未來美國的光熱發電項目開發將受政策變數影響
發布者：本網記者shixinchen | 來源：CSPPLAZA光熱發電網 | 0評論 | 5440查看 | 2014-04-26 10:34:00
CSPPLAZA光熱發電網報道：支撐美國光熱發電產業發展的重要政策之一，投資稅收抵免政策（ITC）即將于2016年到期，這已經對CSP的發展產生了不利影響。但一些可能于今年年底前頒布的新的政策法規可能會提供一些替代的解決之道。
商業化光熱電站的建設周期一般都長達2年左右，兩到三年前，美國經濟復蘇法案支持下獲得優惠政策扶持的數個大型光熱電站目前陸續實現并網投運。很快，這些項目會提供給美國投資方一系列有關電站發電效果的數據，以證明光熱電站的可投資價值。
光熱發電即便是在美國也依然是一種新生的技術，早期于1980年代投運的SEGS光熱電站是首個大規模商業化項目，SEGS系列數個電站采用槽式技術，到今天為止建成的多個電站在技術方面都有所差異，并不完全相同。今年2月份投運的Ivanpah電站采用的是塔式技術，但不帶儲熱，去年投運的Solana電站配置了儲熱系統，但是個槽式項目。新月沙丘電站采用塔式熔鹽技術，目前還未最終并網。
上述三個大型光熱電站是在美國能源部貸款擔保計劃和ITC政策扶持下建設的五大項目其中之三，但這也是目前為止的最后一批受此支持下建設的大型CSP項目。
可再生能源貸款擔保計劃和ITC政策幫助美國的大型光熱電站開發快速啟動并獲得發展，而現在，貸款擔保計劃已處于中止狀態，30%投資稅收抵免的ITC政策則即將于2016年到期，這將沉重打擊有望獲得更大發展的美國光熱發電產業。
類似于傳統火電站，光熱電站的建設周期相比光伏電站要長的多，“因此我們必須加快建設速度來在ITC政策到期前完成項目投運，”SolarReserve公司首席財務官Tim Rosenzweig表示，“我們必須讓這些電站在2016年12月31前投入運行”。否則將可能獲得不了ITC政策30%的投資稅收抵免優惠。2017年1月份起，該額度可能將降至10%。
Rosenzweig表示，“很多的價值可能在一夜之間蒸發，因此你必須在12月31日之前完成所有工作，我以前在風電行業有10年的工作經歷，很多新政策的實施都是在每年的1月1日開始，這導致了一些瘋狂的事情發生，我們不得不放棄數個圣誕假期，以在12月31日前完成所有工作”。
對SolarReserve而言，其正在開發的150MW的Rice塔式光熱電站項目已經與PG&E電力公司簽定了PPA協議，并獲得了加州能源監管部門的核準，現在面臨的唯一問題就是融資問題。
SolarReserve公司CEO Kevin Smith表示，該項目的困難之處是項目將耗費兩年甚至兩年半的時間建設，我們要想獲得ITC的支持，需要在2016年底完成項目建設。因此我們必須盡快在年中開始項目建設。
好消息是，奧巴馬政府2015財政預算提議將風電行業此前適用的PTC（生產稅收抵免）政策移植至太陽能行業，并且該政策是永久性的。PTC政策以發電量為補貼核算基準。該項政策的實施將于今年年底最終確定。
永久性的優惠政策扶持將幫助可再生能源發電與傳統能源發電在一個水平上競爭。“對于傳統能源，有很多很多的稅收抵免政策，這些政策很多都是永久性的，甚至被寫入到了稅法當中。”Smith表示，他在擔任SolarReserve公司CEO之前曾在傳統發電領域工作。
美國沒有采用項目招標方式來開發光熱電站項目，也沒有統一的上網電價政策，其光熱發電項目能夠獲得規模化開發的主要保障即貸款擔保和ITC兩項政策的扶持。
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