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降本降補(bǔ)重消納十三五時(shí)期可再生能源仍需穩(wěn)扎穩(wěn)打

來源：中國(guó)能源報(bào) | 0評(píng)論 | 3774查看 | 2016-10-24 17:03:00

10月21日，為期3天的2016北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)暨展覽會(huì)、中國(guó)光伏大會(huì)暨展覽會(huì)同期閉幕。600余家中外新能源企業(yè)競(jìng)相爭(zhēng)輝，中國(guó)國(guó)際展覽中心風(fēng)光盡顯。

在霧霾籠罩的北京，以風(fēng)電、光伏為代表的可再生能源業(yè)者審視自身發(fā)展現(xiàn)狀，探討未來行業(yè)方向——立足應(yīng)對(duì)氣候變化，行業(yè)定位與發(fā)展節(jié)奏成為熱議話題；面向“十三五”，補(bǔ)貼、電價(jià)、消納等關(guān)鍵詞不斷被提及。

致力于應(yīng)對(duì)氣候變化

　　“金秋十月，霧霾繚繞的北京，希望風(fēng)能大會(huì)能帶來一場(chǎng)大風(fēng)，給北京透透氣?！痹陲L(fēng)能大會(huì)的開幕式上，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖幽默開場(chǎng)。在風(fēng)能和光伏大會(huì)相繼開幕的兩天時(shí)間里，10月18日、19日，北京市氣象臺(tái)連續(xù)發(fā)布空氣污染黃色預(yù)警。這場(chǎng)致使局地能見度不足500米的霧霾成為眾多嘉賓學(xué)者致辭、報(bào)告和主題發(fā)言的開場(chǎng)白。應(yīng)對(duì)氣候變化、治理環(huán)境問題正在時(shí)刻鞭策可再生能源的發(fā)展。

　　今年9月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)了關(guān)于《巴黎協(xié)定》的決定。

　　我國(guó)已向國(guó)際社會(huì)承諾，到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%。11月4日，《巴黎協(xié)定》即將正式生效?！凹涌彀l(fā)展清潔低碳的可再生能源，是中國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的新動(dòng)力，是開展能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的核心內(nèi)容，也是中國(guó)落實(shí)《巴黎協(xié)定》、減排溫室氣體的必然要求?！眹?guó)家能源局新能源與可再生能源司司長(zhǎng)朱明表示，“十三五”時(shí)期是我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的重要轉(zhuǎn)折期，根據(jù)可再生能源“十三五”規(guī)劃的初步成果，到2020年，我國(guó)全部商品化可再生能源年利用量將達(dá)5.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到6.8億千瓦，年發(fā)電量1.9萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量27%。

　　補(bǔ)貼退坡合情合理

　　“6·30”以來，光伏行業(yè)的招投標(biāo)價(jià)格屢刷新低。稍早前，2016年包頭1GW國(guó)家光伏領(lǐng)跑者基地12個(gè)項(xiàng)目開標(biāo)，招標(biāo)結(jié)果公示顯示，參與企業(yè)普遍給出的中標(biāo)價(jià)格在0.52元-0.7元/千瓦時(shí)?！案?jìng)價(jià)結(jié)果更讓我們看到了光伏產(chǎn)業(yè)的希望，證明了光伏發(fā)電作為未來主體能源的可能性。光伏發(fā)電是過去五年發(fā)電成本降低最快的新能源發(fā)電技術(shù)，從‘十二五’初期至今，硬件成本下降了約70%。”朱明指出，“十三五”時(shí)期，光伏行業(yè)的主要任務(wù)之一就是通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式配置資源，推動(dòng)光伏發(fā)電成本的下降和技術(shù)水平的上升，早日實(shí)現(xiàn)不依賴國(guó)家補(bǔ)貼的自我持續(xù)發(fā)展。

　　對(duì)此，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王勃華也表示，“作為一個(gè)剛剛走過萌芽階段、尚處于培育期的行業(yè)，現(xiàn)在的補(bǔ)貼是為了將來不補(bǔ)貼，而且補(bǔ)貼的幅度也在快速下降”。

　　與光伏相比，風(fēng)電行業(yè)的成本下降速度相對(duì)緩慢。展會(huì)上，各風(fēng)電制造企業(yè)新品紛呈，葉片在變大，風(fēng)機(jī)重量卻在變輕，提升總體效率的解決方案層出不窮，“降低成本”、“為平價(jià)上網(wǎng)努力”是記者在各企業(yè)展臺(tái)上聽到最多的聲音。對(duì)此，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司處長(zhǎng)李鵬結(jié)合“十三五”風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的核心內(nèi)容指出，成本下降和補(bǔ)貼退坡將成為貫穿整個(gè)“十三五”風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主旋律。

　　“以目前標(biāo)桿電價(jià)為基礎(chǔ)，風(fēng)電成本還要下降20-25%，而這一時(shí)間窗口可能只有5-10年?！崩铢i透露，目前國(guó)家能源局正在研究國(guó)際上普遍采用的可再生能源發(fā)電配額考核和綠色證書交易制度，希望采取市場(chǎng)化的方式確定補(bǔ)貼額度，同時(shí)逐步減少對(duì)財(cái)政直接補(bǔ)貼資金的需求。

　　“新能源領(lǐng)域本身也有很強(qiáng)的替代效應(yīng)。風(fēng)電、光伏發(fā)電甚至光熱發(fā)電等，未來誰(shuí)的成本下降得快，誰(shuí)就能占有更多的市場(chǎng)份額，行業(yè)整體就能有更好的發(fā)展?！崩铢i說。

　　更加重視消納利用

　　李鵬指出，“十三五”期間，在風(fēng)電乃至整個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)中，將不再以規(guī)模為導(dǎo)向，而是更加重視可再生能源的消納和利用，特別是就近和就地的利用。以風(fēng)電為例，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年，風(fēng)電在丹麥、西班牙和德國(guó)電力消費(fèi)總量中的比重分別達(dá)到42%、19%和13%，已成為重要的供電來源。同時(shí)，德國(guó)、丹麥等國(guó)把開發(fā)利用風(fēng)電作為實(shí)現(xiàn)2050年高比例可再生能源發(fā)展目標(biāo)的核心措施，屆時(shí)可再生能源占電力消費(fèi)的比重將達(dá)80-100%。而在我國(guó)，雖然風(fēng)電裝機(jī)增長(zhǎng)迅猛，但風(fēng)電的利用還剛剛起步，截至2015年底，風(fēng)電占我國(guó)全部發(fā)電量的比重僅為3%左右。類似的情況在光伏發(fā)電領(lǐng)域同樣存在。

　　在光伏展區(qū)，記者看到，越來越多的企業(yè)開始關(guān)注分布式光伏相關(guān)產(chǎn)品。分布式光伏市場(chǎng)升溫的背后是相關(guān)政策規(guī)劃的積極引導(dǎo)。

　　據(jù)李鵬介紹，在“十三五”可再生能源規(guī)劃中增加了一些推動(dòng)系能源利用的重要內(nèi)容，即推動(dòng)新能源電力達(dá)到較高比例的示范區(qū)和微電網(wǎng)及局域電網(wǎng)的建設(shè)，通過推動(dòng)風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能多種形式的集成應(yīng)用，使得局部地區(qū)清潔能源占比達(dá)到較高比例。“只要地方和企業(yè)愿意嘗試，我們都積極支持，同時(shí)也會(huì)部署和跟蹤一批比較有典型意義的試點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取通過廣泛示范，為最終更大范圍內(nèi)可再生能源的高比例應(yīng)用積累有效的技術(shù)和政策經(jīng)驗(yàn)?！?/div>

　　穩(wěn)扎穩(wěn)打、多能協(xié)作

　　截至2015年底，中國(guó)風(fēng)電、光伏累計(jì)裝機(jī)分別達(dá)到1.29億千瓦和4300萬(wàn)千瓦，發(fā)展勢(shì)頭迅猛。

　　“任何一個(gè)市場(chǎng)都不可能永遠(yuǎn)在高速路上，我們不能因?yàn)楣夥a(chǎn)業(yè)有了超過40%的增長(zhǎng)率就期望年年如此，所以需要有心理準(zhǔn)備。”王勃華說。

　　合理把控發(fā)展節(jié)奏也是未來風(fēng)電的關(guān)鍵。“風(fēng)電已經(jīng)到了成年期，需要不斷在技術(shù)上進(jìn)步、在質(zhì)量上提升，提高和其他能源協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，特別是和包括水電、生物質(zhì)等在內(nèi)的可再生能源形成多能互補(bǔ)系統(tǒng)，讓可再生能源不僅成為清潔能源，同時(shí)成為可靠的能源?！眹?guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任李俊峰指出，在這一過程中，微電網(wǎng)、智慧能源、能源互聯(lián)網(wǎng)等將有很大發(fā)展空間。另一方面，針對(duì)低風(fēng)速風(fēng)電、海上風(fēng)電等行業(yè)熱點(diǎn)，其未來的發(fā)展步伐也將以“穩(wěn)健”為基調(diào)，“我們不應(yīng)急于求成，一些需要做的基礎(chǔ)工作還要扎實(shí)推進(jìn)，我們需要的是健康穩(wěn)健的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，絕不是在跨越式發(fā)展后留下諸多隱患的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)?！?/div>

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