甘肅代表團建議盡快出臺建立跨省區(qū)可再生能源配額制
來源：法制日報 | 0評論 | 3787查看 | 2016-03-14 09:37:57
記者3月11日從甘肅代表團獲悉，該團以全團名義向大會提交了《關(guān)于加快建立跨省區(qū)可再生能源配額制的建議》(以下簡稱《建議》)。
據(jù)了解，目前，甘肅省清潔能源開發(fā)建設(shè)特別是新能源的開發(fā)建設(shè)，遇到了一些突出困難和問題，比如，風(fēng)電建成裝機只占可開發(fā)量的20%，光電建成裝機只占可開發(fā)量的15%，這背后最大的困難就是富集的資源優(yōu)勢，無法轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。而導(dǎo)致這一局面的主要原因是，電網(wǎng)建設(shè)滯后、輸電通道容量偏小、調(diào)峰能力不足、就地消納能力不強等，電網(wǎng)建設(shè)與輸電能力已遠(yuǎn)不能適應(yīng)甘肅新能源發(fā)展的需要。
就此，《建議》指出，截至2015年底，全國風(fēng)電并網(wǎng)12900萬千瓦，光電并網(wǎng)4300萬千瓦，我國可再生能源開發(fā)利用無論在數(shù)量還是類型上都取得顯著成就，但可再生能源尤其是新能源開發(fā)建設(shè)，仍面臨許多發(fā)展的瓶頸和障礙，其中最突出的問題就是富集資源無法轉(zhuǎn)化利用。
從甘肅新能源開發(fā)建設(shè)實際看，建立并實施可再生能源配額制，進(jìn)一步推動可再生能源的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。以甘肅為例，主要表現(xiàn)為棄風(fēng)棄光問題較為嚴(yán)重。2015年，甘肅省風(fēng)電利用小時數(shù)1184小時，光電利用小時數(shù)只有1061小時。風(fēng)、光電實際利用小時數(shù)與平均設(shè)計利用小時數(shù)差距較大。
對此，甘肅代表團建議，國家按照各省(區(qū)、市)的可再生能源資源條件、經(jīng)濟總量、電力消費總量以及電力輸送能力，盡快出臺實施跨省區(qū)可再生能源配額制度，擴大非水電可再生能源電力消費范圍和比例，支持“三北”地區(qū)新能源富集省區(qū)加快資源轉(zhuǎn)化利用，把新能源資源優(yōu)勢盡快地、最大限度地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，既為國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源安全作貢獻(xiàn)，又為東部地區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善環(huán)境提供空間。
《建議》提出，按照到2020年、2030年全國非化石能源占到一次能源消費比重分別達(dá)到15%左右、20%左右的發(fā)展目標(biāo)和年度階段性目標(biāo)，綜合考慮能源消費總量、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、可再生能源資源條件和污染物排放量等因素，合理確定各省(區(qū)、市)可再生能源電力配額指標(biāo)。
《建議》認(rèn)為，應(yīng)盡快制定實施可再生能源電力配額管理辦法，使新能源能發(fā)得出來、送得出去、盡可能消納得了，保障和促進(jìn)新能源持續(xù)健康發(fā)展。進(jìn)一步強化可再生能源電力配額承擔(dān)主體的責(zé)任和義務(wù)，將可再生能源電力配額納入各省(區(qū)、市)控制能源消費總量和節(jié)能減排考核體系，嚴(yán)格監(jiān)督考核，并明確激勵措施，對超過基本指標(biāo)部分的可再生能源電力消費量，按照等價值折算成節(jié)能量，不計入該地區(qū)能源消費總量的控制限額。
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