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可再生能源發(fā)展半年觀察：風光棄電量、棄電率雙降

0評論 | 4442查看 | 2018-08-03 14:04:54

對于我國可再生能源行業(yè)來說，剛剛過去的這6個月，注定是一段值得銘記的時間。

　　這是行業(yè)發(fā)展啟程加速的6個月，太陽能熱發(fā)電示范項目建設期限延至2020年底，秸稈氣化清潔能源利用工程將在北方冬季取暖地區(qū)和糧棉主產(chǎn)省（區(qū)）獲得大力推廣，“百個城鎮(zhèn)”生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱示范項目的建設工作正式啟動，海水抽水蓄能電站試驗將在福建寧德浮鷹島正式開展。

　　這是低頭審視、蓄力奔跑的6個月，風電行業(yè)商業(yè)化市場確定全面開放時限，光伏行業(yè)嘗試“斷奶”開始獨立成長，各地區(qū)竭盡全力打好能源消納“攻堅戰(zhàn)”，市場化交易優(yōu)化配置能源發(fā)展能力穩(wěn)步提升，高質(zhì)量發(fā)展成為行業(yè)發(fā)展主旋律。

　　順境不惰，逆境不餒。我國可再生能源行業(yè)不懼挑戰(zhàn)、不畏艱難，用不懈努力描繪出了日益精彩的發(fā)展藍圖。

　　多方合力共答能源發(fā)展消納題

　　7月30日，國家能源局召開新聞發(fā)布會指出，今年上半年，我國棄風電量182億千瓦時、同比減少53億千瓦時，棄風率8.7%、同比下降5個百分點；棄光電量30億千瓦時、同比減少7億千瓦時，棄光率3.6%、同比下降3.2個百分點，“風電和光伏發(fā)電消納形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，棄電量和棄電率‘雙降’”。

　　無可置疑，近年來，落實消納市場已成為行業(yè)發(fā)展中的一道緊箍咒，對行業(yè)發(fā)展乃至能源轉(zhuǎn)型都會產(chǎn)生重要影響。在此次半年大考的“雙百分”背后，是我國政府相關部門和能源企業(yè)的砥礪前進。

　　新年伊始，國家能源局便印發(fā)通知，要求各相關能源主管部門建立定期評價專項監(jiān)測機制及清潔能源示范省（區(qū)）監(jiān)測評價體系，監(jiān)測評價結(jié)果將用于指導各省（區(qū)）清潔能源項目建設規(guī)模及產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整。至此，清潔能源示范省（區(qū)）的評選不再是“一錘子買賣”，可進可出的評選方式成為敲在所有已經(jīng)和希望躋身清潔能源示范省（區(qū)）之列地區(qū)心頭的一記警鐘，清潔能源利用效率成為一道擁有確切評判指標的必答題。

　　3月23日，國家能源局印發(fā)《可再生能源電力配額及考核辦法（征求意見稿）》，征求業(yè)內(nèi)對于我國第一份全面性可再生能源配額管理辦法的建議。其中，明確設定了各省級行政區(qū)域2018、2020年需要實現(xiàn)的總量配額指標和非水電配額指標，并對未完成指標后各市場主體需要承擔的懲戒措施予以明確說明。在國家政策的強力保障下，可再生能源電力消納保障制度終于即將從一般性政策引導走向省級約束性指標，并將對地區(qū)能源、經(jīng)濟乃至整體發(fā)展產(chǎn)生關鍵性影響。

　　4月2日，國家能源局印發(fā)《關于減輕可再生能源領域企業(yè)負擔有關事項的通知》強調(diào)，嚴格執(zhí)行可再生能源發(fā)電保障性收購制度，電網(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議時需承諾按國家核定的區(qū)域最低保障性收購小時數(shù)落實保障性收購政策，以切實保障可再生能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　5月11日，國家能源局對2017年我國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價結(jié)果予以公布，并再次強調(diào)，這一結(jié)果將“作為各地區(qū)2018年可再生能源開發(fā)建設和并網(wǎng)運行的基礎數(shù)據(jù)”，希望各地區(qū)能夠“高度重視可再生能源電力發(fā)展和全額保障性收購工作”“采取有效措施推動提高可再生能源利用水平”。

　　一系列的“嚴格落實”“首要條件”背后，是國家對可再生能源行業(yè)健康發(fā)展的切切關愛，更是對行業(yè)有序發(fā)展的殷殷重托。為實現(xiàn)全國“2020年棄光率低于5%、棄風率控制在5%左右、水能利用率95%以上、核電實現(xiàn)安全保障性消納”的目標，政府有關部門及相關能源、電網(wǎng)企業(yè)砥礪前行，攜手共答能源發(fā)展消納題，奮力推動我國可再生能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。

　　完善交易市場助推能源轉(zhuǎn)型升級

　　6月1日下午，國家發(fā)展改革委的網(wǎng)站發(fā)布《關于2018年光伏發(fā)電有關事項的通知》。在明確暫停2018年普通光伏電站建設步伐、降低新投運光伏電站標桿上網(wǎng)電價的同時，再次強調(diào)，發(fā)揮市場配置資源決定性作用，進一步加大市場化配置項目力度。

　　伴隨可再生能源行業(yè)規(guī)模的不斷擴大，能夠更有效實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的市場化機制，已成為進一步推動能源轉(zhuǎn)型、構建現(xiàn)代能源體系的一個重要抓手。

　　3月20日，國家能源局在《分布式發(fā)電管理辦法》的征求意見稿中明確，“開展分布式發(fā)電與配電網(wǎng)內(nèi)就近電力用戶的電力交易”，“鼓勵分布式發(fā)電參與輔助服務市場”，并要求省級電力交易中心、電力調(diào)度機構等單位為分布式發(fā)電交易提供服務。

　　僅僅一個月后，國家發(fā)改委、工信部、財政部、人民銀行聯(lián)合印發(fā)《關于做好2018年降成本重點工作的通知》，對新能源發(fā)電與用能企業(yè)就近就地進行交易的行為予以明確支持。可以預見，在國家政策的大力支持下，下一階段，分布式發(fā)電交易將成為我國電力交易市場的重要一員。

　　與此同時，國家能源局印發(fā)《關于進一步促進發(fā)電權交易有關工作的通知》要求，清潔能源等發(fā)電企業(yè)積極參與發(fā)電權交易，大幅度提高電力市場化交易比重，以市場化方式增加清潔電力供應，穩(wěn)妥有序推進電力市場建設。

　　更值得欣喜的是，5月中旬，國家能源局印發(fā)《關于2018年度風電建設管理有關要求的通知》明確，從2019年起，各省（自治區(qū)、直轄市）新增核準的集中式陸上風電項目和海上風電項目應全部通過競爭方式配置和確定上網(wǎng)電價，風電行業(yè)市場交易大門即將全面開啟。

　　采訪中記者得知，本將于6月底正式推出的《可再生能源電力配額及考核辦法》第二版征求意見稿中，已將可再生能源電力配額與綠色證書相掛鉤。根據(jù)資源稟賦確定各省份不同的風電、光伏最低保障利用小時數(shù)，保障利用小時數(shù)之外的發(fā)電量可能將不再獲得補貼支持，發(fā)電企業(yè)只能通過綠證交易獲得增量收益。如果這一版本獲得通過，在國家政策的有力保障下，不僅綠證交易規(guī)模將迅速擴大，我國能源結(jié)構轉(zhuǎn)型步伐也將進一步加快。

　　據(jù)了解，通過大力推進電力市場交易，今年年初，遼寧紅沿河核電實現(xiàn)了3臺機組滿發(fā)，有效促進了環(huán)境效益、經(jīng)濟效益雙豐收。同時，市場化交易也在化解區(qū)域性、時段性用電緊張局面，提高電力系統(tǒng)的綜合運行效率等方面，發(fā)揮了非常重要的作用。

　　面對未來發(fā)展的廣闊市場，我國可再生能源行業(yè)在改革中不踟躕，臨挑戰(zhàn)更堅強，在“高質(zhì)量發(fā)展”目標的指引下，大步向前！

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