我國電力體制改革起步于1985年，主要經(jīng)歷了四個階段。第一階段，解決電力供應(yīng)嚴(yán)重短缺問題，鼓勵地方政府籌資辦電。第二階段，1996年《電力部機(jī)構(gòu)改革方案》的出臺以及國家電力公司的成立實現(xiàn)了“政企分離”。第三階段，2002年國務(wù)院印發(fā)了“五號文”，提出“廠網(wǎng)分開，主輔分離，輸配分開，競價上網(wǎng)”的電改方案。第四階段，在售電側(cè)和發(fā)電側(cè)引入市場競爭機(jī)制，向社會資本放開配售電業(yè)務(wù)，放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價，放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)電計劃，建立相對獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)。

　　2015年3月15日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)，以“管住中間、放開兩頭”為核心，即放開發(fā)電、售電等屬于競爭性環(huán)節(jié)的價格，管住輸電、配電等屬于自然壟斷環(huán)節(jié)的價格，新一輪電力市場化改革拉開序幕。隨后陸續(xù)推出6個配套文件，對輸配電價、交易機(jī)制、發(fā)用電計劃、售電側(cè)改革等重點領(lǐng)域進(jìn)行了詳細(xì)部署，從制度上為電改鋪平了道路。

　　圖：電改9號文拉開電力改革序幕（數(shù)據(jù)來源：公開資料整理）

　　新一輪電改破局電網(wǎng)企業(yè)的壟斷，改變發(fā)電企業(yè)和售電企業(yè)的盈利模式。在電力改革之前，電網(wǎng)企業(yè)集輸電、配電、售電與一體，發(fā)電端和售電端電力價格由國家發(fā)改委確定，電網(wǎng)企業(yè)利潤來源于買賣利差;電改之后，發(fā)電端和售電端電力市場價格由市場競爭決定，售電公司負(fù)責(zé)電力交易，電網(wǎng)企業(yè)只負(fù)責(zé)輸、配電，收取輸送費(fèi)用。

　　圖：改革前后售電企業(yè)的盈利模式發(fā)生改變（數(shù)據(jù)來源：公開資料整理）

　　根據(jù)數(shù)據(jù)，2010-2015年我國的發(fā)電設(shè)備平均利用小時數(shù)呈下降趨勢，電力行業(yè)供給大于需求，產(chǎn)能過剩。發(fā)電端競爭促使發(fā)電企業(yè)降低上網(wǎng)電價，而售電公司對用戶的降價幅度較小，售電公司從中獲得高額購銷利差。2015年我國交易電量達(dá)到7221億千瓦時，假設(shè)售電企業(yè)購銷利差為0.2元/千瓦時，電力交易將會有1444億元的購銷利差使售電公司獲利，售電公司成為電改的直接受益者。

　　圖：2010-2015年我國的發(fā)電設(shè)備平均利用小時數(shù)呈下降趨勢（數(shù)據(jù)來源：公開資料整理）

　　圖：2010-2015年全國交易電量快速增長（數(shù)據(jù)來源：公開資料整理）

　　售電企業(yè)數(shù)量快速增長。在“政策引導(dǎo)+經(jīng)濟(jì)利益刺激”雙輪驅(qū)動下，售電企業(yè)數(shù)量快速增長。截止7月份，全國已經(jīng)注冊成立757家售電公司。國家出臺的《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實施意見》對售電側(cè)市場各主體給予了明確定位，鼓勵以混合所有制方式發(fā)展配電網(wǎng)業(yè)務(wù)，售電主體呈現(xiàn)多元化特征，目前主要分為三類：一是電網(wǎng)企業(yè)的售電公司;二是社會資本投資增量配電網(wǎng)，擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司;三是獨(dú)立的售電公司，不擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)，不承擔(dān)保底供電服務(wù)。

　　圖：售電公司在全國的分布（數(shù)據(jù)來源：公開資料整理）

　　電力信息化市場發(fā)展迅猛。最近十年，我國電力行業(yè)信息化市場規(guī)模增長迅速，2015年已達(dá)465億元，預(yù)計到2018年電力信息化市場規(guī)模將突破800億元。依據(jù)中國電網(wǎng)發(fā)布的相關(guān)資料，2016年到2020年，我國電網(wǎng)總投資為14000億元，智能化投資為1750億元。

　　圖：電力行業(yè)信息化市場規(guī)模(億元)（數(shù)據(jù)來源：公開資料整理）

　　圖：國家電網(wǎng)發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)堅強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)的意見》（數(shù)據(jù)來源：公開資料整理）