6月，在歐盟宣布對中國光伏產(chǎn)品征收臨時反傾銷稅時，此前態(tài)度強硬的德國轉(zhuǎn)變立場，在雙反初裁投票中支持中國；作為歐洲應(yīng)對氣候變化的領(lǐng)軍者，德國因拒絕減少發(fā)放碳排許可證，間接導致歐洲碳交易市場幾近崩潰。德國最近的反常舉動令輿論嘩然，不禁也讓人聯(lián)想到是否與“能源轉(zhuǎn)型”有關(guān)，其可再生能源改革進程也由此變得撲朔迷離。

　　隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，德國“順理成章”地躍升為全球第5大能源消費國，油氣短缺隨之成為難以回避的現(xiàn)實。

　　回顧歷史，兩次世界大戰(zhàn)德國都是發(fā)起者，但均以戰(zhàn)敗告終。軍事專家認為，德國的失利與石油供應(yīng)短缺不無關(guān)系。二戰(zhàn)后，德國被長期排除在國際石油市場之外，導致燃油價格明顯高于周邊國家，應(yīng)對石油危機的能力偏弱。在國際事務(wù)中德國也屢屢受挫：雖是歐洲第一大國，卻未能在歐盟中獲得領(lǐng)導地位，無論是IMF、OECD還是聯(lián)合國，從未進入領(lǐng)導核心；即使在中東北非事務(wù)中也未曾有過強大的話語權(quán)。美國甚至對于德國強烈反對伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭不予理睬；利比亞戰(zhàn)爭也沒有德國的份兒。

　　難以通過化石能源謀求國際地位的德國只好另辟蹊徑，創(chuàng)造一個新市場并成為主導者。一向以環(huán)境友好型國家自居的德國打起了可再生能源的主意。

　　德國歷來比歐洲其他國家更青睞綠色能源，對核能也有種天生的恐懼。有人將這歸結(jié)為浪漫主義情懷，又或是因為他們生活在一個人口稠密、自然資源稀缺的國家。無論根源何在，德國人環(huán)保觀念根深蒂固，成立只有30年的綠黨現(xiàn)已成為德國政壇的中堅力量，這足以說明問題。

　　1991年1月，德國頒布了第一部可再生能源法——《電力入網(wǎng)法》，其中規(guī)定電網(wǎng)經(jīng)營者可優(yōu)先購買風電，這極大大地促進了風電產(chǎn)業(yè)的進步，也奠定了德國發(fā)展可再生能源的基礎(chǔ)。

　　隨后，德國“能源轉(zhuǎn)型”的想法初露端倪。正式目標形成于2000年年初，政府通過的一項可再生能源法案，對所有生產(chǎn)風電、太陽能等可再生能源電力的單位給予20年的價格擔保以及優(yōu)先上網(wǎng)權(quán)利。

　　重大的轉(zhuǎn)變發(fā)生在2010年，當年德國通過的一項新法案將核電站的關(guān)閉時間由原定的2022年延遲到使用期滿。2011年3月的福島核事故為德國敲響了警鐘，使這項不得人心的決議僅存活了六個月就慘遭淘汰，也促使醞釀20年之久的轉(zhuǎn)型計劃終獲突破。5月29日，德國總理默克爾做出了一個歷史性決定——2022年前關(guān)閉境內(nèi)所有17座核電站，德國將成為第一個明確去核化國家，并宣布了一項雄心勃勃的新能源計劃：2022年前，將太陽能、風能等可再生能源的比重提高到35%左右。這就是之后被世人津津樂道的德國“能源轉(zhuǎn)型”。（“能源轉(zhuǎn)型”現(xiàn)狀與目標見圖表）

　　德國政府對這一能源政策上的大膽轉(zhuǎn)變感到驕傲，表示“能源轉(zhuǎn)型”是立足于世界經(jīng)濟、引導世界潮流的一個前瞻性項目。

　　得益于“能源轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略，德國可再生能源發(fā)展迅速步入世界前列，其可再生能源發(fā)電量也十分喜人。德國聯(lián)邦統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，目前，可再生能源已經(jīng)超過核能，成為該國第2大電力來源。報告稱，2012年，德國可再生能源發(fā)電量占比從2010年的16.4%升至22.1%，而核能發(fā)電量占比從22.4%降至16.1%。

　　德國295個行政區(qū)域中3個縣區(qū)：北弗里斯蘭、普利希尼茨、迪特馬爾申可再生能源供電量分別達到260%、261%、280%，創(chuàng)造了“能源轉(zhuǎn)型”的奇跡，成為德國乃至整個歐洲的綠色榜樣。與此同時，德國其他區(qū)域也不甘示弱，或已實現(xiàn)了100%可再生能源電力，或在不斷接近這個數(shù)值。（如圖所示）

　　咨詢機構(gòu)“Agora能源轉(zhuǎn)型”發(fā)布的《關(guān)于能源轉(zhuǎn)型的12個見解》報告指出，縱觀德國可再生能源，風能和太陽能是“能源轉(zhuǎn)型”的兩大關(guān)鍵支柱。到2022年，風能和太陽能發(fā)電量將占可再生能源總發(fā)電量的70%，并有望持續(xù)上升至80-90%。

　　目前，德國風電裝機容量約為3萬兆瓦，位居世界第3。德國風電裝備制造能力領(lǐng)先世界，風電設(shè)備生產(chǎn)總額占到全球市場的37%。與此同時，陽光并不十分充足的德國也引領(lǐng)著太陽能發(fā)電熱潮。德國人不斷地在屋頂及工業(yè)區(qū)安裝太陽能設(shè)備。德國最大的聯(lián)邦州——巴伐利亞面積只有美國的0.7%，但太陽能發(fā)電量卻已超過整個美國。

　　單看數(shù)據(jù)，德國的“能源轉(zhuǎn)型”無疑是成功的，這項大膽的計劃不僅為德國帶來了巨大商機，還助其成為全球節(jié)能和綠色科技的領(lǐng)導者，然而風光的背后依然面臨巨大挑戰(zhàn)。

　　有關(guān)轉(zhuǎn)型計劃將扼殺德國工業(yè)，導致電力供應(yīng)不足、推高電價的言論充斥著整個德國可再生能源市場。而政治上的變革，日益攀升的成本以及捉襟見肘的基建資金也表明了轉(zhuǎn)型之路并不好走。

　　首先是距離上的挑戰(zhàn)，大部分風電場與光伏電站距離即將關(guān)閉核電站較遠，所以鋪設(shè)跨區(qū)域高壓輸電線路成為關(guān)鍵，這就是被稱為“能源高速公路”的宏偉計劃。然而，電網(wǎng)建設(shè)的進程卻差強人意，原計劃到2022年鋪設(shè)4000千米的電網(wǎng)目前只建成不到300千米。民眾的反對是工程落后的主要原因，他們雖力挺關(guān)閉核電站，但卻反對在自家后院新建輸電網(wǎng)。另外，各州之間缺乏有效合作，各股政治勢力不斷介入也導致項目難以推進。據(jù)悉，24個電網(wǎng)擴建項目中有15個落后原計劃7年之久。

　　另一個讓德國頭疼的問題是可再生能源的間斷性。風不會一直吹，陽光也不會一直燦爛，發(fā)電量時而出現(xiàn)的大幅波動是可再生能源發(fā)電的軟肋。大容量的存儲設(shè)備還處未走出實驗室，所以德國仍然需要傳統(tǒng)的化石燃料發(fā)電作為可控電力備用。但由于可再生能源發(fā)電站已在建設(shè)中，加之上網(wǎng)優(yōu)先，天然氣電廠無法與之競爭，只有運營成本低廉的火電廠才可以勉強生存。結(jié)果出現(xiàn)了一個尷尬的現(xiàn)象：陽光燦爛時，德國要虧本向歐洲出售過剩的電力，因為政府要支付給可再生能源生產(chǎn)商固定補貼；陰天的日子里，德國卻要依賴褐煤發(fā)電，碳排放也是有增無減。

　　最麻煩的還要數(shù)電費上漲激怒了消費者，這都是政府可再生能源補貼惹的禍。一方面，政府對于清潔能源的投入已超過實際發(fā)展水平，財政補貼造成了可再生能源的“虛假”繁榮，更成為政府的沉重包袱；另一方面，由于政府財力有限，中小企業(yè)以及普通用戶最終為電費上漲買單。過去3年，德國家庭電費平均上漲了1／4，高出歐盟平均水平40%-50%，而且擔保價格合同為期20年，隨著更多的可再生能源投入，這種矛盾將日益顯現(xiàn)。另外，一些企業(yè)也鉆了“能源轉(zhuǎn)型”的空子，借由可再生能源業(yè)務(wù)避免支付綠色稅。

　　麥肯錫咨詢公司分析師托馬斯表示，能源轉(zhuǎn)型的成本會在未來10年內(nèi)翻倍。日益增長的電費賬單會抑制德國消費者的購買力，這恰恰與經(jīng)濟再平衡的目標背道而馳。德國顯然沒有維系好能源快速轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展之間的平衡。

　　改革進程必然伴隨風險。如果10年后德國能源轉(zhuǎn)型成功，那么眼前的挑戰(zhàn)與代價對德國來說或許都不算什么。

　　德國“能源