12月1日，在中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)主辦的“2022中國(guó)光伏行業(yè)年度大會(huì)CPIA暨（滁州）光伏高質(zhì)量發(fā)展高峰論壇”上，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院新能源部副主任王躍峰為大家作了《多措并舉促進(jìn)新能源大基地高質(zhì)量建設(shè)與發(fā)展》主題演講，指出了當(dāng)前新能源開發(fā)利用所面臨的挑戰(zhàn)，并提出新能源大基地高質(zhì)量發(fā)展的十項(xiàng)措施。

王躍峰指出，當(dāng)前新能源開發(fā)利用還面臨開發(fā)須與國(guó)土、生態(tài)充分銜接，合理利用土地、大基地采用常規(guī)特高壓直流遠(yuǎn)距離送出，技術(shù)層面存在約束、新能源電量提升與消納利用存在矛盾、新能源基地運(yùn)行存在一定風(fēng)險(xiǎn)以及高效消納、電力保供、清潔供應(yīng)、安全可靠和經(jīng)濟(jì)性同時(shí)保障存在困難等諸多挑戰(zhàn)。

針對(duì)以上困難和挑戰(zhàn)，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院提出了這個(gè)新能源大基地高質(zhì)量發(fā)展的十項(xiàng)措施。

一是以高質(zhì)量為核心推動(dòng)新能源健康可持續(xù)發(fā)展。2022年5月14日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，旨在錨定到2030年我國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上的目標(biāo)，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，并提出了7方面21項(xiàng)具體政策舉措。

二是形成規(guī)模效應(yīng)推動(dòng)降本增效，保障新能源發(fā)電健康可持續(xù)發(fā)展。近期，全球主要國(guó)家陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電度電成本已全面低于化石能源發(fā)電；考慮并網(wǎng)消納成本后，風(fēng)電和光伏發(fā)電未來仍有較大降幅。同時(shí)，新能源必須與其他多種類型設(shè)備協(xié)同配合，才能解決立起來和替代，其根本保障是經(jīng)濟(jì)性。

三是從系統(tǒng)性角度統(tǒng)籌規(guī)劃電源、電網(wǎng)、儲(chǔ)能開發(fā)，加強(qiáng)網(wǎng)源協(xié)同控制水平。充分利用互補(bǔ)特性優(yōu)化風(fēng)光電源配比，統(tǒng)籌考慮電源、電網(wǎng)、儲(chǔ)能的開發(fā)建設(shè)時(shí)序。對(duì)于新能源資源較好的蒙西、甘肅、青海、新疆等地區(qū)，常規(guī)電源較少、網(wǎng)架相對(duì)薄弱、支撐能力不足，嘗試采用柔性直流輸送新能源。一方面減少通道對(duì)送端電網(wǎng)的依賴程度；另一方面提升直流通道安全運(yùn)行穩(wěn)定性。加強(qiáng)受端調(diào)峰能力建設(shè)，送受端協(xié)同控制，提升通道新能源電量送出占比。

四是提高新能源消納的本質(zhì)在于科學(xué)利用，通過提高午間用電提升光伏消納。光伏午間出力具有確定性，利用價(jià)格機(jī)制引導(dǎo)用電負(fù)荷向午間時(shí)段轉(zhuǎn)移，一方面可以更好消納新能源發(fā)電，另一方面可減少常規(guī)電源裝機(jī)需求。鼓勵(lì)和支持具備靈活調(diào)節(jié)和存儲(chǔ)能力、可隨新能源出力變化、充分使用新能源電力的新增負(fù)荷（制/儲(chǔ)熱、制/儲(chǔ)冷、制/儲(chǔ)氫氨、電動(dòng)汽車等）。事實(shí)上，今年迎峰度夏期間，華東部分省高峰負(fù)荷出現(xiàn)在中午，光伏已開始發(fā)揮頂峰保供作用。

五是提高新能源消納的本質(zhì)在于科學(xué)利用，通過區(qū)域平衡提升風(fēng)電消納。風(fēng)電“平滑效應(yīng)”顯著，不同氣候區(qū)域、地形、地貌的風(fēng)電存在互補(bǔ)，應(yīng)充分利用區(qū)域內(nèi)交流電網(wǎng)靈活送受電特性，擴(kuò)大調(diào)度平衡區(qū)域，發(fā)揮大電網(wǎng)平臺(tái)作用，建立更加靈活的市場(chǎng)交易規(guī)則，推動(dòng)（省）網(wǎng)間余缺互濟(jì)水等，以最低成本充分調(diào)用和共享靈活性資源，充分發(fā)揮各地區(qū)發(fā)電和負(fù)荷的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。

六是構(gòu)建多元化儲(chǔ)能體系，提升大基地多維度調(diào)節(jié)能力。多元儲(chǔ)能體系是根據(jù)不同的儲(chǔ)能技術(shù)特點(diǎn)，為了滿足高比例可再生能源電力系統(tǒng)對(duì)儲(chǔ)能特性的各種調(diào)節(jié)需求從配置環(huán)節(jié)、時(shí)間尺度、應(yīng)用場(chǎng)景等不同維度統(tǒng)籌考慮、科學(xué)部署，構(gòu)建起來的大規(guī)模、區(qū)域化、多場(chǎng)景、多品類的儲(chǔ)能系統(tǒng)。

七是因地制宜開展光熱煤電替代示范，提高大基地清潔能源占比。光熱發(fā)電是為數(shù)不多的具備連續(xù)發(fā)電和長(zhǎng)周期調(diào)節(jié)能力的新能源發(fā)電品種，一是可以靈活調(diào)節(jié)出力且調(diào)峰深度可達(dá)15%，優(yōu)于常規(guī)煤電和氣電，二是通過配置電加熱裝置和儲(chǔ)能系統(tǒng)可將無法消納的電力吸收并進(jìn)行存儲(chǔ)，待系統(tǒng)需要時(shí)再將電力發(fā)出，三是可以同火電一樣通過汽輪機(jī)組為系統(tǒng)提供慣量支撐。

八是堅(jiān)持融合發(fā)展思路，創(chuàng)新推動(dòng)光伏發(fā)電基地和分布式開發(fā)。大型集中式光伏，主要布局未利用地，以沙漠、戈壁、荒漠為重點(diǎn)，適當(dāng)拓展至鹽堿地、油氣田、采煤沉陷區(qū)、石漠化土地等地區(qū)。小型分布式光伏，與建筑物、構(gòu)筑物、交通設(shè)施、農(nóng)業(yè)、水面等融合，可不占用地面，降低土地制約性。

九是綜合考慮技術(shù)經(jīng)濟(jì)性，科學(xué)合理確定海上風(fēng)電開發(fā)規(guī)模和送電方式。海上風(fēng)電資源較好、距離負(fù)荷中心近、省內(nèi)消納；送出線路較短且位于海底，對(duì)海域其他使用影響小，無跨省協(xié)調(diào)100%問題，安全有保障。單個(gè)海上風(fēng)電大基地開發(fā)規(guī)模主要受場(chǎng)址情況、輸變電容量、路由通道等因素影響。需要統(tǒng)籌考慮技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。探索海上風(fēng)光同場(chǎng)開發(fā)送出

十是堅(jiān)持西部、東部并舉，集中式、分散式并舉開發(fā)。傳統(tǒng)能源采用大基地開發(fā)、大通道送出模式，根本原因是西部“有”、東部“沒有”，是1和0的關(guān)系。而新能源資源分布則是西部“較好”、東部“較差”，是1和0.6的關(guān)系，存在根本差別。

未來新能源開發(fā)，要以綜合消納利用成本最優(yōu)而不是開發(fā)成本最優(yōu)為目標(biāo)，綜合考慮資源水平、開發(fā)成本、消納能力、通道條件、電價(jià)承受力等，堅(jiān)持三北、海上集中開發(fā)與中東部分散開發(fā)并舉。