新能源的投入一定比以往任何時候都更主動、更猛烈。

去年，國家電力投資集團(tuán)要求2020年末電力裝機(jī)1.71億千瓦，清潔能源裝機(jī)占比不低于54%。今年，七大電力央企十四五新能源規(guī)劃超300GW！

新能源企業(yè)行使碳排放權(quán)

近兩年國家控制碳排空前嚴(yán)厲，《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》的最大意義就是將碳排放權(quán)交易從試點省市擴(kuò)大到全國。根據(jù)國泰君安碳金融負(fù)責(zé)人仝總的分析，碳交易量的規(guī)模有望從之前的幾百噸增加到今后的幾億噸。

新能源電站，包括已經(jīng)建成的風(fēng)電、光伏電站，不管是否售出綠電，是否以標(biāo)桿電價上網(wǎng)，在目前的政策下仍可以將自己的年度發(fā)電量轉(zhuǎn)換成碳排放量，行使碳排放交易的權(quán)利。

具體來說，對于新能源企業(yè)，可以由相關(guān)的第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)電站規(guī)模、當(dāng)?shù)氐暮侠砝眯r數(shù)等對當(dāng)年的發(fā)電量進(jìn)行測算，將評估的發(fā)電量乘上所在地區(qū)的碳排放折算因子（不同地區(qū)毎度電的碳排放量不一樣），然后在生態(tài)環(huán)境部平臺上提出申請，由指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估后對碳排放量完成審核，確認(rèn)該新能源企業(yè)的碳排放量可上市額度，該企業(yè)就可以在碳交易平臺進(jìn)行交易了。

根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)分析，目前風(fēng)電、光伏毎度電的碳排放權(quán)交易價格大概在RMB1.3到7.4分左右，這對于即將去補(bǔ)貼的風(fēng)、光電站來說，確實是一筆不小的收入。

由于碳排放權(quán)的交易價格不僅受到不同形式減排成本的影響，還受到市場供求量的影響。隨著國家對減排的要求越來越嚴(yán)格，越來越多的企業(yè)加入到減排的隊伍中來，對碳排放權(quán)的需求必然也會逐年增加。

《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》的最大意義就是將這一要求從局部試點擴(kuò)大到全國實行，將交易試行擴(kuò)展到交易管理，將企業(yè)試行擴(kuò)大到全體企業(yè)，將社會責(zé)任量化到每個企業(yè)自身的責(zé)任。

有了這一里程碑意義的政策，即便沒有補(bǔ)貼，新能源的夏天還會遠(yuǎn)嗎？