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站在能源十字路口的德國

來源：PV-TECH | 0評論 | 4110查看 | 2014-01-06 09:33:00

　　德國新政府的彌補政策終于趨于明朗。中左翼社民黨中的大多數成員在去年十二月中旬進行投票表決，加入默克爾所領導的保守黨，形成左右翼聯合黨派。

聯合政府的政策困境

　　德國光伏產業協會BSW就來聯合政府所推出的政策作出回應，稱協議中關于可再生能源法發電附加費(EEG Umlage)——為減小市場浮動電價與上網電價補貼財政成本之間差距而征收的附加費——的描述可能會擎制德國太陽能產業。

順時針從上至下：能源過渡政策支持者于去年十一月在柏林舉行的游行；Rainer Baake先生；加布里爾先生

　　聯合政府希望能夠停止住宅自發自用光伏系統的業主支付其正在享受的附加稅豁免政策，將相關費用負擔重新轉移至業主身上，并同時免除部分“高能耗”產業客戶可再生能源發電附加費。BSW表示這將“完全改變了‘誰污染誰付款’的原則”。

　　在PV-Tech對BSW的David Wedepohl進行采訪時，Wedepohl先生表示，自發自用“是德國始終鼓勵發展的一個領域”。他認為，在其發展階段對自發自用光伏系統進行征稅，將“適得其反”。

　　為了解爭論雙方的觀點，PV-Tech對電器行業貿易機構歐洲電力聯盟(Eurelectric)下屬分布式系統運營商(DSO)部門負責人Gunnar Lorenz進行了采訪。該部門代表了歐盟境內電力公司和電網運營商的利益。

　　“目前德國的光伏產量過多，因此我們希望可再生能源行業本身能夠擔當起更多的責任。這意味著所受到的待遇與其他電力來源一樣。例如，如果是一座天然氣發電廠，就要遵守一定的規劃。在一天開始前，要先表明將要產生多少電力，并以協定好的價格出售，現在的市場狀況就是這樣的。而目前的光伏電力并未遵守這一模式，至少在德國不是這樣的。” Lorenz先生表示。

　　平衡高峰時段需求的成本也始終是一個亟待解決的問題。但是，BSW的David Wedepohl爭辯道，德國整個屋頂安裝系統價格激增，同時大規模安裝系統的價格卻在放緩，市場在入門階段即要求投資；所有類似此次所提出的征收附加費的舉措都將阻止潛在的新興企業進入該產業，并從而起到相反的效果。

　　光伏自發自用領域被單獨列出收取附加費的事實也是一個問題，正如德國可再生能源產業協會(BEE)的丹尼爾·克魯格(Daniel Kluge)向PV-Tech所表示的：“對于我們來說，最為迫切的問題是能源市場的改革方式。目前，德法電力交易市場上的價格正在下跌，其背后的原因主要是我們的系統中具有太多的煤炭電廠。隨著交易市場上的價格下跌，可再生能源的再融資成本不斷上升。”

　　對可再生能源來說，聯合政府政策的另一個令人擔憂的方面是新政府對發電量提出了一個“帶寬”目標。到2025年，這將意味著約有40-45%的能源將來自可再生能源，并且這一范圍在2035年將增加至55-60%。包括德國可再生能源產業協會等的很多業內機構都認為這一目標極易實現，并非野心十足。很多社民黨成員也都同意德國可再生能源產業協會的看法，因為社民黨在做到談判桌時曾提及將2035年的目標提高至75%，但隨后對其聯合政府同僚進行了妥協。

部委中的政府人士

　　目前，對所指出的相關能源問題負主要責任的部長大臣們，沒有一個是來自默克爾的基督教民主聯盟。新近嶄露頭角的經濟與能源“超級部門”的負責人將是社民黨主席加布里爾(Sigmar Gabriel)——這一任命被一些可再生能源的支持團體看做是一個倍受鼓舞的訊號。

　　可再生能源協會的克魯格先生強調：“加布里爾……的任命是一個十分有趣的任命，因為他曾在2005至2009年間執政的上一次大聯合政府任內擔任環境部長。我們希望他仍舊記得自己曾做過的努力，并將其在可再生能源發電和環境保護方面的優勢帶到新的崗位上來。”

　　在該部門中位于加布里爾之下的是Rainer Baake，能源智庫Agora Energiewende首席專家。Baake先生加入德國綠黨已有三十年，在2000年以建造師身份參與將“能源過渡”(Energiewende)作為政府策略中心信條的活動。

　　克魯格先生就Baake先生擔任部長秘書一職解釋道：“這些職位是德國部委中的重要職位。此類部長秘書分為兩種類型，一些是從議會中選取出來的，而另一些則是像Baake先生一樣，受雇于部長本身。他們負責具體的工作和相關的政治進程，因此對于我們來說是一個積極地舉動。

　　“直到現在，可再生能源所的責任仍舊落在環境部長身上，但是之一職責將轉移至心的經濟與能源部長身上。這一舉動既是一個機遇，又充滿了危險。機遇在于，加布里爾現在對整個能源產業負責了。此前，環境部長與經濟部長之間存在著極大的沖突。現在我們有機會讓加布里爾施行有效的能源政策，以改變能源供應系統。而另一方面，危險則存在于舊有經濟的利益中，舊產業——煤炭電廠和他們所具有的優勢——將對這一部門產生巨大的影響。我們還不清楚加布里爾部長會在為我們這一方挺身而出時的態度有多強硬。”

　　在其他國家的聯合政府中——首先想到的是英國的保守黨/自由民主黨政府——一個黨派總是會比另一個黨派具有更多的權利，導致聯盟的邀請方在無法實現任何實質性改變前，作出鼓舞人心的政治承諾。當被問及這一可能性時，克魯格先生表示，新成立的經濟與能源部由社民黨領導，且其主要成員中沒有基督教民主聯盟成員的這一事實本身就極為鼓舞人心。但他還同時表示，作為一個溫和左派黨派，并在德國許多產業核心領域極受歡迎，德國煤炭產業及其工人對社民黨的支持是一個令人擔憂的事實。

謹慎的喜憂參半

　　東芝公司近期宣布其在該國推出住宅自發自用模式，為公寓樓屋頂安裝光伏系統的計劃。該系統并未配置任何儲能設施，但是在夜晚及其他光伏系統輸出率低的時段，公司將以批發價格購買電力，并以光伏發電的電價出售給相關居民。

　　諸如此類的新業務模式將有望成為維系自發自用光伏系統融資吸引力的必需因素，而這一點似乎也是電力公司和太陽能支持團體事實上都崇尚的觀點。與此同時，大家未達成一致的只是，由誰來承擔實現這一方式的過程中所產生的成本更為公平。對于德國來說，克魯格先生總結道，在未來三個月內進行的開發將是極為重要的，在聯合政府會發現在樹立政府管理方面將要經歷許多事情。而對政策改變的擔憂和人事變動的謹慎樂觀這兩種感情仍舊同時存在著。

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