為進一步擴大北方地區冬季清潔取暖支持范圍，持續推進綠色發展，近日，財政部、住房和城鄉建設部、生態環境部及國家能源局綜合司聯合印發《關于組織申報北方地區冬季清潔取暖項目的通知》，啟動了北方地區除2017—2019年已納入中央財政冬季清潔取暖試點之外城市的清潔取暖補貼申報。

太陽能取暖、既有建筑節能改造再次與“煤改氣”、“煤改電”，以及地熱能、生物質能、工業余熱、清潔燃煤集中供暖（滿足超低排放標準）等并列被納入支持范圍。

結合當前我國建筑領域節能低碳發展的迫切需求，在業內解讀看來，國家上述積極舉措將再次為太陽能光熱建筑一體化在北方地區的推廣應用注入強勁動能。以此為契機，未來，以太陽能為中心的多能互補或成為綠色建筑的必由之路。

發展嚴重滯后預期，實際進度不及規劃目標1/4

記者注意到，這并不是太陽能第一次出現在國家清潔取暖相關文件中。早在2017出臺的《北方地區冬季清潔取暖規劃（2017—2021年）》（下稱《規劃》）首次明確清潔取暖的概念和范圍時，就已有關于支持太陽能取暖的相關表述。

《規劃》鼓勵積極推進太陽能與常規能源融合，采取集中式與分布式結合的方式進行建筑供暖，鼓勵在條件適宜的中小城鎮民用及公共建筑上推廣太陽能供暖系統。進一步推動太陽能熱水應用，支持農村和小城鎮居民安裝使用太陽能熱水器，推動太陽能熱水系統與建筑的統籌、規劃設計和應用。

根據《規劃》目標，到2021年，實現太陽能供暖面積目標5000萬平方米。然而，中國農村能源行業協會太陽能熱利用專業委員會發布的統計數據顯示，盡管2020年我國新增太陽能供暖面積已突破1000平方米，達到1225平方米，但仍只相當于上述規劃目標的不到四分之一。

記者實地調研中也發現，太陽能取暖實際工作推進一直只是中央倡導“雷聲大”，地方落地“雨點小”；市場需求大，政策難給力。對此，一位不愿具名、從事北方清潔取暖示范城市咨詢工作的人士告訴記者，其團隊曾多次向一些地方政府呼吁試點太陽能取暖，但得到的回復均是“不在補貼范圍內”，最終不了了之。

光伏光熱蓄熱熱泵智慧化綜合利用系統（中國建筑科學研究院低碳建筑研究中心供圖）

建筑碳達峰、碳中和，光伏、光熱建筑一體化是必由之路

“太陽能與建筑相結合有著天然的優勢。”中國建筑科學研究院低碳研究中心主任鄧高峰告訴記者。

她具體分析，在空間上，我國建筑面積廣闊，達到600多億平方米，大量的屋頂和立面可以用于光伏發電和光熱；在能量匹配上，光伏光熱正可對應建筑電和熱為主的用能方式，且和大工業用能相比，光伏光熱基本可滿足建筑的能源需求；在能源形式上，光伏的直流的形式也適用于建筑內電器、照明。

太陽能與建筑節能相結合的應用形式有兩種，一種是BIPV（光伏建筑一體化）；一種是光熱建筑一體化。

英利集團首席技術官、光伏材料與技術國家重點實驗室主任宋登元介紹，BIPV產品并不是簡單的光伏板，而是可以發電的新型綠色建材，這正與節能建筑在綠色建材方面的需求高度契合。

北京瓦得能科技有限公司董事長王欣榮告訴記者，光熱建筑一體化是利用光熱組件組成的屋面系統或墻面系統，通過吸收太陽能輻射熱，用于生活熱水供應以及冬季建筑供熱，亦可成為我國既有建筑改造的重要方向。

從歐美發達國家的綜合利用太陽能示范建筑實踐看，太陽能建筑節能率可達到75%左右。“從整個行業發展態勢看，內因和外因都非常支持在建筑領域與太陽能利用深入結合，在不遠的將來，建筑與光伏、光熱一體化是必由之路。”鄧高峰指出。

在BIPV為例，記者梳理公開報道發現，目前已經有北京、浙江、廣東等近20個省份發布政策支持分布式光伏發展。業內預計，作為建筑領域完成碳達峰、碳中和目標任務不可或缺的一環，以及綠色建筑主要技術路線之一，未來我國BIPV年均新增裝機可達到36吉瓦左右，按照當前價格對應市場規模超2000億元。

光伏光熱+多能互補，讓建筑成為“會掙錢的房子”

“目前太陽能熱水器、光伏發電、生物質取暖等技術均已成熟，代表了可再生能源在建筑領域比較理想的應用模式，具有投資少、運行費用低、操作簡便等優勢。”德橋能源技術研發中心主任韓培學表示。

宋登元進一步指出，雖然BIPV價格高于傳統玻璃幕墻，但由于產品發電功率可達30年以上，一方面可節約建筑自身用電成本；另一方面可持續產生發電收益，甚至在建筑全生命周期內成本為零或者負，成為“會掙錢的房子”。

有專家同時指出，光伏、光熱應用到清潔取暖時，還可與其他熱源設備耦合多能互補，以確保滿足建筑全部用能需求。

可在線監測控制建筑多能互補供暖的智能管理系統（中國建筑科學研究院低碳建筑研究中心供圖）

在韓培學看來，“太陽能+”熱泵是最為現實可行的建筑多能互補模式。“未來，‘太陽能+’工業余熱、污水熱源、空氣源熱泵等均可成為可復制可推廣的清潔取暖路線。”

記者了解到，目前，不少地區已經開始對光伏和熱泵供暖進行布局。

例如，山東省目前已相繼建成一批“太陽能+”多能互補熱利用供熱采暖項目。例如山東省鄒平市明集鎮怡和家園社區采用了“太陽能+空氣能+地熱能”三熱源互補聯供，保證了居民室內溫度持續達到25度左右，解決了全村230戶居民取暖問題。

多位受訪專家表示，希望國家盡快明確“太陽能+”建筑的發展方向，規范光伏、光熱建筑一體化實施細則，并出臺公正、科學的光伏、光熱建筑一體化行業技術標與多能互補在低碳建筑應用的標準規范，使其走上可持續發展軌道，成為貢獻“碳達峰、碳中和”的重要力量。

韓培學亦建議，開展零碳村鎮陽光住宅示范項目，以此總結經驗，推動“太陽能+建筑”規模應用，助力鄉村振興與美麗鄉村建設。