2015年12月5日，數(shù)十座位于新疆的光伏、風(fēng)電電站監(jiān)控平臺(tái)上顯示：當(dāng)日上網(wǎng)電量為0、等效利用小時(shí)數(shù)為0。當(dāng)日，新疆天氣以晴為主，數(shù)千公里外的東部地區(qū)正處于霧霾的籠罩之下。其實(shí)，從數(shù)日前，諸多光伏和風(fēng)電電站的上網(wǎng)電量正在逐步下滑，12月4日晚上23點(diǎn)，新疆諸多新能源電站接到調(diào)令，匯集線路由運(yùn)行轉(zhuǎn)熱備用，停止發(fā)電及向電網(wǎng)輸送電力。新疆的光伏、風(fēng)電運(yùn)營(yíng)企業(yè)正在面臨從未有過的“寒冬”，多數(shù)電站將面臨整個(gè)冬季無(wú)營(yíng)收的困境。

　　12月7日上午11點(diǎn)，新疆電力公司的集控頁(yè)面顯示，當(dāng)時(shí)光伏電站的總出力為500MW。新疆超過5GW的光伏電站出力不足10%。這些依然工作的光伏和風(fēng)電電站，要么是擁有電力外送指標(biāo)，要么參與了自備電廠替代交易——即新能源電站并網(wǎng)的每度電要給自備電廠0.2或0.25元的費(fèi)用。

　　聯(lián)合光伏、愛康、晶科電力等中國(guó)一線電站開發(fā)、投資企業(yè)都在新疆有電站投資，此次限電或?qū)?duì)其收益帶來顯著影響。

　　用電負(fù)荷下降、火電機(jī)組保供暖，新能源消納空間被壓縮

　　數(shù)日前，新疆電力調(diào)度控制中心下發(fā)了關(guān)于發(fā)電控制的通知：

　　各新能源場(chǎng)站：

　　近日新疆電網(wǎng)用于消納新能源的新疆公司口徑用電負(fù)荷已降至530萬(wàn)千瓦，全網(wǎng)火電機(jī)組最低技術(shù)出力已高于此數(shù)值，后續(xù)為保證供暖，全網(wǎng)火電機(jī)組最低出力還要進(jìn)一步提高，而新疆公司經(jīng)營(yíng)口徑負(fù)荷增長(zhǎng)率本月已為-12%，隨著農(nóng)副產(chǎn)品加工停產(chǎn)，用電負(fù)荷已無(wú)法滿足新能源消納，新能源已無(wú)消納空間。

　　為促進(jìn)新能源消納，新疆電力公司與參與替代的自備電廠經(jīng)過多輪協(xié)商，促成4家自備電廠輪流停運(yùn)機(jī)組，消納新能源。本月新疆電網(wǎng)新能源消納空間為自備電廠替代電量和參與外送新能源電量之和。故從即日起（暫定本月內(nèi)），參與外送交易和自備電廠替代的新能源的場(chǎng)站所發(fā)電量均為交易電量或替代交易電量，未參與外送交易或替代交易的新能源場(chǎng)站暫停發(fā)電。參與外送交易的新能源場(chǎng)站當(dāng)簽訂外送電量合同完成后將暫停發(fā)電。暫停發(fā)電場(chǎng)站停電期間“兩個(gè)細(xì)則”不予考核。

　　據(jù)光伏們了解，新疆電力公司經(jīng)營(yíng)口徑電量（所有公用電廠銷售的電量）比去年同期下降12%，考慮到最小供暖方式，供熱機(jī)組無(wú)法停運(yùn)，也無(wú)法再降低出力。相比于新能源消納，民生問題顯然更為重要，在多方因素選擇下，最終新疆電力公司選擇停掉大部分新能源電站以保證正常供暖。

　　此外，直流和交流外送也在減少。在12月初的某一天，外送計(jì)劃比前一日減少了150萬(wàn)千瓦，而當(dāng)時(shí)全網(wǎng)用于新能源消納的用電負(fù)荷在600—800萬(wàn)千瓦之間，全網(wǎng)調(diào)峰受限導(dǎo)致新能源棄電量進(jìn)一步加大。

　　綜合來看，部分用電企業(yè)冬季暫時(shí)停產(chǎn)、冬季供熱壓力大導(dǎo)致的調(diào)峰容量無(wú)法調(diào)節(jié)，以及外送通道的受限，共同導(dǎo)致了新疆新能源企業(yè)迄今遇到的最寒冷冬天。

　　新疆的電從哪里來

　　從裝機(jī)容量上看，截止到2014年底，新疆地區(qū)光伏裝機(jī)占電源總裝機(jī)的比例為10.96%，風(fēng)電的占比為16.89%，新能源裝機(jī)比例已經(jīng)達(dá)到28%。

　　從發(fā)電量看，新疆電網(wǎng)的今年1-6月份的一組數(shù)據(jù)顯示，從發(fā)電結(jié)構(gòu)來看，今年上半年，全疆水電70.81億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.69%，占總發(fā)電量7.01%；火電(不含自備電廠)441.71億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)11.39%，占總發(fā)電量43.73%；風(fēng)電76.72億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)19.9%，占總發(fā)電量7.6%；光電24.13億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)39.21%，占總發(fā)電量2.39%;其它裝機(jī)發(fā)電量11.22億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)-23.21%，占總發(fā)電量1.11%；自備電廠385.55億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)29.58%，占總發(fā)電量38.17%。

　　基于以上數(shù)據(jù)可知，新疆的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)仍然以火電為主。新疆是煤炭富集地區(qū)，其煤電價(jià)格一直在低位。據(jù)公開消息，新疆自備電廠的電價(jià)甚至低至每度1毛多。今年4月，新疆電網(wǎng)對(duì)全疆的電價(jià)進(jìn)行了下調(diào)，其中工商用電平均下調(diào)0.093 元/千瓦時(shí)；商業(yè)電價(jià)平均下調(diào)0.244 元/千瓦時(shí)；非普工業(yè)電價(jià)平均下調(diào)0.021元/千瓦時(shí)。

　　超速發(fā)展的新疆光伏及風(fēng)電電站

　　國(guó)家能源局今年初下達(dá)的新增光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模方案中，新疆自治區(qū)及建設(shè)兵團(tuán)的指標(biāo)分別為1.3GW和500MW。根據(jù)國(guó)家可再生能源信息管理中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年上半年新疆自治區(qū)和建設(shè)兵團(tuán)新增備案（核準(zhǔn)）容量為47.8MW和1060MW，歷史累計(jì)備案（核準(zhǔn)）容量為5313MW和2380MW。2015年上半年，新疆自治區(qū)和建設(shè)兵團(tuán)新增光伏并網(wǎng)裝機(jī)分別為1717MW和420MW，歷史累計(jì)并網(wǎng)容量分別為4470MW和1230MW。2015年上半年，新疆自治區(qū)及建設(shè)兵團(tuán)棄光限電損失電量為5.41億千瓦時(shí)，棄光率為16.2%。

　　風(fēng)電方面，2015年上半年，新疆自治區(qū)和建設(shè)兵團(tuán)新增核準(zhǔn)裝機(jī)分別為700MW和247.5MW，相比之下去年同期的數(shù)字為3495.5MW和549.5MW；這兩個(gè)地區(qū)的新增并網(wǎng)容量分別為558.2MW和198MW。在十二五期間風(fēng)電的第三、四、五批核準(zhǔn)計(jì)劃中，新疆自治區(qū)已完成所有批次核準(zhǔn)計(jì)劃。截止到今年上半年，新疆自治區(qū)和建設(shè)兵團(tuán)累計(jì)核準(zhǔn)的風(fēng)電容量為16.9581GW和2.134GW。在如此大規(guī)模的裝機(jī)下，新疆風(fēng)電棄風(fēng)率在2015年上半年為29.1%，2014年為13.2%，今年比去年同期增加了123%的限電率，限電“重災(zāi)區(qū)”主要集中在阿勒泰地區(qū)、哈密地區(qū)、塔城地區(qū)、吐魯番地區(qū)及烏魯木齊市。

　　綜合來看，2015年上半年新疆地區(qū)的光伏及風(fēng)電限電情況比2014年要更為嚴(yán)峻。由于電網(wǎng)建設(shè)難度遠(yuǎn)大于新能源項(xiàng)目，導(dǎo)致新疆的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)難以在短時(shí)間內(nèi)跟上新能源裝機(jī)的發(fā)展速度。據(jù)光伏們了解，新疆電力公司對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)改委批準(zhǔn)如此大量的可再生能源項(xiàng)目一直持謹(jǐn)慎態(tài)度。

　　并不是所有的新疆光伏、風(fēng)電電站都遭遇了停止運(yùn)行的命運(yùn)。參與外送交易和與自備電廠替代交易的部分新能源電站仍在進(jìn)行工作。

　　雖然參與外送交易的部分新能源電站仍在發(fā)電，因?yàn)樘熘兄绷鳎ü堋嵵荩┑呐渌拓?fù)荷未滿，參加外送交易的風(fēng)電場(chǎng)和少數(shù)光伏電站的總負(fù)荷為1090MW，如果交易完成后也將停止發(fā)電。

　　新疆的電力外送通道包括送兩交一直：哈密南—鄭州的±800千伏直流輸電線路及750千伏新疆與西北主網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的第一通道和第二通道交流線路。2014年“疆電外送”電量中火電82.41億千瓦時(shí)；打捆送出風(fēng)電17.73億千瓦時(shí)，相當(dāng)于150萬(wàn)千瓦裝機(jī)風(fēng)電電量送出。

　　新疆電力公司此前與四家自備電廠經(jīng)過多輪協(xié)商后達(dá)成協(xié)議，這四家自備電廠將輪流停運(yùn)機(jī)組，所產(chǎn)生的負(fù)荷空間用于消納新能源；但新能源電站需要為這部分負(fù)荷承擔(dān)一定的成本，即所產(chǎn)生并上網(wǎng)的電量需要向停運(yùn)的自備電廠支付0.2元/度的費(fèi)用。目前，北疆的部分地區(qū)電站有資格參與到替代交易中，據(jù)知情人士透露，“由于阿勒泰地區(qū)及南疆地區(qū)新能源企業(yè)因本身送出受限，可能不具備參與替代交易的條件。”

　　關(guān)于替代交易聯(lián)合結(jié)算，新疆電力公司電力交易中心在12月7日發(fā)布會(huì)議通知，根據(jù)新疆電網(wǎng)自備電廠火電機(jī)組參與電網(wǎng)調(diào)峰相關(guān)協(xié)議的結(jié)算工作要求，即將在12月10日召開替代交易聯(lián)合結(jié)算會(huì)，5家自備電廠、30家風(fēng)電企業(yè)、37家光伏發(fā)電企業(yè)的業(yè)務(wù)人員和財(cái)務(wù)人員將參加這次會(huì)議。今年是光伏發(fā)電企業(yè)第一次參與聯(lián)合結(jié)算，新疆電力交易中心要求光伏發(fā)電企業(yè)在12月10日前將調(diào)峰補(bǔ)償電量對(duì)應(yīng)的電費(fèi)（電價(jià)為0.2元/千瓦時(shí)（含稅））支付給相對(duì)應(yīng)的自備電廠，并攜帶付款憑證參會(huì)，光伏發(fā)電企業(yè)以付款憑證與對(duì)應(yīng)自備電廠交換付款收據(jù)，并完成自備電廠替代電費(fèi)到賬的確認(rèn)工作。

　　新疆省電力調(diào)度中心已經(jīng)下令除了參與上述兩項(xiàng)業(yè)務(wù)外的新能源電站停止發(fā)電，一方面保證電網(wǎng)調(diào)峰工作，另一方面是為了保障參與替代交易和電力外送企業(yè)的相關(guān)權(quán)益。事實(shí)上，阿克蘇地區(qū)三家光伏電站仍在偷著進(jìn)行發(fā)電，新疆省調(diào)發(fā)現(xiàn)該情況后將采取拉停與系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)線路的方法給予處罰。新疆省調(diào)表示，如果再發(fā)現(xiàn)此類情況，將在不另行通知的情況下直接拉停聯(lián)絡(luò)線的對(duì)側(cè)斷路器，要求相關(guān)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事值班人來新疆省調(diào)辦公室說明情況，后續(xù)將納入“兩個(gè)細(xì)則”考核中并給予當(dāng)時(shí)企業(yè)100萬(wàn)人民幣的罰款（違約金）。

　　據(jù)光伏們了解，新疆光伏、風(fēng)電電站限電情形在12月將難以得到改善。新疆電力公司正在協(xié)調(diào)2016年1月和2月自備電廠的電力容量配備，有可能恢復(fù)發(fā)電，但最壞的