美國(guó)加州是全球推動(dòng)可再生能源發(fā)展的一個(gè)標(biāo)桿。2010年，除大水電外，加州可再生能源電量占其供電量比例達(dá)到13.7%（含大水電為24.5%）。

　　提到加州，不得不提加州公有電力公司的杰出代表——薩克拉門托市電力公司（SMUD），2010年SMUD可再生能源電量占其供電量比例達(dá)到20.4%，遠(yuǎn)高于同年加州的總體水平。

　　一、SMUD公司的基本情況

　　SMUD是一家集發(fā)電、輸電、配電、售電業(yè)務(wù)和系統(tǒng)調(diào)度功能為一體的典型的垂直一體化公有電力企業(yè)，經(jīng)營(yíng)服務(wù)區(qū)覆蓋面積約900平方英里，人口約140萬(wàn)人，擁有員工約2000人，電力客戶約60萬(wàn)戶，是美國(guó)第6大公有電力企業(yè)（按照服務(wù)的電力客戶數(shù)排序）。截至2011年底，該公司擁有輸電線路10257英里，發(fā)電裝機(jī)約180萬(wàn)千瓦。2011年的供電總量約134.1億千瓦時(shí)，其中水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電比例共達(dá)到36.5%，年最大負(fù)荷為284萬(wàn)千瓦。

　　SMUD擁有自己的調(diào)度機(jī)構(gòu)，但也作為一個(gè)市場(chǎng)成員參與加州獨(dú)立電力調(diào)度機(jī)構(gòu)（CASIO）的電力市場(chǎng)交易，每年有大量外購(gòu)電力。2011年SMUD的外購(gòu)電比例達(dá)到43%。

　　依靠先進(jìn)的管理和垂直一體化運(yùn)營(yíng)體制，SMUD在供電成本控制與客戶滿意度方面取得了良好成績(jī)。以2011年居民銷售電價(jià)為例，SMUD的居民平均銷售電價(jià)僅度電0.122美元，而加州的三大私營(yíng)電力公司——太平洋天然氣和電力公司（PG&E)、南加州愛(ài)迪生電力公司（SCE）、圣地亞哥天然氣和電力公司（SDG&E）的銷售電價(jià)分別比SMUD高出31.5%、28.4%、29.2%。

　　近年來(lái)，SMUD結(jié)合系統(tǒng)特點(diǎn)和所在地區(qū)資源情況，在可再生能源與低碳發(fā)展方面開展了大量技術(shù)研發(fā)和實(shí)踐。

　　一是在可再生能源發(fā)電預(yù)測(cè)技術(shù)方面開展研發(fā)和應(yīng)用，優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)度能力。SMUD參與了CAISO實(shí)施的“參與間歇性資源項(xiàng)目”（PIRP）項(xiàng)目，因此在其系統(tǒng)運(yùn)行中直接使用CAISO提供的風(fēng)電預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)；太陽(yáng)能發(fā)電預(yù)測(cè)方面，SMUD采用了自己研發(fā)的太陽(yáng)能輻射監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開展預(yù)測(cè)。目前，上述預(yù)測(cè)結(jié)果主要應(yīng)用于日內(nèi)機(jī)組組合與經(jīng)濟(jì)調(diào)度分析，效果良好。

　　二是在提升系統(tǒng)運(yùn)行靈活性和并網(wǎng)策略方面開展了大量技術(shù)研發(fā)和實(shí)踐。通過(guò)開展深入的研發(fā)實(shí)踐，SMUD總結(jié)提出了多項(xiàng)應(yīng)對(duì)光伏發(fā)電并網(wǎng)的技術(shù)解決方案，包括：加大光伏發(fā)電安裝地點(diǎn)的分散性、開展太陽(yáng)能發(fā)電出力預(yù)測(cè)等；提出了一系列儲(chǔ)能方面的解決方案，包括建抽水蓄能電站、壓縮空氣儲(chǔ)能等。另外，SMUD還在其辦公區(qū)的停車場(chǎng)建立了一座利用光伏發(fā)電進(jìn)行電解水制氫的小型加氫站。

　　三是在鼓勵(lì)用戶側(cè)分布式電源開發(fā)方面，出臺(tái)激勵(lì)與約束相結(jié)合的政策措施組合。從2010年1月開始，SMUD啟動(dòng)了鼓勵(lì)接入配電網(wǎng)的用戶側(cè)分布式可再生能源的固定電價(jià)（Feed-In Tariff）項(xiàng)目。SMUD的固定電價(jià)方案采用了基于系統(tǒng)綜合價(jià)值的定價(jià)模式，即電價(jià)全面反映可避免的發(fā)電（包括容量與電量）、輸配電、輔助服務(wù)、溫室氣體排放等成本，并對(duì)不同季節(jié)的峰谷平時(shí)段分別設(shè)定了對(duì)應(yīng)的固定電價(jià)，因此其價(jià)格水平不僅更能有效體現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)行情況，也能給分布式發(fā)電業(yè)主提供更高的上網(wǎng)電價(jià)激勵(lì)。2010年SMUD提供的分布式發(fā)電固定電價(jià)水平，比PG&E、SCE、SDG&E三大電力公司同類項(xiàng)目的平均水平高出14.4%。不過(guò)，SUMD對(duì)并網(wǎng)項(xiàng)目也提出了適當(dāng)?shù)囊蠛拖拗疲?guī)定單個(gè)用戶分布式發(fā)電項(xiàng)目接入規(guī)模不超過(guò)0.5萬(wàn)千瓦，全體用戶的項(xiàng)目總規(guī)模不超過(guò)10萬(wàn)千瓦。

　　四是遵循系統(tǒng)供電成本最低原則，尋求最有利的可再生能源開發(fā)利用組合。SMUD通過(guò)優(yōu)化本地與外部購(gòu)電組合，借助與其它電網(wǎng)互聯(lián)的優(yōu)勢(shì)和CASIO電力市場(chǎng)，在短期市場(chǎng)中靈活安排購(gòu)電時(shí)段與策略，在長(zhǎng)期市場(chǎng)中與現(xiàn)有及新建的可再生能源電廠簽訂10年以上長(zhǎng)期購(gòu)電合同，有效降低了開發(fā)利用可再生能源的成本，保障了長(zhǎng)期穩(wěn)定的可再生能源供應(yīng)來(lái)源。

　　三、SMUD取得的成效及帶來(lái)的啟示

　　總體來(lái)看，SMUD在推動(dòng)可再生能源利用方面有如下兩大顯著特點(diǎn)，一是借助大電網(wǎng)優(yōu)勢(shì)接納大量區(qū)外送入的可再生能源。由于其周邊地區(qū)的可再生能源資源條件相對(duì)更好、開發(fā)利用成本更低，因此SMUD采取了通過(guò)大電網(wǎng)接納區(qū)外可再生能源電力的策略。在其2010年的可再生能源電力利用總量中，來(lái)自區(qū)外的可再生能源電量比例約為87%，本地開發(fā)比例約為13%。二是采用可避免成本理論與方法客觀核定發(fā)展成本與效益，有序引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)的用戶側(cè)分布式電源發(fā)展。SMUD基于系統(tǒng)綜合供電成本最低以及系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行考慮，在為本地分布式發(fā)電業(yè)主提供優(yōu)惠的上網(wǎng)電價(jià)激勵(lì)的同時(shí)，也對(duì)總體發(fā)展規(guī)模提出了合理的要求。

（作者蔣莉萍＆張欽任職于國(guó)網(wǎng)能源研究院）