CSPPLAZA光熱發(fā)電網(wǎng)訊：新疆維吾爾自治區(qū)人民政府日前發(fā)布《關(guān)于擴大新能源消納促進新能源持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》，該文件是在新疆地區(qū)電力消納形勢嚴峻，棄風棄光限電問題逐漸凸顯，為有效擴大新能源消納，促進新能源持續(xù)健康發(fā)展的大形勢下發(fā)布的。

　　關(guān)于擴大新能源消納促進新能源持續(xù)健康發(fā)展的實施意見

　　伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　做好新能源電力市場消納和有效利用工作，是落實“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)，完成非石化能源發(fā)展目標的重要保障。當前，我區(qū)電力消納形勢嚴峻，棄風棄光限電問題逐漸凸顯。為有效擴大新能源消納，促進新能源持續(xù)健康發(fā)展，制定以下實施意見：

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實黨的十八屆五中全會、第二次中央新疆工作座談會、中央經(jīng)濟工作會議和自治區(qū)黨委八屆十次全委（擴大）會議、自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞“四個革命、一個合作”的能源工作總要求，堅持節(jié)約、清潔、安全的發(fā)展方針，著力加強新能源供給管理、著力拓展新能源消納市場、著力優(yōu)化電網(wǎng)系統(tǒng)調(diào)度、著力加強可再生能源保障性收購監(jiān)管，遏制棄風、棄光居高不下的勢頭，把棄風、棄光控制在合理的范圍內(nèi)，促進新能源持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、基本原則

　　因地制宜、分類施策。深入分析每個風光電項目，每個風區(qū)和光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)棄風棄光的主要原因，結(jié)合當?shù)貙嶋H，有針對性地提出分類解決辦法和方案。

　　多措并舉、標本兼治。綜合運用經(jīng)濟、技術(shù)、政策、市場、改革等多種手段，消化存量、優(yōu)化增量，多管齊下、綜合施策。既要治標，又要治本；既要立足當前，又要著眼長遠；既要大膽創(chuàng)新，又要循序漸進。

　　加強監(jiān)管、優(yōu)化環(huán)境。落實國家法律法規(guī)和有關(guān)政策，切實加強對可再生能源消納工作的監(jiān)督和管理，為可再生能源生產(chǎn)運行創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

　　（一）按照“統(tǒng)一規(guī)劃、基地優(yōu)先、有序推進、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新能源資源開發(fā)與送出通道布局的關(guān)系，加快推進新疆百里風區(qū)、準東新能源基地等送出通道建設(shè)，抓緊落實南疆四地州光伏并網(wǎng)接入條件，加快阿勒泰、塔城、博州等電網(wǎng)末端區(qū)域骨干電網(wǎng)建設(shè)。對于不具備電網(wǎng)接入和市場消納條件的地區(qū)，不再規(guī)劃、建設(shè)新能源項目，促進電源和電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，國網(wǎng)新疆電力公司）（注：有2個以上責任單位的，排在第一位的為牽頭單位，同下）

　?。ǘ﹫猿中枨笠I(lǐng)供給創(chuàng)新，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以市場為導向，根據(jù)能源供需形勢和市場消納能力，合理把控新能源項目開發(fā)節(jié)奏、發(fā)展速度和建設(shè)規(guī)模。根據(jù)國家安排，今年不再新增疆內(nèi)風光電年度計劃。結(jié)合風電消納情況，合理安排百里風區(qū)2016年度風電計劃指標。結(jié)合準東－華東特高壓輸電工程建設(shè)進展，合理安排準東新能源基地建設(shè)時序。各地對未列入國家年度實施方案的風光電等新能源項目，不得擅自履行核準或備案程序。加強新能源運行統(tǒng)計，建立預測預警機制，棄電比超過20%的區(qū)域，不得申報下一年度風光電項目計劃。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，國網(wǎng)新疆電力公司）

　　五、加快推進“電化新疆”、“電能替代”工程

　　（三）加快推廣以電代煤、以電代柴、以電代氣，提高天然氣未覆蓋的地區(qū)居民炊事、取暖電氣化水平。加快推進新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造工程，積極推廣以電帶油替代，提高農(nóng)產(chǎn)品加工、梯級灌溉、苦咸水淡化、烘干房、大棚取暖等方面的清潔能源利用水平。積極支持在阿勒泰等地開展風電提級灌溉試點，在和田等地開展光伏發(fā)電抽水灌溉工程試點。（責任單位：自治區(qū)經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委，新疆能源監(jiān)管辦，國網(wǎng)新疆電力公司）

　?。ㄋ模┙Y(jié)合城市建設(shè)和用能發(fā)展，抓緊研究制定電采暖價格政策，加快推進電鍋爐、電供暖、地源熱泵、冷熱聯(lián)供等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步替代傳統(tǒng)燃料加熱供暖方式。督促烏魯木齊和阿勒泰地區(qū)第一批和第二批風電清潔供暖示范項目2016年建成投運，實現(xiàn)供暖面積110萬平方米；盡快啟動第三批風電清潔供暖示范工程建設(shè)。在風光資源豐富，具備風光電清潔供暖建設(shè)條件的區(qū)域，新增供熱負荷優(yōu)先安排風電清潔供暖，原則上不再新上熱電聯(lián)產(chǎn)項目，確保新能源和傳統(tǒng)能源協(xié)調(diào)發(fā)展。積極支持在吐魯番等地開展冷熱聯(lián)供試點工程建設(shè)。加快推進喀什地區(qū)塔什庫爾干縣地源熱泵工程建設(shè)。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)信委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，新疆能源監(jiān)管辦，國網(wǎng)新疆電力公司）

　?。ㄎ澹┎扇《嘣Ｊ剑ゾo研究制定充電服務(wù)價格政策，加快推廣電動汽車、電軌交通使用，加快充電設(shè)施建設(shè)，促進交通電氣化。加快推動哈密、吐魯番、昌吉等地公共交通充電設(shè)施建設(shè)，并積極申請國家專項建設(shè)基金給予支持。積極開展烏昌電氣化軌道交通前期研究論證工作。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)信委、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、旅游局、機關(guān)事務(wù)管理局，新疆能源監(jiān)管辦，國網(wǎng)新疆電力公司；自治區(qū)經(jīng)信委牽頭負責推廣電動汽車、電軌交通使用，自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭負責充電樁規(guī)劃建設(shè)）

　　（六）大力推進風光儲能示范工程建設(shè)，加大電力制氫、電池生產(chǎn)和化學儲能等方面的儲能應(yīng)用，擴大電力消費，提高就地消納能力。鼓勵在烏魯木齊市等地開展風電制氫試點工程建設(shè)。鼓勵哈密等地開展光熱示范項目建設(shè)。鼓勵吐魯番市等地開展風光儲多能互補示范項目建設(shè)。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)信委，新疆能源監(jiān)管辦，國網(wǎng)新疆電力公司）

　?。ㄆ撸┨剿餍履茉措娏糠鲐殻谀辖毨Эh集中區(qū)域結(jié)合光伏扶貧試點工程的推廣，對建檔立卡貧困戶給予一定的居民免費電量，提高農(nóng)村電氣化水平，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，擴大新能源消納。（責任單位：自治區(qū)經(jīng)信委、扶貧辦、農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委，新疆能源監(jiān)管辦，國網(wǎng)新疆電力公司）

　　六、擴大新能源外送能力

　　（八）圍繞“疆電外送”和“電力絲綢之路”的戰(zhàn)略布局，切實提高已有外送特高壓電網(wǎng)對新能源的輸送電量。2016年增加新能源輸出電量不低于10億千瓦時，并全面啟動風光火打捆示范工作。加快建設(shè)準東－華東皖南±1100千伏特高壓直流輸電工程。超前啟動“疆電外送”第三條、第四條特高壓外送通道及配套新能源送出方案研究論證工作。年內(nèi)完成疆電外送第三條線路前期論證工作，報送國家能源局爭取支持。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)信委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，新疆能源監(jiān)管辦，國網(wǎng)新疆電力公司）

　　（九）充分利用對口援疆政策，深入分析對口援疆省份電力消納市場，在做好對河南疆電外送、鞏固2015年外送電力成果的基礎(chǔ)上，加快對重點援疆省市拓展外送市場，建立長期供電關(guān)系，增強新能源消納。建立在全國配送新疆電力的援疆合作框架，擴大和鞏固新疆電力在中東部的消納市場。（責任單位：自治區(qū)經(jīng)信委、發(fā)展改革委，新疆能源監(jiān)管辦，國網(wǎng)新疆電力公司）

　　七、做好自備電廠深度調(diào)峰

　　（十）落實國家電改政策，適時研究出臺自備電廠運行管理辦法，明確自備電廠調(diào)峰義務(wù)；進一步落實自備電廠調(diào)峰方案，逐步增加自備電廠調(diào)峰深度。（責任單位：自治區(qū)經(jīng)信委、發(fā)展改革委，新疆能