來源:人民網(wǎng) | 0評(píng)論 | 7367查看 | 2012-11-14 13:42:13
沸沸揚(yáng)揚(yáng)的美國(guó)總統(tǒng)大選在全球矚目中落下帷幕,當(dāng)?shù)貢r(shí)間6日晚,個(gè)人魅力十足的奧巴馬以明顯優(yōu)勢(shì)擊敗羅姆尼實(shí)現(xiàn)連任。在其第一任期內(nèi),他矢志不渝地將清潔能源、環(huán)境保護(hù)作為執(zhí)政要?jiǎng)?wù),力推氣候變化的應(yīng)對(duì)之策,限制碳排。如今,奧巴馬的連任也被視為清潔能源的勝利。
此次大選中,能源問題成重要議題。在巡回演講中,兩位總統(tǒng)候選人屢屢就此問題唇槍舌劍展開論戰(zhàn)。各大能源公司也是竭盡所能地支持各自利益的代言人。更有甚者,為了讓奧巴馬落馬,來自化石燃料行業(yè)的億萬富翁出手闊綽,竟打破了該行業(yè)政治捐贈(zèng)的最高紀(jì)錄。截至9月中旬,石油、天然氣和煤炭公司在競(jìng)選上的花費(fèi)已經(jīng)超過了1.5億美元。
為回饋傳統(tǒng)能源行業(yè)的支持,羅姆尼在辯論中曾承諾“我將讓美國(guó)實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立;將允許更多的鉆井,頒發(fā)更多的執(zhí)照和許可證;將修建美加原油管道” 。
競(jìng)選期間,以“前進(jìn)”為競(jìng)選口號(hào)的奧巴馬繼續(xù)其第一任期的未竟事業(yè),承諾將繼續(xù)奉行其“能源至上”戰(zhàn)略,開源節(jié)流,致力發(fā)展多種能源形式,力爭(zhēng)到2020年將石油進(jìn)口減半。然而說易做難,尤其是在驢象制衡的政治框架內(nèi),可以想象,接下來的4年,奧巴馬要推進(jìn)上述能源發(fā)展目標(biāo),挑戰(zhàn)定然不少。
氣候變化、清潔能源將更受重視
在氣候變化問題上,多位分析師預(yù)測(cè),奧巴馬將讓2009年在國(guó)會(huì)遭擱淺的碳排放總量限制和交易立法重回討論范疇。
正值大選關(guān)鍵期,颶風(fēng)“桑迪”肆虐美國(guó)東海岸,災(zāi)情十萬火急。奧巴馬第一時(shí)間馳援災(zāi)區(qū),其負(fù)責(zé)任的總統(tǒng)形象贏得不少民心。以紐約市市長(zhǎng)布隆伯格為代表的一大批中間派人士最終將支持的力量投給了奧巴馬,理由是,同羅姆尼相比,奧巴馬更可能在氣候變化問題上出臺(tái)積極的政策。
同氣候變化問題相比,清潔能源更受奧巴馬青睞。過去4年,奧巴馬政府積極出臺(tái)法律條文,大力發(fā)展可再生能源,不僅保障了美國(guó)的能源安全,還創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。奧巴馬將清潔能源發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益很好結(jié)合,為美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇企穩(wěn)以及未來的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
奧巴馬執(zhí)政的第一個(gè)任期內(nèi),其能源政策的主要特點(diǎn)就是給清潔能源提供大量補(bǔ)貼。在剛過去的4年里,奧巴馬政府給風(fēng)電的補(bǔ)貼增加了947%,為太陽能提供的補(bǔ)貼增加了534%,給生物質(zhì)能補(bǔ)貼的增長(zhǎng)率更是高達(dá)1731%。給風(fēng)電的補(bǔ)貼在很大程度上是通過風(fēng)能生產(chǎn)稅收抵免政策實(shí)現(xiàn)的,而該政策將在今年底到期。奧巴馬政府將爭(zhēng)取延續(xù)這種補(bǔ)貼政策,而稅收抵免政策延長(zhǎng)一年所需要的費(fèi)用估計(jì)會(huì)達(dá)到121億美元。
在第二任期內(nèi),奧巴馬承諾將給可再生能源如太陽能和風(fēng)能發(fā)展以更多支持。不過,這需要國(guó)會(huì)的支持。在共和黨控制眾議院的當(dāng)下,奧巴馬要兌現(xiàn)加大對(duì)清潔能源補(bǔ)貼的承諾難度可想而知。
能源分析師史蒂芬·思穆科說:“奧巴馬對(duì)太陽能的喜愛溢于言表,但想出臺(tái)新的建設(shè)性的政策,還有很多工作要做,因?yàn)槟壳疤柲苄袠I(yè)可以說是哀鴻遍野?!?/div>
除政策層面的阻礙外,可再生能源自身也面臨很多問題,如來自低價(jià)天然氣的強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng),新能源并網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施匱乏,全球光伏組件過剩等。
一個(gè)可喜的變化是,美國(guó)民眾越來越遠(yuǎn)離煤炭,更青睞清潔能源,且煤炭在美國(guó)電力供應(yīng)中所占比重日趨減少。上月,美國(guó)Hart研究協(xié)會(huì)發(fā)布的一份調(diào)查顯示,90%的美國(guó)人認(rèn)為發(fā)展可再生能源應(yīng)成為總統(tǒng)和國(guó)會(huì)優(yōu)先考慮的事項(xiàng)。今年煤炭在美國(guó)發(fā)電量中的貢獻(xiàn)率將近37%,而5年前,這個(gè)比例卻高達(dá)50%。
來自油氣行業(yè)的雙重挑戰(zhàn)
第二任期內(nèi),在能源和環(huán)境政策上,奧巴馬將面臨雙重挑戰(zhàn):一方面要兌現(xiàn)其應(yīng)對(duì)氣候變化問題的承諾,另一方面要在石油和天然氣生產(chǎn)方面創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。
美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)能源政策分析師邁克爾·利維稱:“如果奧巴馬總統(tǒng)能夠一邊應(yīng)對(duì)氣候變化和能源安全,同時(shí)又能促進(jìn)石油和天然氣生產(chǎn),他就實(shí)現(xiàn)了雙贏?!?/div>
推崇清潔能源的奧巴馬,在其第二任期內(nèi),將不可避免地面臨石油、天然氣和煤炭監(jiān)管等問題。外界預(yù)期,奧巴馬對(duì)上述傳統(tǒng)能源行業(yè)的嚴(yán)苛或?qū)⒂性鰺o減。位于休斯頓的TPH資產(chǎn)管理公司首席投資官丹·皮科林說:“油氣公司在聯(lián)邦土地租賃利用問題上將面臨更嚴(yán)格的政府部門監(jiān)管?!?/div>
老布什政府期間的白宮能源顧問羅伯特·邁克納利預(yù)測(cè),奧巴馬第二屆任期對(duì)油氣行業(yè)來說將非常艱難,因?yàn)檎囊鳒p油氣補(bǔ)貼的努力還在繼續(xù)。在第一任期內(nèi),盡管遭到業(yè)內(nèi)反對(duì),但是奧巴馬仍然承諾削減對(duì)化石燃料公司高達(dá)460億美元的補(bǔ)貼。
對(duì)于備受爭(zhēng)議的美加石油管道,石油行業(yè)抨擊稱,奧巴馬擱置KeystoneXL管道建設(shè)許可讓美國(guó)舍近求遠(yuǎn)地進(jìn)口其他國(guó)家和地區(qū)的石油。
頁(yè)巖氣開采所采用的水力壓裂法也可能會(huì)有更嚴(yán)格的監(jiān)管政策出臺(tái)。針對(duì)水力壓裂法,環(huán)保主義者正在呼吁政府出臺(tái)更嚴(yán)格的聯(lián)邦水資源和空氣排放監(jiān)管新規(guī)。按計(jì)劃,環(huán)保署將在今年公布有關(guān)水力壓裂法是否污染地下水的初步報(bào)告。另外,內(nèi)政部也將在今年公布水力壓裂法對(duì)土地影響的初步評(píng)估結(jié)果。
近年來伴隨“能源獨(dú)立”呼聲的日漸高漲,美國(guó)是否應(yīng)該出口更多油氣也漸成論戰(zhàn)焦點(diǎn)。反對(duì)者稱,出口更多油氣將抬升美國(guó)國(guó)內(nèi)的燃料價(jià)格,進(jìn)而影響美國(guó)制造業(yè)的復(fù)興。比如今年美國(guó)能源部一再推遲關(guān)于液化天然氣出口可能帶來的經(jīng)濟(jì)影響的評(píng)估報(bào)告。
幾十年來,共和黨和民主黨在能源問題上的兩個(gè)極端——共和黨支持油氣生產(chǎn)和國(guó)內(nèi)的油氣高消費(fèi),而民主黨則反對(duì)國(guó)內(nèi)油氣高產(chǎn)出和高消費(fèi),似乎已成定勢(shì),但事實(shí)未必如此。在奧巴馬執(zhí)政的第一個(gè)4年里,從2008年開始,美國(guó)的能源產(chǎn)量就一直在上漲,消費(fèi)量則呈現(xiàn)下降趨勢(shì),減少了10%左右。
煤炭行業(yè)的好日子不再
在反對(duì)者看來,過去的4年是奧巴馬向煤炭宣戰(zhàn)的時(shí)代。這明顯體現(xiàn)在,美國(guó)環(huán)保署出臺(tái)了并正在制定一系列針對(duì)燃煤電站排放限制的法規(guī)。悲觀的煤炭公司相信環(huán)保署正想盡辦法讓燃煤電站關(guān)張。美國(guó)商會(huì)就指出,按照奧巴馬政府更嚴(yán)格的排放監(jiān)管,占到了美國(guó)電力裝機(jī)3%、高達(dá)33吉瓦的煤電產(chǎn)能將因此退役。
而奧巴馬的連任將使環(huán)保署署長(zhǎng)麗薩·杰克遜更加不遺余力地來執(zhí)行燃煤電廠的排放新規(guī)。不過,杰克遜是否會(huì)在奧巴馬第二任期內(nèi)繼續(xù)留任尚不確定。
國(guó)家礦業(yè)協(xié)會(huì)主席奎恩批評(píng)奧巴馬未能信守承諾,沒有履行2008年競(jìng)選誓言來發(fā)展清潔煤炭技術(shù)。他說:“現(xiàn)在政府政策正在阻礙建設(shè)新的更清潔的燃煤電站,而這正是總統(tǒng)所宣揚(yáng)的發(fā)展清潔煤技術(shù)所必須的。上述政策誤導(dǎo)了市場(chǎng),對(duì)煤炭極其不利。”
雖然現(xiàn)在煤炭行業(yè)高喊“總統(tǒng)發(fā)起了對(duì)煤炭的戰(zhàn)爭(zhēng)”,但這種煽動(dòng)性的言論無濟(jì)于事,更嚴(yán)格的排放監(jiān)管已經(jīng)奏效,且廉價(jià)天然氣充盈美國(guó)著市場(chǎng),煤炭行業(yè)寒冬已經(jīng)來臨,不得不另謀出路。