3月20日，西藏貢覺(jué)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局就西藏自治區(qū)昌都市貢覺(jué)縣城區(qū)清潔能源集中供暖特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)布招標(biāo)公告。項(xiàng)目要求投標(biāo)人提交的技術(shù)方案須是“太陽(yáng)能光熱+電輔助”技術(shù)路線。

項(xiàng)目概況：本項(xiàng)目為西藏自治區(qū)縣(市、區(qū))城區(qū)清潔能源集中供暖特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)項(xiàng)目之一，統(tǒng)籌考慮近期與遠(yuǎn)期規(guī)劃，本次試點(diǎn)項(xiàng)目貢覺(jué)縣確定對(duì)28.17萬(wàn)m2的建筑實(shí)施集中供暖。利用當(dāng)?shù)刎S富的自然資源條件，建設(shè)清潔能源集中供暖系統(tǒng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)貢覺(jué)縣城集中供暖目標(biāo)，提高貢覺(jué)縣供暖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，提高干部群眾的生活水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

建設(shè)內(nèi)容：本項(xiàng)目新增供暖面積為28.17萬(wàn)㎡，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括熱源及相關(guān)的土建、電氣、給排水等場(chǎng)區(qū)配套設(shè)施；管網(wǎng)系統(tǒng)；室內(nèi)供暖末端。為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，同時(shí)統(tǒng)籌考慮近期建設(shè)與中遠(yuǎn)期規(guī)劃，需預(yù)留管徑、接口等措施。

供暖期限：年供暖時(shí)間150天，擬為每年11月1日～次年3月30日。如遇極端天氣適當(dāng)增加供暖時(shí)間。

招標(biāo)內(nèi)容：社會(huì)資本方。

運(yùn)作模式：本項(xiàng)目采用特許經(jīng)營(yíng)模式下的“建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交（BOT）”。

公告原文如下：

西藏自治區(qū)昌都市貢覺(jué)縣城區(qū)清潔能源集中供暖特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)公告

一、招標(biāo)條件

本項(xiàng)目西藏自治區(qū)昌都市貢覺(jué)縣城區(qū)清潔能源集中供暖特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)項(xiàng)目已由貢覺(jué)縣人民政府以（貢政復(fù)〔2024〕11號(hào)）批準(zhǔn)實(shí)施，貢覺(jué)縣人民政府授權(quán)西藏貢覺(jué)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“招標(biāo)人”）。特邀請(qǐng)潛在社會(huì)資本方（以下簡(jiǎn)稱“投標(biāo)人”）參加投標(biāo)。

二、項(xiàng)目概況及招標(biāo)內(nèi)容

1.項(xiàng)目名稱：西藏自治區(qū)昌都市貢覺(jué)縣城區(qū)清潔能源集中供暖特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)項(xiàng)目。

2.招標(biāo)方式：公開(kāi)招標(biāo)。

3.項(xiàng)目編號(hào)：S1407003401009010001。

4.項(xiàng)目概況：本項(xiàng)目為西藏自治區(qū)縣(市、區(qū))城區(qū)清潔能源集中供暖特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)項(xiàng)目之一，統(tǒng)籌考慮近期與遠(yuǎn)期規(guī)劃，本次試點(diǎn)項(xiàng)目貢覺(jué)縣確定對(duì)28.17萬(wàn)m2的建筑實(shí)施集中供暖。利用當(dāng)?shù)刎S富的自然資源條件，建設(shè)清潔能源集中供暖系統(tǒng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)貢覺(jué)縣城集中供暖目標(biāo)，提高貢覺(jué)縣供暖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，提高干部群眾的生活水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

5.供暖期限：年供暖時(shí)間150天，擬為每年11月1日～次年3月30日。如遇極端天氣適當(dāng)增加供暖時(shí)間。

6.招標(biāo)內(nèi)容：社會(huì)資本方。

7.回報(bào)機(jī)制：使用者付費(fèi)。

8.項(xiàng)目全生命周期：本項(xiàng)目合作期為30年，其中建設(shè)期0.5年，運(yùn)營(yíng)期29.5年。

9.項(xiàng)目地點(diǎn)：昌都市貢覺(jué)縣城區(qū)。

10.建設(shè)內(nèi)容：本項(xiàng)目新增供暖面積為28.17萬(wàn)㎡，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括熱源及相關(guān)的土建、電氣、給排水等場(chǎng)區(qū)配套設(shè)施；管網(wǎng)系統(tǒng)；室內(nèi)供暖末端。為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，同時(shí)統(tǒng)籌考慮近期建設(shè)與中遠(yuǎn)期規(guī)劃，需預(yù)留管徑、接口等措施。

11.技術(shù)方案：投標(biāo)人提交的技術(shù)方案須是“太陽(yáng)能光熱+電輔助”技術(shù)路線。

12.運(yùn)作模式：本項(xiàng)目采用特許經(jīng)營(yíng)模式下的“建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交（BOT）”。

13.社會(huì)資本方組建項(xiàng)目公司，持股比例為100%。

14.其他招標(biāo)需求：無(wú)。

三、投標(biāo)人資格要求

1.主體資格

（1）投標(biāo)人必須是在中國(guó)大陸境內(nèi)依法成立，并具備承擔(dān)本項(xiàng)目投融資能力的獨(dú)立法人實(shí)體。

（2）法定代表人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同社會(huì)資本，不得以兩個(gè)或兩個(gè)以上社會(huì)資本身份同時(shí)參加本項(xiàng)目的投標(biāo)。

（3）所有投標(biāo)人均應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的合格供應(yīng)商條件。

（4）未被列入“信用中國(guó)”網(wǎng)站記錄失信被執(zhí)行人、重大稅收違法失信主體、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單、拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單；不處于中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為信息記錄中的禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)期間。

（5）提供投標(biāo)截止日前一（1）個(gè)月內(nèi)征信報(bào)告，查詢對(duì)象為：參與投標(biāo)的社會(huì)資本及其主要股東、實(shí)際控制人（特指民營(yíng)企業(yè)自然人實(shí)控人），征信報(bào)告內(nèi)有貸款逾期記錄的，不予準(zhǔn)入。如有特殊情況，提供當(dāng)事金融機(jī)構(gòu)出具的書(shū)面說(shuō)明，證明該記錄非查詢對(duì)象原因造成。

2.財(cái)務(wù)要求投標(biāo)人具有本項(xiàng)目要求的資金實(shí)力及融資能力，且財(cái)務(wù)狀況良好，沒(méi)有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)。

3.企業(yè)信譽(yù)投標(biāo)人應(yīng)具有合法的法律地位，商業(yè)信譽(yù)良好，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無(wú)重大違法違規(guī)行為，近三年財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料無(wú)虛假記載、稅務(wù)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)中無(wú)不良記錄，且未被財(cái)政部門(mén)禁止進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)。

4.資質(zhì)要求《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條規(guī)定：“除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；”根據(jù)以上文件，若中標(biāo)人有能力自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供本項(xiàng)目的相關(guān)服務(wù)，可不再進(jìn)行二次招標(biāo)，項(xiàng)目公司可直接委托具有相關(guān)資質(zhì)和能力的中標(biāo)人承擔(dān)工程建設(shè)、生產(chǎn)或者提供相關(guān)服務(wù)。因此，本項(xiàng)目通過(guò)招標(biāo)方式選定的中標(biāo)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的，項(xiàng)目公司可以不進(jìn)行招標(biāo)，但投標(biāo)人應(yīng)滿足如下條件：

（1）自行建設(shè)條件：

1）投標(biāo)人應(yīng)具備現(xiàn)行有效的市政公用工程施工總承包【叁】級(jí)及以上資質(zhì)，并具有有效的安全生產(chǎn)許可證。

2）擬派項(xiàng)目經(jīng)理具有【市政工程】專業(yè)注冊(cè)一級(jí)建造師資格和有效的安全生產(chǎn)考核合格證，提供2023年【9】月-2024年【2】月連續(xù)六個(gè)月社保證明和無(wú)在建項(xiàng)目承諾書(shū)。

（2）自行設(shè)計(jì)條件：投標(biāo)人應(yīng)具備工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)資質(zhì)或工程設(shè)計(jì)市政行業(yè)甲級(jí)或工程設(shè)計(jì)市政行業(yè)（熱力工程）專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)。

（3）自行提供設(shè)備條件：

1）設(shè)備符合投標(biāo)人本次投報(bào)的技術(shù)路線。

2）提供自行生產(chǎn)的并已經(jīng)投產(chǎn)運(yùn)行的符合本項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)的同類型設(shè)備合同業(yè)績(jī)。

5.技術(shù)能力和管理能力投標(biāo)人應(yīng)具有實(shí)施本項(xiàng)目所需的技術(shù)能力和管理能力，技術(shù)能力包括但不限于熱源技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、節(jié)能技術(shù)；管理能力包括但不限于安全管理、運(yùn)營(yíng)管理、人員管理。

6.聯(lián)合體要求本項(xiàng)目接受聯(lián)合體參與招標(biāo)活動(dòng)，申請(qǐng)人為聯(lián)合體，則須滿足以下條件：

（1）聯(lián)合體成員不得超過(guò)【3】家，應(yīng)體現(xiàn)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)和能力；

（2）以聯(lián)合體參加的，聯(lián)合體成員必須出資占股（股權(quán)比例不得為零），應(yīng)提交聯(lián)合體合同并注明牽頭人及各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，聯(lián)合體牽頭人出資比例不少于聯(lián)合體總出資額的【51】%，牽頭人法定代表負(fù)責(zé)簽署本次投標(biāo)相關(guān)資料，其他聯(lián)合體各方必須出具承諾函對(duì)此予以認(rèn)可；

（3）聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的社會(huì)資本方按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)較低社會(huì)資本方確定資質(zhì)等級(jí)；

（4）以聯(lián)合體形式參加招標(biāo)活動(dòng)的，聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他社會(huì)資本方另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的招標(biāo)活動(dòng)；

（5）根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《<關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（國(guó)辦函〔2023〕115號(hào)），聯(lián)合體成員中有民營(yíng)企業(yè)參與的，民營(yíng)企業(yè)股權(quán)占比原則上不低于35%。

（6）聯(lián)合體各方成員資格要求：聯(lián)合體各方均須具備：1、3；聯(lián)合體牽頭人及聯(lián)合體中的投資方均須具備：2；聯(lián)合體中至少一方須具備：5；承擔(dān)施工建設(shè)任務(wù)的主體還須具備：4（1）；承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的主體還須具備：4（2）；承擔(dān)自行提供設(shè)備的主體還須具備：4（3）。

7.其他要求

（1）根據(jù)《西藏自治區(qū)縣（市、區(qū)）城區(qū)清潔能源集中供暖試點(diǎn)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)模式操作指南（試行）》的規(guī)定，本項(xiàng)目所在地人民政府所屬融資平臺(tái)公司及其控股國(guó)有企業(yè)不得單獨(dú)或與其他申請(qǐng)人組成聯(lián)合體參加本次招標(biāo)。

（2）獨(dú)立申請(qǐng)人應(yīng)與投標(biāo)報(bào)名登記時(shí)的單位名稱保持一致。如以聯(lián)合體形式參加本項(xiàng)目投標(biāo)的，聯(lián)合體成員單位不得變動(dòng)。

（3）投標(biāo)人資格條件需滿足適用法律規(guī)定的其他要求。

四、關(guān)注項(xiàng)目

凡有意參加投標(biāo)者，請(qǐng)于2024年03月21日至2024年03月27日，在西藏自治區(qū)公共資源交易網(wǎng)（http://ggzy.xizang.gov.cn/)關(guān)注項(xiàng)目。

五、招標(biāo)文件的獲取

凡通過(guò)上述報(bào)名者，請(qǐng)于2024年03月21日至2024年03月27日，在西藏自治區(qū)公共資源交易網(wǎng)（http://ggzy.xizang.gov.cn/）下載招標(biāo)文件。

六、投標(biāo)文件的遞交

投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間(開(kāi)標(biāo)時(shí)間，下同)為2024年04月12日9時(shí)50分，地點(diǎn)為:西藏自治區(qū)公共資源交易網(wǎng)（http://ggzy.xizang.gov.cn/)。

逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。

七、發(fā)布公告的媒介

本公告在《西藏自治區(qū)公共資源交易網(wǎng)》上發(fā)布。

八、其他

本項(xiàng)目采用不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)，投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)時(shí)需要上傳電子投標(biāo)文件至系統(tǒng)中、并在西藏自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)大廳（即不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)大廳，可登錄西藏自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)訪問(wèn)）用企業(yè)CA鎖制作電子標(biāo)書(shū)的鎖，解密上傳的電子標(biāo)書(shū)（自開(kāi)標(biāo)解密開(kāi)始時(shí)間1個(gè)小時(shí)內(nèi)，投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行解密，因非系統(tǒng)原因?qū)е碌慕饷苁』驘o(wú)法解密，視為投標(biāo)無(wú)效）。在完成開(kāi)標(biāo)之前，投標(biāo)人應(yīng)保持實(shí)時(shí)在線和電話暢通，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出的問(wèn)題及時(shí)回復(fù)。在不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)過(guò)程中如遇到技術(shù)問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與西藏自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)技術(shù)支持聯(lián)系。

聯(lián)合體報(bào)名流程如下：投標(biāo)人能夠自行建設(shè)且承擔(dān)本項(xiàng)目施工建設(shè)任務(wù)的主體，報(bào)名時(shí)的項(xiàng)目經(jīng)理為承擔(dān)本項(xiàng)目施工建設(shè)任務(wù)擬派的項(xiàng)目經(jīng)理。

①參與企業(yè)應(yīng)在西藏公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行注冊(cè)，并在開(kāi)標(biāo)前完成CA鎖辦理。

②如果同時(shí)投報(bào)承擔(dān)施工建設(shè)任務(wù)的單位還應(yīng)完成西藏自治區(qū)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)，與西藏公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行資料同步。

③以聯(lián)合體方式參與的，聯(lián)合體牽頭單位應(yīng)先在系統(tǒng)里組建聯(lián)合體。聯(lián)合體牽頭單位選擇已經(jīng)在西藏公共資源交易平臺(tái)注冊(cè)的單位組成聯(lián)合體，再尋找到本項(xiàng)目的招標(biāo)公告并以聯(lián)合體的形式進(jìn)行關(guān)注報(bào)名。

投標(biāo)人無(wú)需攜帶任何原件參加開(kāi)標(biāo)會(huì)，但各投標(biāo)人應(yīng)隨時(shí)保持在線狀態(tài)，以便評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件提出疑問(wèn)時(shí)進(jìn)行解答，如出現(xiàn)疑問(wèn)且未能聯(lián)系到投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)對(duì)有疑問(wèn)的投標(biāo)文件作出不利于投標(biāo)人的解釋，并對(duì)該解釋負(fù)責(zé)。

各潛在投標(biāo)人認(rèn)真閱讀公告內(nèi)容，準(zhǔn)時(shí)參加線上不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)會(huì)。不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)操作流程詳見(jiàn)西藏自治區(qū)公共資源交易信息網(wǎng)首頁(yè)--服務(wù)中心--下載中心--西藏自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)-不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)大廳演示視頻。

本項(xiàng)目執(zhí)行《關(guān)于轉(zhuǎn)變我區(qū)房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目投標(biāo)保證金繳納方式的通知》（藏建招[2018]195號(hào)）文件要求。

備注：請(qǐng)投標(biāo)人將投標(biāo)文件中需要簽字的頁(yè)面打印出來(lái)簽字，并制作成電子文件上傳至電子招投標(biāo)系統(tǒng)中，否則投標(biāo)文件無(wú)效。

九、聯(lián)系方式

招標(biāo)人名稱：西藏貢覺(jué)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

招標(biāo)人地址：西藏貢覺(jué)縣阿嘎北路2號(hào)

招標(biāo)人聯(lián)系人：馬生昌

招標(biāo)人聯(lián)系電話：15897189073

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱：西藏瓴昂工程項(xiàng)目管理有限公司

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)地址：昌都市卡若區(qū)普安家園6棟

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系人：許燕玲

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系電話：18244277701