來源:中國電力報 | 0評論 | 5612查看 | 2016-09-23 17:06:00
在9月22日開幕的"2016年首屆德令哈光熱大會"上,國家能源局官員首次披露了太陽能熱發(fā)電示范項目出爐的前因后果,解釋1.15元電價的由來,還有下一步的方向。
這是一次什么樣的會?
9月22日,2016年首屆德令哈光熱大會在青海省海西州首府德令哈市開幕。
大會主題是“聚焦清潔能源高地,打造世界光熱之都”,力圖構(gòu)建國內(nèi)光熱產(chǎn)業(yè)交流、溝通、產(chǎn)業(yè)鏈對接落地的新平臺。
同日,柴達木光熱發(fā)展促進中心也宣告成立。
太陽能熱發(fā)電示范項目是怎么出臺的?
國際背景
2015年底,全球太陽能熱發(fā)電裝機大約是500萬千瓦,5年前只有200萬千瓦左右。全球去年時間干了以前所有的裝機量,可以看出全球的太陽能熱發(fā)電已經(jīng)是爆發(fā)期。
美國在做項目,發(fā)展中國家,印度、摩納哥,也在做一些項目,直接替代化石能源。對于太陽能熱發(fā)電,無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都是越來越看重的。
國內(nèi)背景
其實在“十二五”的五年內(nèi),太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有很好的積累。有了八達嶺項目,以及“十二五”后期,中控建成的1萬千瓦的商業(yè)化項目。
太陽能熱發(fā)電技術(shù)的積累,無論理論研究、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈,都具備了規(guī)?;l(fā)展的基礎(chǔ)。所以,在這個時間點,才出臺了示范項目的政策。
示范項目有什么用?
這些示范項目的目的和意義主要是4個方面:
1、產(chǎn)業(yè)化,希望通過示范項目,能促進多種技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。示范項目主要是三種主流技術(shù)。
這些技術(shù)已經(jīng)被國外反復(fù)驗證,是比較成熟的,已經(jīng)具備大規(guī)模商業(yè)化發(fā)展的技術(shù)路線,希望通過項目建設(shè),在中國落地和產(chǎn)業(yè)化。
2、希望通過示范項目,培育全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)能力、系統(tǒng)集成能力,真正把太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)打造成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
所以,要求投資企業(yè)和關(guān)鍵設(shè)備制造企業(yè),必須要結(jié)成緊密的合作關(guān)系,真正去為打造產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。
3、還要探索先進技術(shù),不能只引進國外的,還要形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進技術(shù)。所以要求示范項目,必須承諾一些先進的技術(shù)指標和先進的效率。
示范項目的表格里也有他們承諾的效率。將來在建設(shè)過程中,建成后,都會去進行驗收,驗收過程會特別對承諾的指標進行驗證。
4、希望示范項目要形成全國范圍的很好的市場環(huán)境和政策環(huán)境,打造政策支持的體系和框架。
通過這些示范項目,總結(jié)項目建設(shè)和運行經(jīng)驗,健全政策和行業(yè)管理體系,完善各項指標,完善檢測認證體系,推動產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;l(fā)展。
太陽能熱發(fā)電的形勢到底怎么樣?
現(xiàn)在是太陽能熱發(fā)電最好的時代,也是最壞的時代。
最好的時代?
1、出臺了電價政策,示范項目135萬千瓦已經(jīng)印發(fā),已經(jīng)真正開始做起來了。
很多業(yè)內(nèi)人士認為1.15元的電價比較低,我們認為這個電價是比較科學(xué)合理的。如果過高電價,不僅對將來的補貼有壓力,更重要的是,電價過高,魚龍混雜的企業(yè)可能都會進入這個產(chǎn)業(yè)。
這個1.15的電價,只有真正在行業(yè)里出類拔萃的企業(yè)、精英企業(yè)才可以做得下來,其他企業(yè)沒有去做和倒手的空間。這個電價能達到優(yōu)勝劣汰的效果,不會出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的情況。
2、“十二五”期間,太陽能熱發(fā)電已經(jīng)有了很好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。無論理論研究、關(guān)鍵設(shè)備,到形成產(chǎn)業(yè)鏈,已經(jīng)具備了大規(guī)模發(fā)展的潛力。
有外國專家說,只有中國開始大規(guī)模干太陽能熱發(fā)電,全球才能有很好發(fā)展,才能降電價,快速實現(xiàn)平價上網(wǎng)。
3、太陽能“十三五”規(guī)劃,現(xiàn)在還沒出來,但基本已定稿。以前征求意見稿太陽能熱發(fā)電的目標是1000萬千瓦,現(xiàn)在不具備這個基礎(chǔ),現(xiàn)在傳出來的是500萬千瓦不假。
老實說,2016-2018年只能干100多萬千瓦的示范項目,到2020年實際并網(wǎng)500萬千瓦,難度也很大。
我們內(nèi)部也有人認為這個目標定的太高,但是我們堅持了這個目標,希望給業(yè)內(nèi)信號,國家是支持這個方向的,大家要努力去做。
最壞的時代?
1、光熱發(fā)電的競爭力在哪里?短期是和光伏競爭,未來是和傳統(tǒng)能源競爭。
示范項目1.15元的電價,平均補貼超過9毛錢,可以說現(xiàn)在電價里大多數(shù)都是補貼在撐住。
光伏電價已經(jīng)降了多少?剛出的競標電價,三類地區(qū)的電價達到了6毛1。而風能的只有四五毛。
2、補貼缺口非常大。到今年年底,可再生能源補貼缺口達到600億,現(xiàn)在還沒有出處。
中央提出的供給側(cè)改革,最重要是降成本,這種背景下,要漲電價是很困難的。
怎么盡可能減少補貼,又壯大產(chǎn)業(yè)?是一個很困難的事情。
3、新常態(tài)下,電力需求降低,棄風棄光嚴重,發(fā)展光熱發(fā)電地區(qū)恰恰是消納困難地區(qū)。
20個示范項目中,9個在甘肅,4個在青海。青海還好,甘肅的棄風棄光兩三年來都沒有緩解。
在這種情況下,怎么能夠和消納結(jié)合,和新能源產(chǎn)業(yè)整個形勢結(jié)合?也是很大的困難。
下一步的方向
1、要全力把光熱發(fā)電示范項目做好。按照全局規(guī)劃、分步實施的發(fā)展思路,逐步推進太陽能熱發(fā)電的產(chǎn)業(yè)進程。
通過示范項目建設(shè),總結(jié)積累建設(shè)運行經(jīng)驗,完善相關(guān)管理辦法和政策環(huán)境,驗證國產(chǎn)化設(shè)備和材料的可靠性和性能指標,盡可能提高國產(chǎn)化率,形成多項核心設(shè)備的自主知識產(chǎn)權(quán),培育和增強系統(tǒng)集成能力,掌握核心關(guān)鍵技術(shù),形成國內(nèi)的制造產(chǎn)業(yè)鏈。
希望隨著規(guī)模擴大,能夠不斷降低成本。
原定2020年成本降低到1元。據(jù)全球有關(guān)機構(gòu)預(yù)測,2025年全球光熱發(fā)電要降到7毛錢。從中國現(xiàn)在發(fā)展進程看,恐怕我們步伐還要更快些,壓力也會更大。
2、繼續(xù)擴大規(guī)模,能真正融入電力系統(tǒng),充分發(fā)揮調(diào)峰作用,逐步推進太陽能熱發(fā)電的商業(yè)化進程,發(fā)揮蓄熱功能,出力可調(diào)優(yōu)勢,平抑可再生能源波動性,實現(xiàn)電網(wǎng)和電源友好發(fā)展,提高可再生能源被電網(wǎng)接納的能力。
在青海、新疆、甘肅等可再生能源富集地區(qū),做好光熱發(fā)電布局,以太陽能熱發(fā)電為主體,擔當基荷能源,并承擔調(diào)峰任務(wù)。
探索和建立,太陽能熱發(fā)電和光伏、風電、抽水蓄能等互補,作為大規(guī)?;パa利用基地,形成出力穩(wěn)定的混合發(fā)電系統(tǒng),向電網(wǎng)提供清潔安全穩(wěn)定的電能。
3、建立完善太陽能熱發(fā)電的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。
借鑒國外的工程建設(shè)經(jīng)驗,結(jié)合國內(nèi)示范項目建設(shè)實施,制定太陽能熱發(fā)電的相關(guān)設(shè)計、設(shè)備制造、施工、運行的標準,建立和完善相關(guān)的工程設(shè)計、檢測認證和質(zhì)量管理等產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐體系。建立和完善產(chǎn)業(yè)政策和管理體系,建立和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障機制。
4、整個新能源產(chǎn)業(yè),必須適應(yīng)電力體制的發(fā)展?,F(xiàn)在電力體制進行市場化改革,太陽能熱發(fā)電要主動適應(yīng),也必須適應(yīng)。
太陽能熱發(fā)電在電力系統(tǒng)里穩(wěn)定出力的價值,只有在電力市場、在輔助服務(wù)市場中才能發(fā)揮作用。
在政策設(shè)計上會涉及怎么融入市場,大家也要考慮怎么參與市場。
5、還要推動產(chǎn)業(yè)走出去,參與國際合作,結(jié)合“一帶一路”發(fā)展。
太陽能熱發(fā)電,不僅是發(fā)電,更重要的是一個產(chǎn)業(yè),帶動的產(chǎn)業(yè)鏈非常長。不僅帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也能帶動。
在很多國家可以作為基荷電源,直接替代傳統(tǒng)能源,光熱發(fā)電可以發(fā)揮非常大的作用。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會專職副理事長、中國電力發(fā)展促進會會長、中國電力傳媒集團有限公司黨委書記、董事長魏昭峰:
光熱發(fā)電依靠成本相對低廉的儲熱裝置來完成,是電力系統(tǒng)友好型電源,既可以承擔基荷,也具備較為靈活的調(diào)