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南非太陽能產業取得里程碑式成就

來源：PV-TECH | 0評論 | 5748查看 | 2014-06-06 10:38:00

　　努諾?吉爾(Nuno Gil)曾參與組建了一些南非最大的太陽能投資交易，其中包括與互聯網巨頭谷歌之間的合作。他在接受PV-Tech采訪時介紹了該大陸上其它國家可能從南非身上學到的經驗。

圖一：Kensani Eaglestone副董事努諾·吉爾

　　南非國家可再生能源項目在去年8月19日結束了第三輪的招標。雖然將這一天發生的事情說成是具有重要意義的國際事件有些夸張，但對于那些行業內的知情人士來說，這確實是一個倍受期待的日子。幾乎從零開始，前兩輪名稱呦口的南非“可再生能源獨立電力生產商的采購計劃”(REIPPPP)為太陽能業帶來了1GW的項目。現在，隨著第三輪競標的進行，另有400MW光伏項目待價而沽，行業內充滿了興奮的氣息。

　　“在第三輪中的競爭意味非常強烈，每個人都知道如果他們想贏得項目的話，就必須得削尖腦袋競爭。”Kensani Eaglestone的副董事努諾?吉爾表示。

　　Kensani Eagles tone是兩個投資公司Kensani資本及Eaglestone合作建立的企業，吉爾是其創始合伙人之一。它曾為多座大型REIPPPP項目擔任投資顧問——第一輪中的Letsatsi項目和Lesedi項目(見圖二)，規模均為75MW(DC)，和第二輪中96MWDC的Jasper項目。公司正在為第三輪招標中的另外六個光伏項目進行努力，吉爾認為此輪招標將吸引感巨大的興趣。“在第三輪中有400MW左右的太陽能項目，但是我們已了解到有約2至3GW的項目已經準備投建，”他說。“這一項目已經取得了里程碑式的成就。”

圖二：Kensani Eaglestone所參與的第一輪REIPPPP中的Lesedi項目

　　至少在紙面上，REIPPPP的進度確實是爆炸性的。在第一輪中，共有總量為631MW的19個不同的光伏項目被分配出去；在規模較小的第二輪中，另有八個項目被選中，總規模為417MW。迄今為止，通過REIPPPP項目進行的太陽能投資大約為28.3億美元，并為該國帶來了領先的市場參與者，其中包括很多來自美國、歐洲和中國的知名開發商和制造商，在這一市場上一決雌雄。甚至互聯網巨頭谷歌也參與了進來，對Jasper項目進行股權投資。

　　“決策者們應對這一項目所取得的成就感到自豪。”吉爾表示。“他們已吸引了大量國際關注和國際投資者。”產業對REIPPPP所表現出的熱情證明了吉爾的想法，盡管有一些小問題，但一路走來，這仍是一個執行得非常好的項目。他還表示，特別值得指出的是項目在如此短的時間內實現財務結算這一事實。“看一下第一輪招標的項目就知道了，大部分項目的獲選投標人在一個星期內就已完成財務結算。這一個事實讓所有人都感到十分震驚。一些顧問和律師已經習慣了用一年的時間在南非完成一個項目；但現在他們在同樣的時間內完成了28個。”

　　當然，在變得如此受歡迎的情況下，REIPPPP的競爭也變得更加激烈。這很可能會進一步顯現在第三輪，吉爾對此表示說，投標人若想獲得成功，就必須得標出極為激進的項目價格才行。

　　一些分析師認為，隨著針對第一輪和第二輪REIPPPP中的項目的購電協議補貼被大幅下壓——平均達到40%——極少有進一步的回旋余地。吉爾表示，正因如此，項目投標人就不得不尋找其他方式擠壓成本，從而給出具有競爭力的投標價格。

　　“關稅在第二輪出現大幅下跌，這體現了行業內所出現的一些發展，但大部分原因還是人們意識到如果他們想贏得項目就必須得具有競爭力，”吉爾表示。“(在第二輪)許多投標人都被打了個措手不及，因為他們仍然在尋找大規模項目的溢價——試圖從這些項目中獲得巨額利潤——其中一些最終沒能拿到任何項目。

　　“在第三輪中，投標人需要對他們的成本結構進行詳細的規劃。他們需要做的是盡可能的提高競爭力；整個過程沒有余地讓你有精力應對很多突發事件。如果他們想要開發成功，項目的溢價應被保持在盡可能低的水平。否則落選的可能性是很大的。”

　　項目中另一個競爭力不斷上漲的領域是其在對項目進行投資時，在資本成本上產生的影響，據吉爾表示，“股東資本回報要求領域內已經出現了很多讓步”。在第一輪招標中，投資者希望獲得17-18%的實質回報率，或22-23％的長期回報率。在第二輪中，這兩個數字已分別下降至15-16%和20-21%。“在第三輪中，你會見到這一數字降到11-12%的區域內，即17-18%的長期回報率，”吉爾表示。“因此，從第一輪到第三輪，股本回報率下降了5-6%，這是非常巨大的。”

　　吉爾認為投資回報率預測走低的原因部分是由于金融界對南非太陽能這一仍未被開發過的市場所具有的不斷增長的信心和不斷增加的理解，但其中主要因素，還是競爭的加劇：愈來愈激進的定價與愈來愈多的企業進入這一市場，將南非作為其長期的戰略機遇之一。

非洲市場投資模式

　　吉爾還表示，REIPPPP能夠吸引高水平關注的能力可以使得其成為撒哈拉以南非洲國家以及其他發展中國家在尋找可再生能源發展方面的一個有用的藍圖。吉爾指出了一些讓這個項目在這個令人振奮的市場上極為成功的核心成就。除了規模之外，他還表示，這一項目成功的兩個關鍵要素是所享受的政策扶持，和項目始終如一的運行方式。

　　“大家總是對政治家的出爾反爾感到憂慮，但目前并沒有任何強有力政策扶持政策，所以人們期望這一項目是將要實施的一個長期戰略，”他說。“此外，目前正在參與操作這一項目的人極具效率，流程透明度高。所以大家能夠真正見到有人在促進這一流程向前發展；它不只是一個100MW項目，隨機出現在什么不為人知的地方。這是一個由政府集中開展的項目，并已為此成立了一個專門的運營小組。”

　　吉爾表示，另一個重要因素，是由南非政府制定的、對該方案予以支持的購電協議框架。與其讓投標人為每個單獨項目分別進行購電協議談判，REIPPPP項目與國家電力公司Eskom之間制定了購電協議草案，列出了執行協議、招標規則等相關問題。“人們可能會對其中的個別條款感到不滿意，但總體的條款規則清晰明確，并且給人以有一種中標項目并非晦澀難懂的感覺。”吉爾表示。

　　另一個吸引人的事實是該購電協議由南非政府擔保。吉爾指出，一個國家比起許多歐洲同業，具有更好的信用價值體系：“這樣，你就擁有了完美的組合：相較于鄰國更為發達的國家、強大的購電協議和支持該方案的政治家，這一切因素，再加上項目的規模，使得這一項目在很多方面取得了巨大的成就。”

　　展望撒哈拉以南非洲其他地區，吉爾認為，與REIPPPP規模類似、方法相同的項目同樣具有機遇與市場。他列舉出多個具有較強實力、且適于投資者投資的經濟體，尤其是加納和尼日利亞兩國，認為那些國家可以從REIPPPP型項目中受益頗多。

　　當然，在這些國家內項目的規模還將取決于很多特定的條件，如信用價值體系、電網接入問題等，這意味著他們不太可能完完全全照搬南非的模型。但吉爾認為，南非項目的核心原則可為其他國家提供很多可借鑒之處。

　　“如果政府具有一個很好的集中式結構、可以吸引私人部門投資的規范化購電協議框架，就可被看做是一個巨大的進步，”他說。“在其他一些撒哈拉以南非洲國家內，你有時會見到一些愿意對可再生能源和太陽能領域進行投資的人，但卻在如何才能獲得恰當的購電協議方面面臨重

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