2014年是可再生能源深度復(fù)蘇的一年，海上風(fēng)電首次定價(jià)、光伏政策深度推進(jìn)、能源互聯(lián)網(wǎng)與智能電網(wǎng)的火熱，為這個(gè)行業(yè)開(kāi)啟了新的希望之窗。

　　2014年也是可再生能源陷入迷惘的一年，風(fēng)電電價(jià)面臨重大調(diào)整、分布式推進(jìn)受阻、棄風(fēng)棄光頑疾難除，使行業(yè)道路更加崎嶇難行。

　　《南方能源觀察》挑選出2014年可再生能源的十大關(guān)鍵詞，通過(guò)這些詞語(yǔ)及其背后的時(shí)間與邏輯，梳理可再生能源這一年的發(fā)展軌跡，希望您能在這些關(guān)鍵詞中看清楚行業(yè)一年的得失。

　　自從第一批海上風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目擱淺以后，中國(guó)海上風(fēng)電經(jīng)歷了將近三年的沉寂，期間只有少數(shù)項(xiàng)目在前期工作中有所推進(jìn)，整體裝機(jī)容量距離國(guó)能能源局設(shè)定的規(guī)劃目標(biāo)有較大差距。除了特許權(quán)項(xiàng)目投出低電價(jià)之外，其他少數(shù)幾個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目的價(jià)格由地方政府制定，只能保證某一項(xiàng)目的推進(jìn)，并無(wú)推廣意義。電價(jià)的長(zhǎng)期缺失，讓海上風(fēng)電建設(shè)舉步維艱。

　　2014年6月19日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，首次明確海上風(fēng)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)。其中更區(qū)分潮間帶風(fēng)電和近海風(fēng)電兩種類型確定上網(wǎng)電價(jià)，近海風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.85元，潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.75元，適用于2017年之前投產(chǎn)的項(xiàng)目，并說(shuō)明2017年以后將結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況調(diào)整電價(jià)。

　　海上風(fēng)電電價(jià)出臺(tái)于這個(gè)躊躇已久的行業(yè)是巨大利好，但相當(dāng)一部分開(kāi)發(fā)商反映該定價(jià)方案價(jià)格偏低，某些施工條件困難的項(xiàng)目如果沒(méi)有額外補(bǔ)貼有可能虧本。總體來(lái)說(shuō)，國(guó)家首次出臺(tái)的海上風(fēng)電電價(jià)方案基本能反映項(xiàng)目建設(shè)的成本和難度，對(duì)行業(yè)來(lái)說(shuō)是相當(dāng)重要的一項(xiàng)突破，但在當(dāng)前的市場(chǎng)條件下，開(kāi)發(fā)商的利潤(rùn)將被壓得很薄，不能很好地調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。

　　從2013年開(kāi)始，現(xiàn)行風(fēng)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)將下調(diào)的風(fēng)聲就傳遍了行業(yè)。2014年一整年，風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)如何調(diào)整成為整個(gè)行業(yè)討論最為熱烈地話題。從一開(kāi)始大部分從業(yè)人員激烈反對(duì)下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)，到初步的討論方案成型，業(yè)界轉(zhuǎn)而討論調(diào)價(jià)方案的具體細(xì)節(jié)，擾攘一整年，電價(jià)調(diào)整方案始終未能在2014年年內(nèi)落地。

　　2014年9月，一份新的風(fēng)電電價(jià)方案征求意見(jiàn)稿在業(yè)內(nèi)流傳，方案將風(fēng)電四類資源區(qū)標(biāo)桿電價(jià)從目前的0.51元、0.54元、0.58元、0.61元每千瓦時(shí)，分別調(diào)整為0.47元、0.5元、0.54元、0.59元每千瓦時(shí)，并在此調(diào)整基礎(chǔ)上區(qū)別對(duì)待，將福建、云南、山西三省電價(jià)由0.59元/千瓦時(shí)調(diào)整為0.54元/千瓦時(shí)；將吉林、黑龍江省電價(jià)統(tǒng)一調(diào)整為0.54元/千瓦時(shí)。最高的調(diào)幅達(dá)到0.07元/千瓦時(shí)。業(yè)界對(duì)這個(gè)初步方案反應(yīng)激烈，認(rèn)為如此大幅度的調(diào)價(jià)將嚴(yán)重影響風(fēng)電發(fā)展的規(guī)律和節(jié)奏。在“十二五”規(guī)劃的最后一年，風(fēng)電建設(shè)要完成裝機(jī)容量的目標(biāo)并不困難，但電價(jià)調(diào)整的決策帶來(lái)了一系列的連鎖反應(yīng)，搶裝潮出現(xiàn)為下一階段的風(fēng)電發(fā)展埋下了隱患。

分布式推進(jìn)

　　2014年是光伏分布式政策深入推進(jìn)的一年。2014年1月，全國(guó)能源工作會(huì)上，國(guó)家能源局制定2014年國(guó)內(nèi)光伏電站新增裝機(jī)為14GW，其中分布式光伏為8GW左右，地面光伏電站6GW左右。然而截至上半年，全國(guó)新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量只完成了四分之一。盡管多個(gè)省份地方政府出臺(tái)了當(dāng)?shù)氐姆植际焦夥С终撸植际秸咴谕七M(jìn)中仍遭遇了屋頂產(chǎn)權(quán)、增值稅發(fā)票等種種問(wèn)題，導(dǎo)致推進(jìn)困難。

　　為了完成分布式8GW的目標(biāo)，國(guó)家能源局陸續(xù)出臺(tái)了各種支持措施，如6月底的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策》征求意見(jiàn)稿，提出利用廢棄土地、荒山荒坡等土地資源建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，執(zhí)行當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿電價(jià)政策，等于變換這法子讓分布式項(xiàng)目拿到電站項(xiàng)目的電價(jià)；又如持續(xù)與國(guó)家稅務(wù)局溝通協(xié)調(diào)，解決個(gè)人分布式光伏用戶領(lǐng)取補(bǔ)貼遭遇的增值稅問(wèn)題，12月，有上海個(gè)人光伏業(yè)主證實(shí)，個(gè)人分布式項(xiàng)目補(bǔ)貼已不扣增值稅，并且此前多扣的返還，是為一大利好。

　　然而，國(guó)家能源局在11月20日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2014年前三季度，新增地面光伏電站并網(wǎng)容量245萬(wàn)千瓦，新增分布式光伏并網(wǎng)容量134萬(wàn)千瓦，距離年度目標(biāo)仍有較大距離，最后一季度能否實(shí)現(xiàn)爆發(fā)完成指標(biāo)仍是未知之?dāng)?shù)。但無(wú)論如何，2014年國(guó)家能源局在分布式領(lǐng)域的關(guān)注和努力是前所沒(méi)有的，這一年出臺(tái)的政策、明確的規(guī)范，甚至是走過(guò)的彎路對(duì)分布式光伏下一階段的發(fā)展都有重要的參考意義。

　　2014年是能源與互聯(lián)網(wǎng)緊密結(jié)合、智能電網(wǎng)技術(shù)有重要突破的一年。新能源業(yè)界必然能發(fā)現(xiàn)，這一火熱的趨勢(shì)很有可能對(duì)新能源與電網(wǎng)的關(guān)系產(chǎn)生重要影響。在這一年里，業(yè)內(nèi)最為火熱的公司當(dāng)屬風(fēng)電整機(jī)廠商遠(yuǎn)景能源，云數(shù)據(jù)平臺(tái)、智能風(fēng)機(jī)、智能風(fēng)場(chǎng)等概念讓這家公司成為行業(yè)里最受關(guān)注的明星。在國(guó)外，一大批新創(chuàng)企業(yè)找準(zhǔn)切入點(diǎn)，為新能源的發(fā)展提供了更多可能性。SolarGIS通過(guò)太陽(yáng)輻射、氣象數(shù)據(jù)提供太陽(yáng)能資源評(píng)估和光伏模擬數(shù)據(jù)服務(wù)；Geostellar為用戶簡(jiǎn)化太陽(yáng)能電池系統(tǒng)的采購(gòu)、融資、安裝和維護(hù)等整個(gè)過(guò)程，成為雄心勃勃的太陽(yáng)能設(shè)備線上B2C平臺(tái)供應(yīng)商。這些公司的崛起和火熱直指一個(gè)問(wèn)題，互聯(lián)網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術(shù)能否徹底打破新能源與電網(wǎng)之間的壁壘，消除新能源先天的弱勢(shì)？

　　隨著光伏政策的推進(jìn)，國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)在2014年可謂出現(xiàn)了一個(gè)小高潮。但也正是隨著國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的發(fā)展，從業(yè)人士發(fā)現(xiàn)，這個(gè)行業(yè)還有太多不健全的地方。在美國(guó)，憑借著融資創(chuàng)新，以資產(chǎn)證券化為重要手段，光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了新的騰飛，這也讓國(guó)內(nèi)同行艷羨不已，不少人士希望，中國(guó)的光伏行業(yè)也能引進(jìn)資產(chǎn)證券化等模式，為光伏市場(chǎng)的融資提供更多的選擇。目前，國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)上，大型地面電站的融資一般只有從國(guó)開(kāi)行貸款這一路徑，項(xiàng)目融資難度高，建設(shè)期融資的資金壓力越來(lái)越大；分布式項(xiàng)目的融資因?yàn)檎呱形赐晟频葐?wèn)題而更加困難。融資渠道單一、難度大的問(wèn)題在行業(yè)發(fā)展初期、政策保駕護(hù)航的時(shí)期尚未造成太大阻力，但當(dāng)行業(yè)深入發(fā)展，這一問(wèn)題將成為重要制約。

　　每一年的年終盤(pán)點(diǎn)，棄風(fēng)限電都是業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)之一。10月，國(guó)家能源局的初步數(shù)據(jù)顯示，2014年棄風(fēng)率下降6.4%，最終棄風(fēng)量在風(fēng)電總量增加的前提下并不會(huì)有太大上漲，可以說(shuō)，今年的整體情況稍好于去年。但有研究人員認(rèn)為，今年來(lái)風(fēng)量小直接導(dǎo)致發(fā)電量也可能不理想，這種情況下棄風(fēng)好轉(zhuǎn)并不能說(shuō)明問(wèn)題。

　　相比起棄風(fēng)，今年棄光的現(xiàn)象更引起關(guān)注。隨著國(guó)內(nèi)光伏政策的推進(jìn)，大型光伏地面電站是受益最大的板塊，政府規(guī)劃的地面電站年目標(biāo)僅6GW，半年已完成3GW。同時(shí)西北區(qū)域的棄光限電現(xiàn)象日益嚴(yán)重，甘肅某個(gè)項(xiàng)目限電率一度高達(dá)驚人的95%，青海年限電率也達(dá)到40%。

　　可再生能源正在進(jìn)入一個(gè)增速放緩的階段。2013年年，可再生能源的的投資大幅滑落，2014年，投資雖然回暖，但大部分資金集中在太陽(yáng)能板塊，風(fēng)電增長(zhǎng)下降趨勢(shì)相當(dāng)明顯。即使是在增長(zhǎng)最強(qiáng)勁的中國(guó)，經(jīng)歷連續(xù)的高速發(fā)展后，近兩年增長(zhǎng)勢(shì)頭稍弱。國(guó)家能源局也認(rèn)為，這幾年市場(chǎng)還是發(fā)揮了作用，每年增長(zhǎng)就是在1500萬(wàn)千瓦左右，“十二五”規(guī)劃完成問(wèn)題不大，但要完成“十三五”，則需要每年2000萬(wàn)千瓦的新增容量。

　　2014年內(nèi)又一項(xiàng)“雷聲大、雨點(diǎn)小”的政策。2014年下半年開(kāi)始，業(yè)內(nèi)頻傳可再生能源配額制方案將于年內(nèi)出臺(tái)。7月份，國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄7月在嘉興會(huì)議上特別提出政府將重點(diǎn)研究和落實(shí)和再生能源配額制，引發(fā)了市場(chǎng)對(duì)該政策的期待，8月，發(fā)改委能源研究所消息稱，《可再生能源電力配額考核辦法》討論稿已經(jīng)通過(guò)發(fā)改委主任會(huì)議，最后修改稿已經(jīng)由國(guó)家能源局新能源司完成提交。配額制辦法從開(kāi)始起草初稿至今已三年有多，2013年也一直傳出“年內(nèi)出臺(tái)”的消息，但到了今年，業(yè)界都已明白，重要的不是辦法何時(shí)出臺(tái)，而是能否突破地方政府和交易市場(chǎng)缺失等壁壘，真正給新能源帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的幫助。

　　“十二五”已接近尾聲，盡管這期間經(jīng)歷了一次行業(yè)蕭條期，中國(guó)風(fēng)電仍以相當(dāng)快的速度恢復(fù)過(guò)來(lái)。全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量到2014年9月份達(dá)到8700萬(wàn)千瓦，根據(jù)國(guó)家能源局測(cè)算，2014年年底全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)將突破9000萬(wàn)千瓦。這樣，2015年只需要完成1000萬(wàn)千瓦的新增容量就能達(dá)成“十二五”的規(guī)劃目標(biāo)。在完成“十二五