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青海四個首批光熱示范項目遭遇的三大問題及針對性建議

發布者：wxx | 來源：西北能源監管局 | 0評論 | 6680查看 | 2018-01-02 14:47:00

2015年、2016年國家能源局相繼印發《關于組織太陽能熱發電示范項目建設的通知》（國能新能[2015]355號）、《關于建設太陽能熱發電示范項目的通知》（國能新能[2016]223號），旨在推動我國太陽能熱發電技術產業化發展。

　　在國家能源局公布的第一批太陽能熱發電示范項目中，西北能源監管局監管轄區內陜西、寧夏無示范項目，青海省有四個示范項目，裝機總容量28.5萬千瓦。

　　為加快太陽能熱發電示范項目建設，促進能源清潔生產和高效利用，按照行業監管要求，西北能源監管局認真部署，深入開展了轄區內太陽能熱發電示范項目監管調研工作，掌握了太陽能熱發電示范項目的建設進度、配套政策等基本情況，并提出了推進示范項目建設的意見建議。

　　示范項目基本情況

　　目前國內太陽能熱發電產業正處于起步階段，尚未形成產業規模，工程造價較高，技術裝備制造能力弱，缺乏系統集成及運行技術狀況，為攻克關鍵技術裝備，形成完整產業鏈和系統集成能力，2015年9月，國家能源局印發《關于組織太陽能熱發電示范項目建設的通知》（國能新能[2015]355號），在全國范圍內征集太陽能熱發電示范項目。

　　其后，全國各省陸續上報太陽能熱發電示范項目109個，經專家評審確定了第一批太陽能熱發電示范項目。

　　2016年9月，國家能源局印發《關于建設太陽能熱發電示范項目的通知》（國能新能[2016]223號），發布第一批太陽能熱發電示范項目20個，總計裝機容量134.9萬千瓦，包括塔式9個、槽式7個、菲涅爾式4個。西北局監管轄區內陜西、寧夏無示范項目，青海省有四個示范項目，裝機總容量28.5萬千瓦，塔式3個、槽式1個。

　　同時國家能源局要求，示范項目應在2016年9月30日前完成備案，盡早開工建設，原則上應在2018年年底前建成投產。并且，為保障太陽能熱發電項目的技術先進性和產業化發展，避免盲目投資和低水平重復建設，在“十三五”時期，太陽能熱發電項目均納入國家能源局組織的國家太陽能熱發電示范項目統一管理。

　　2016年9月，國家發展改革委印發《關于太陽能熱發電標桿上網電價政策的通知》（發改價格[2016]1881號），核定了全國統一太陽能熱發電（含4小時以上儲熱功能）標桿上網電價為1.15元/千瓦時（含稅），該電價僅適用于納入國家能源局2016年組織實施的、2018年12月31日前全部投運的太陽能熱發電示范項目。

　　2019年以后國家將根據太陽能熱發電產業發展狀況、發電成本降低情況，適時完善太陽能熱發電價格政策，逐步降低新建太陽能熱發電價格水平。

　　青海省四個示范項目建設情況

　　①中廣核德令哈槽式光熱發電項目

　　中廣核德令哈槽式光熱發電項目位于青海省海西州德令哈市太陽能工業園區，于2013年2月5日取得青海省發展改革委項目核準批復，由中廣核太陽能德令哈有限公司投資建設。

　　該項目采用拋物面槽式導熱油太陽能熱發電技術，建設190個槽式集熱器標準回路，配套9小時熔融鹽儲熱系統，光電系統轉換效率14.03%，占地面積約2.6平方公里，采光面積約62萬平方米，發電裝機容量5萬千瓦。

　　項目利用亞開行低息貸款，總投資17億元，是國內首個開工的大規模商業化光熱發電項目，于2014年7月開工建設，2015年8月主體施工安排進場。截至目前，全場設備和工程采購完成100%，已完成基礎建設和部分安裝作業。預計項目投運時間為2018年6月28日。項目送出線路計劃接入青海省發展投資有限公司投資建設的柏樹新能源匯集站。

　　中廣核德令哈槽式光熱發電項目建成投運后，預計每年可節約近6萬噸標準煤，節能減排效果顯著，除體現清潔能源的環保效益以外，電站場所還將形成獨特的人文景觀，促進當地旅游業發展，同時解決勞動力就業問題。

　　②中控德令哈塔式光熱發電項目

　　中控德令哈塔式光熱發電項目位于青海省海西州德令哈市太陽能工業園區，于2012年2月20日獲得青海省發展改革委項目核準批復，由浙江中控所屬青海中控太陽能發電有限公司投資建設。

　　該項目采用自主研發的熔鹽塔式太陽能熱發電技術，設計配套6小時熔融鹽儲熱系統，光電系統轉換效率18%，占地面積約2.4平方公里，采光面積約55萬平方米，裝機容量5萬千瓦，項目總投資10.88億元。

　　項目于2016年10月25日開工建設，截至目前，項目設計全部完成，全場設備和工程采購完成75%，已開始定日鏡基礎施工、立柱安裝和鏡體生產安裝，以及儲罐、電控樓基礎施工，吸熱塔基礎施工已至50米。

　　按照施工進度計劃：

　　2018年5月，完成全場土建工程施工；

　　2018年7月，完成鏡場所有設備安裝；

　　2018年11月，完成系統單體調試和系統調試；

　　2018年12月，投入試運行并網發電。項目送出線路計劃接入中廣核5萬千瓦示范項目主變高壓側，之后共同并入柏樹匯集站。

　　中控德令哈塔式光熱發電項目建成投運后，由于設計優化，儲能時間將由申報獲批的6小時提高至7小時，年發電量由原申報的1.28億千瓦時提高至1.46億千瓦時，預計每年可節約標準煤4.8萬噸，減排二氧化碳12.4萬噸。

　　③中國電建共和塔式光熱發電項目

　　中國電建共和塔式光熱發電項目位于青海省海南州共和縣生態太陽能發電園區，2015年10月28日青海省發展改革委同意該項目備案，由中國電建西北勘測設計研究院有限公司投資建設。

　　項目采用自主設計的熔鹽塔式太陽能熱發電技術，設計配套6小時熔融鹽儲熱系統，光電系統轉換效率15.54%，采光面積約52萬平方米，裝機容量5萬千瓦，總投資11.94億元。項目于2017年6月18日舉行奠基儀式，目前只完成了進場道路、圍欄及發電區場平。

　　預計年底完成初步設計修編，配合設備招標采購及現場施工進度計劃，預計2019年6月設備調試并網。項目送出將接入青海電網目前已經投運的共塔330kV匯集站。

　　中國電建共和塔式光熱發電項目建成投運后，預計每年可節約標準煤5.21萬噸，減排二氧化碳15.7萬噸、氮氧化物601.7噸、煙塵704.2噸。

　　④黃河公司德令哈塔式光熱發電項目

　　黃河公司德令哈塔式光熱發電項目原計劃位于青海省海西州德令哈市，2015年6月青海省發展改革委同意該項目備案，由國電投黃河上游水電開發有限責任公司、上海電氣集團、美國亮源公司共同投資建設。

　　項目采用美國亮源公司的水工質塔式太陽能熱發電技術，設計配套3.7小時熔融鹽儲熱系統，光電系統轉換效率15%，裝機容量13.5萬千瓦，為本輪裝機容量最大的示范項目，總投資32億元。

　　項目啟動后發現，德令哈市為非對外開放城市，不能建設中外合資項目。為續建項目，投資方重新開始項目選址，并變更技術路線。2017年1月，經同意，項目廠址調整為青海省海西州格爾木市大格勒鄉，同時按裝機10萬千瓦熔鹽塔式光熱發電，配套12小時熔融鹽儲熱系統開展設計。

　　近期又發現，項目新址與其它項目沖突，有可能要進行再次選址，按照常規的項目建設時間進度，該項目無法在2018年底前并網投運。

　　存在三大問題

　　縱觀青海省四個太陽能熱發電示范項目，預期都具有良好的環保性、高效性等特點。但在項目建設，以及預期投產運營后仍存在一些問題，具體表現在以下幾個方面：

　　（一）部分項目建設進度慢

　　國家能源局《關于建設太陽能熱發電示范項目的通知》（國能新能[2016]223號）要求，示范項目應在2016年9月30日前完成備案，盡早開工建設，原則上應在2018年底前建成投產。

　　從目前情況看，四個示范項目均在2016年9月30日前完成核準或備案，中控和中廣核項目建設進度正常，預期在2018年底能夠并網投運；中國電建、黃河公司項目均未進入實質性開工建設階段，并網投運時間預計將滯后于國家能源局建成投運的時限要求，無法享受1.15元/千瓦時的光熱發電標桿電價，影響了示范效應的正常發揮。

　　太陽能熱發電項目需要提前介入、定位，做好調查研究、論證、資源測試等前期準備工作，中國電建和黃河公司兩個項目建

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