可再生能源限電僵局待解 各方利益紛爭公開化
來源：《太陽能發電》雜志 | 0評論 | 3226查看 | 2016-05-06 10:00:10
從今年全國兩會上清潔能源企業參會代表對被迫參與“調峰”的抱怨，到最近因為媒體廣泛報道而引起極大關注的甘肅千億風電基地停擺。無不表明，在電力需求放緩的大背景下，對“發電權”的爭奪也日趨激烈。
不過，對于新能源企業而言，基于自身的發電不穩定、缺乏“調峰”能力這一硬性缺陷以及摻雜了不同利益訴求的情況下，“限電”的問題恐怕很難會獲得滿意的解決。
最近，來自媒體的報道稱，國家能源局已叫停甘肅、吉林、黑龍江、內蒙古、寧夏、新疆等省（區）新增新能源項目建設規模，待棄風限電有效緩解后另行研究。
從目前的各種信息來看，即便對于監管部門而言，在新能源“限電”的問題上，可能也處于一種“巧婦難為無米之炊”的困境，因而只能推出類似上述先行叫停新增新能源建設項目的“下策”。
而暫停新增項目的持續時間的長短，將決定著這一“下策”帶來的影響是否會向產業鏈的上下游擴散。甚至，從更大的影響方面來看，也有可能會使得新能源產業告別目前的高速增長。
這種可能性，并非不存在。
利益紛爭公開化
縱觀這次“風電限電”事件，在具體的原因剖析上并沒有什么新意，無非是包括電網的輸送通道不配套、新能源項目建設過快以及調峰難等。但其中最大的新意，則是各方的利益沖突開始公開化，尤其是在包括央視這種大眾媒體的參與后。
這種利益沖突，可能將成為今后一段時間內電力行業的“新常態”。比如在這次甘肅千億風電基地事件中，西北省份想將更多的電力外送，但電網條件又不允許。即便電網條件允許了，外送電力的接收方，卻又因為要優先消納本地的電力，以及新能源電力不穩定等潛在的風險，而有多重的顧慮。
這活生生的就是一幅電力版的“浮世繪”。
其實，早在今年的兩會上，這種利益紛爭公開化的“苗頭”就已經顯現。
在今年的全國兩會上，全國政協委員、中國廣核集團有限公司董事長賀禹就直言不諱的表示，用清潔能源替代化石能源是我國能源改革的共識。目前棄風、棄光現象已經很嚴重，又出現了棄核的苗頭，協調發展、綠色發展任重而道遠。
媒體報道還顯示，包括賀禹在內的多位來自核電利益相關方的政協委員，曾聯名建議從政策上明確核電按基本負荷方式運行，確保核電滿發、多發，發揮核電在能源供給側結構性改革中的作用。
巧婦難為無米之炊
國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心主任李俊峰則表示，此次甘肅事件背后反應的就是一個利益協調的問題。現在能源供給還是一個行政區劃，就是各地解決自己的問題。
“我不指望別人的電來滿足我們自己的需要，我一定要把飯碗端在自己手里，這是我們大部分地區的一個思想。但是，按整個中國的發展，特別是我們能源的匹配，我們做不到。”
在利益紛爭公開化以及相關部門積極發聲的助力下，此次甘肅千億風電基地停擺事件獲得了極大的關注，但這能否真正有助于事情的解決，還不得而知。
就在此次事件報道后不久，有媒體稱，國家能源局已叫停甘肅、吉林、黑龍江、內蒙古、寧夏、新疆等省（區）新增新能源項目建設規模，待棄風限電有效緩解后另行研究。
從目前的各種信息來看，即便對于監管部門而言，在新能源“限電”的問題上，可能也處于一種“巧婦難為無米之炊”的困境，因而只能推出類似上述先行叫停新增新能源建設項目的“下策”。
不過，暫停新增項目的持續時間的長短，將決定著其影響會否向產業鏈的上下游擴散。甚至還有可能會使得新能源產業告別目前的高速增長。這種可能性，并非不存在。
有業內人士則認為，在“簡政放權”的大背景下，地方“各自為政”也將是必須適應的“新常態”。又加之目前所處的宏觀經濟放緩的大環境，以及電力供過于求的行業態勢，地方政府肯定會基于自身的考量發展新能源，這背后將涉及到更多的利益協調問題。
因此，在利益沖突沒有解決的情況下，僅寄望于輿論或者其他的壓力，可能不但“無濟于事”，甚至還會適得其反。
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