“碳達峰、碳中和”目標(biāo)牽引下，國內(nèi)能源企業(yè)正經(jīng)歷“脫碳”大考。近期記者在新疆、青海、河南等地采訪了解到，面對變革，國內(nèi)傳統(tǒng)能源企業(yè)“八仙過海”實現(xiàn)雙碳。但喜中顯憂的是，受缺乏統(tǒng)籌、各自為政等因素影響，企業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型中面臨“散亂式”發(fā)展、惡性競爭等問題。業(yè)內(nèi)人士建議，盡快加大自上而下政策引導(dǎo)，統(tǒng)籌不同地區(qū)發(fā)展實際進行任務(wù)分解，為碳減排“精準(zhǔn)導(dǎo)航”。

“八仙過海”謀轉(zhuǎn)型

眼下，國內(nèi)各地能源企業(yè)、相關(guān)行業(yè)抓住“碳中和”背景下帶來的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)機遇，紛紛打造各自新的經(jīng)濟增長點和新賽道。

走進寶鋼集團新疆八一鋼鐵有限公司（以下簡稱“八鋼”）廠區(qū)，50多米高的高爐矗立眼前，這個國內(nèi)首個氧氣高爐于去年7月投運。氧氣高爐爐長田寶山說，氧氣高爐由原有傳統(tǒng)高爐改建而來，改造后可減少碳排放40%以上，產(chǎn)能提升40%左右，對煉鐵工藝是很大突破。

作為新疆老牌企業(yè)的八鋼，高耗能、高排放相對突出，面臨著較大綠色轉(zhuǎn)型壓力。“雙碳”目標(biāo)倒逼下，八鋼探索短流程工藝等新技術(shù)，其中氧氣高爐是企業(yè)技術(shù)團隊開展的一項技術(shù)攻關(guān)，其使用純氧氣代替熱鼓風(fēng)。與傳統(tǒng)高爐相比，二氧化碳排放量明顯降低，生產(chǎn)效率大幅提升。

在鄭州市鄭東新區(qū)自動駕駛公交1號線，不需司機操作，新能源公交車就能自主選擇車道，還能與交通信號燈聯(lián)動，保持一路暢通。這條全長17.4公里的自動駕駛線路開通于2020年6月，標(biāo)志著宇通客車股份有限公司（以下簡稱“宇通”）完成了自動駕駛公交的商業(yè)化應(yīng)用。

汽車“新四化”（“智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化、電動化”）浪潮正席卷全行業(yè)，宇通不僅在傳統(tǒng)客車領(lǐng)域做到行業(yè)領(lǐng)先，在自動駕駛、新能源、氫燃料等新技術(shù)領(lǐng)域更是提前布局。截至2020年，累計銷售新能源客車14萬輛，在新能源客車領(lǐng)域處于領(lǐng)導(dǎo)地位。

“創(chuàng)新是宇通企業(yè)文化的核心要求。”宇通黨委副書記王善沖說，宇通擁有客車行業(yè)全球規(guī)模最大的研發(fā)團隊，研發(fā)團隊人數(shù)達到3300多人。公司每年拿出營業(yè)收入的3%至5%用于研發(fā)，“十三五”期間，累計投入90億。2020年研發(fā)投入近20個億，占營業(yè)收入的7%。

鄭州市公共交通集團有限公司總經(jīng)理宋霖坦言，對于公交企業(yè)而言，能源成本占公交營運成本1/3以上，節(jié)能駕駛在節(jié)能減排、降低營運成本的過程中承擔(dān)重要角色。目前，鄭州全市6316輛公交車已全部實現(xiàn)新能源化，新增的公交、環(huán)衛(wèi)、出租、網(wǎng)約車，也全部為新能源車。

作為支撐可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，依托資源優(yōu)勢、先發(fā)優(yōu)勢，青海省快速布局儲能產(chǎn)業(yè)。據(jù)當(dāng)?shù)啬茉床块T統(tǒng)計，目前青海省在建、擬建的儲能項目主要包括電化學(xué)儲能、抽水蓄能、黃河梯級電站大型儲能項目和光熱電站。已建成項目9個、約44萬千瓦時；在建項目7個，約68萬千瓦時，全部分布在青海省海西蒙古族藏族自治州、海南藏族自治州兩地。

從技術(shù)應(yīng)用水平來看，青海省新能源場站直流應(yīng)用、共享儲能模式在全國領(lǐng)先。青海省海西蒙古族藏族自治州格爾木市美滿閔行儲能電站負責(zé)人申元松介紹，青海清潔能源產(chǎn)業(yè)已初步形成規(guī)模，用戶需求比較旺盛，加之柴達木盆地氣候冷涼干燥，“青海發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)，特別是鋰資源優(yōu)勢下，建設(shè)電化學(xué)儲能電站潛力巨大”。

須警惕“一哄而上”

記者采訪發(fā)現(xiàn)，伴隨各地能源企業(yè)謀劃綠色轉(zhuǎn)型，“散亂式”發(fā)展、電網(wǎng)平衡矛盾逐漸凸顯。受訪業(yè)內(nèi)認為，越是在新能源領(lǐng)域“一哄而上”之時，越要理性應(yīng)對，謹防熱潮過后一地雞毛，建議國家盡快制訂低碳經(jīng)濟、新能源領(lǐng)域相關(guān)政策制度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

——“散亂式”發(fā)展問題逐步凸顯。業(yè)內(nèi)人士表示，由于目前缺乏統(tǒng)一新能源發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)，特別是“減碳”需增加企業(yè)成本，如果企業(yè)不能協(xié)調(diào)共進，會使部分“不作為企業(yè)”節(jié)約成本，反而影響實體經(jīng)濟。

例如在儲能產(chǎn)業(yè)，國家電網(wǎng)青海省電力公司發(fā)展策劃部主任劉慶彪認為，不同儲能電站投資額、回報周期、適合應(yīng)用場景各有差異，“政府部門要有階段性的政策預(yù)期，從空間、規(guī)模上進行合理布局”。

也有部分上述受訪企業(yè)表示，對當(dāng)前一些地方新能源領(lǐng)域的非理性投資需加以警惕，謹防一哄而上過后一地雞毛，地方政府不能各自為政，演變?yōu)椤澳檬袌鰮Q投資”的低水平產(chǎn)能復(fù)制。

——生產(chǎn)成本上漲可能帶來商品價格上漲。新疆一家化工企業(yè)負責(zé)人認為，“雙碳”是當(dāng)務(wù)之急但不能操之過急。以近期河北縮減鋼鐵企業(yè)數(shù)量為例，在限產(chǎn)政策等因素影響下，鋼材價格轉(zhuǎn)入高位，下游用鋼行業(yè)壓力陡增。

在現(xiàn)有技術(shù)條件下，傳統(tǒng)化石能源碳減排提高風(fēng)、光的電力電量，也將增加終端電價上漲壓力，導(dǎo)致能源使用成本整體上升。采訪過程中，多位專家提出清潔能源產(chǎn)業(yè)推進實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，需要全面考慮電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)資源成本的投入，統(tǒng)籌發(fā)展。

例如適配儲能方面，中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟常務(wù)副理事長俞振華表示，電力市場在進行改革，現(xiàn)貨市場輔助服務(wù)需求也在不斷提升，應(yīng)該將儲能產(chǎn)業(yè)作為輔助服務(wù)資源與電力市場結(jié)合起來，通過政策、調(diào)峰調(diào)頻的規(guī)則來實施。

——部分地區(qū)調(diào)峰缺口大，電網(wǎng)平衡矛盾突出。傳統(tǒng)工業(yè)用電負荷一般比較恒定，對電力系統(tǒng)穩(wěn)定運行造成的沖擊較小。近年來第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量對全社會用電量增長的貢獻率不斷提升，這二者的時段性用電需求模式會使得用電峰谷差拉大、尖峰負荷拔高且短暫。預(yù)計“十四五”期間，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，基礎(chǔ)工業(yè)用電負荷減少，這種趨勢會一直存在。在發(fā)電側(cè)，高比例可再生能源接入，“天熱無風(fēng)”“云來無光”的不確定性導(dǎo)致負荷預(yù)測難度大大增加，其間歇性、不受控的不友好特性，對電力系統(tǒng)調(diào)峰能力需求進一步增加，部分地區(qū)調(diào)峰能力不足問題已經(jīng)顯現(xiàn)。

在河南，近年來傳統(tǒng)工業(yè)較為密集的豫西、豫北區(qū)域新能源發(fā)展迅猛，全省間歇性電源和不可調(diào)容量占比最大超過50%。同時隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，傳統(tǒng)高耗能行業(yè)不斷收縮，導(dǎo)致基礎(chǔ)工業(yè)用電負荷減少，峰谷差最大達2100萬千瓦。隨著環(huán)境約束持續(xù)加大，預(yù)計“十四五”新能源規(guī)模快速增長和負荷峰谷差持續(xù)拉大成為趨勢，將進一步提高系統(tǒng)靈活性資源需求。而河南省內(nèi)調(diào)節(jié)電源結(jié)構(gòu)以煤電為主，水電、抽水蓄能、燃氣和儲能電站等靈活調(diào)節(jié)電源較少，裝機占比不足5%。調(diào)峰缺口加大，新能源電源快速增長與電力消納能力減少造成的電網(wǎng)平衡矛盾突出。

——解決“排碳焦慮”還要補齊配套。新疆廣匯石油有限公司董事長況軍建議盡快建立碳排放交易市場，“只有向企業(yè)、投資人、消費者提供有效減排經(jīng)濟鼓勵，才能在全社會形成減碳利益共同體，實現(xiàn)以最小成本實現(xiàn)既定減排目標(biāo)的效果。”

部分基層干部擔(dān)憂，由于前期技術(shù)改造投入大且不產(chǎn)生明顯收益，如缺乏資金支持，一部分中小企業(yè)可能會通過限制規(guī)模來達到減排目的，這一過程會壓垮一批中小企業(yè)。

亟待“精準(zhǔn)導(dǎo)航”

針對現(xiàn)階段能源企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)，受訪企業(yè)呼吁盡快推出政策性創(chuàng)新，為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)創(chuàng)造良好內(nèi)外部環(huán)境。

一是強化頂層設(shè)計，為減碳路徑精準(zhǔn)“導(dǎo)航”。受訪企業(yè)表示，基于國內(nèi)區(qū)域和行業(yè)發(fā)展仍存較大差距，建議統(tǒng)籌不同地區(qū)、不同行業(yè)發(fā)展實際，合理制定各區(qū)域減碳任務(wù)，做到地區(qū)上有先有后，產(chǎn)業(yè)上有保有壓；同時制訂低碳經(jīng)濟、新能源領(lǐng)域相關(guān)政策制度，如相關(guān)稅收政策、財政補償補貼政策、低碳化相關(guān)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制度、碳交易相關(guān)法規(guī)等。

二是加快構(gòu)建多元市場體系。業(yè)內(nèi)建議，各地政府重點支持省內(nèi)龍頭企業(yè)牽頭成立碳排放交易市場，讓碳排放權(quán)逐漸演化成企業(yè)一項重要資產(chǎn)，為企業(yè)貢獻利潤，提高企業(yè)積極性；建議設(shè)立國家級、省級新能源產(chǎn)業(yè)專項資金、發(fā)展基金，主要用于股權(quán)投資、技術(shù)改造、獎勵補貼、資本注入等，幫助企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)布局。

三是進一步推進氫能商業(yè)化推廣。隨著氫能在社會應(yīng)用中普及開來，業(yè)內(nèi)建議一方面氫能燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)可以考慮結(jié)成利益共同體，各環(huán)節(jié)都讓渡出一定利潤，先將氫應(yīng)用市場做大；另一方面頭部企業(yè)應(yīng)該主動擔(dān)責(zé)，在滿足產(chǎn)品性能前提下，帶頭使用國產(chǎn)氫燃料電池材料和部件，為國產(chǎn)批量化生產(chǎn)打下基礎(chǔ)，從而降低氫能源電池生產(chǎn)成本，加速氫能商業(yè)化推廣。

此外，可通過環(huán)保改造、增容提效、供熱升級等措施對部分優(yōu)質(zhì)臨期煤電機組“延壽”，盤活既有煤電資產(chǎn)，協(xié)助解決電力安全、系統(tǒng)靈活性問題，避免新建長周期、重資產(chǎn)煤電機組而帶來的投資風(fēng)險。

三是加強行業(yè)間協(xié)調(diào)共進。多位受訪企業(yè)代表、業(yè)內(nèi)專家認為，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同規(guī)劃或是可行路徑，“各行業(yè)的雙碳目標(biāo)和策略的制定必須要實現(xiàn)全方位協(xié)同，才能保證每個領(lǐng)域的目標(biāo)都能落地”。

例如作為碳排放的大戶，交通運輸行業(yè)中，汽車、交通、能源行業(yè)構(gòu)成了緊密且完整的“碳鏈條”。中國電動汽車百人會副理事長兼秘書長張永偉日前向媒體表示，汽車是交通的載體，汽車轉(zhuǎn)型的步伐決定了道路交通減碳的程度，交通的目標(biāo)要和汽車的電動化進程相結(jié)合，“即使交通的達峰不能提前，也不影響能源或者汽車的達峰時間提前到來。反之，如果汽車達峰目標(biāo)不能提前，則交通肯定無法提前”。

北京大學(xué)能源研究院特聘研究員楊富強認為，“十四五”時期，我國應(yīng)通過科學(xué)研究，制定積極有效的政策和行動方案，加強“十四五”能源、氣候、環(huán)境規(guī)劃的協(xié)調(diào)實施，繼續(xù)強化實施能源強度控制與化石能源消費總量控制的“雙控”目標(biāo)，減少煤炭消費，控制石油消費，推動全社會二氧化碳排放提前達峰，為落實“雙碳”目標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)。