4月2日，那曲市住房和城鄉建設局就那曲市色尼區城區清潔能源集中供暖試點項目發布招標公告。項目要求投標人提交的技術方案須采用“地熱”、“太陽能光熱+電輔助”、“光伏+電采暖”及“光伏熱電聯供”四種技術路線之一。

項目概況：本項目特許經營范圍內現狀已采用燃煤鍋爐供暖176.04萬㎡、電極鍋爐供暖20.89萬㎡，計劃新增供暖面積45.18萬㎡，合計242.11萬㎡，包含機關事業單位辦公場所、周轉房、商品房、自建房、醫院、學校、酒店、商業等建筑。通過對特許經營范圍內存量供熱系統（熱源、配套管網以及供暖末端）進行技術改造，包括熱源完全替換（現狀存量熱源僅作為備用熱源）、部分或全部設備更換，同時，與存量供熱系統銜接，新建符合本項目供暖需求的清潔供熱系統、配套管網和室內供暖末端設施。

供暖期限：每個供暖季正式供暖時間約為210天（不含調試、準備及極端天氣等因素的延長時間），自每年10月15日至次年5月15日，每天供暖時間為二十四（24）小時；如國家或地方政策文件對供暖時間有更新要求的，應當按照相關標準執行。

招標內容：社會資本方。

回報機制：使用者付費。

項目全生命周期：本項目特許經營期為30年，其中一期建設期0.5年，運營期29.5年；二期建設期0.5年，運營期28.5年。

項目地點：那曲市色尼區城區，供暖范圍主要為那曲鎮遼寧南路以東，浙江西路以北所有建成區。

建設內容：對特許經營范圍內存量供熱系統（熱源、配套管網以及供暖末端）進行技術改造，包括熱源完全替換（現狀存量熱源僅作為備用熱源）、部分或全部設備更換；同時，與存量供熱系統銜接，新建符合本項目供暖需求的清潔供熱系統、配套管網和室內供暖末端設施，包括新建熱源廠、供熱管網、換熱站、附屬工程、設施設備等。

技術方案：投標人提交的技術方案須采用“地熱”、“太陽能光熱+電輔助”、“光伏+電采暖”及“光伏熱電聯供”四種技術路線之一。

運作模式：本項目采用特許經營模式下的“改擴建—運營—移交（ROT）”。

公告原文如下：

那曲市色尼區城區清潔能源集中供暖試點項目招標公告

一、招標條件

本招標項目那曲市色尼區城區清潔能源集中供暖試點項目已由那曲市人民政府以（那政復〔2024〕13號）批準實施，那曲市人民政府授權那曲市住房和城鄉建設局作為項目實施機構（以下簡稱“招標人”）。特邀請潛在社會資本方（以下簡稱“投標人”）參加投標。

二、項目概況及招標內容

1.項目名稱：那曲市色尼區城區清潔能源集中供暖試點項目。

2.招標方式：公開招標。

3.項目編號：S1407003401009249

4.項目概況：本項目特許經營范圍內現狀已采用燃煤鍋爐供暖176.04萬㎡、電極鍋爐供暖20.89萬㎡，計劃新增供暖面積45.18萬㎡，合計242.11萬㎡，包含機關事業單位辦公場所、周轉房、商品房、自建房、醫院、學校、酒店、商業等建筑。通過對特許經營范圍內存量供熱系統（熱源、配套管網以及供暖末端）進行技術改造，包括熱源完全替換（現狀存量熱源僅作為備用熱源）、部分或全部設備更換，同時，與存量供熱系統銜接，新建符合本項目供暖需求的清潔供熱系統、配套管網和室內供暖末端設施。

5.供暖期限：每個供暖季正式供暖時間約為210天（不含調試、準備及極端天氣等因素的延長時間），自每年10月15日至次年5月15日，每天供暖時間為二十四（24）小時；如國家或地方政策文件對供暖時間有更新要求的，應當按照相關標準執行。

6.招標內容：社會資本方。

7.回報機制：使用者付費。

8.項目全生命周期：本項目特許經營期為30年，其中一期建設期0.5年，運營期29.5年；二期建設期0.5年，運營期28.5年。

9.項目地點：那曲市色尼區城區，供暖范圍主要為那曲鎮遼寧南路以東，浙江西路以北所有建成區。

10.建設內容：對特許經營范圍內存量供熱系統（熱源、配套管網以及供暖末端）進行技術改造，包括熱源完全替換（現狀存量熱源僅作為備用熱源）、部分或全部設備更換；同時，與存量供熱系統銜接，新建符合本項目供暖需求的清潔供熱系統、配套管網和室內供暖末端設施，包括新建熱源廠、供熱管網、換熱站、附屬工程、設施設備等。

11.技術方案：投標人提交的技術方案須采用“地熱”、“太陽能光熱+電輔助”、“光伏+電采暖”及“光伏熱電聯供”四種技術路線之一。

12.運作模式：本項目采用特許經營模式下的“改擴建—運營—移交（ROT）”。

13.社會資本方組建項目公司，持股比例為100%。

14.其他招標需求：無。

三、投標人資格要求

1.主體要求

（1）投標人必須是在中國大陸境內依法成立，并具備承擔本項目投融資能力的獨立法人實體。

（2）法定代表人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同社會資本，不得以兩個或兩個以上社會資本身份同時參加本項目的投標。

（3）所有投標人均應符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的合格供應商條件。

（4）未被列入“信用中國”網站記錄失信被執行人、重大稅收違法失信主體、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單、拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單；不處于中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）政府采購嚴重違法失信行為信息記錄中的禁止參加政府采購活動期間。

（5）提供投標截止日前一（1）個月內征信報告，查詢對象為：參與投標的社會資本及其控股股東、實際控制人（特指民營企業自然人實控人），征信報告內有貸款逾期記錄的，不予準入。如有特殊情況，提供當事金融機構出具的書面說明，證明該記錄非查詢對象原因造成。

2.財務實力投標人具有本項目要求的資金實力及融資能力，且財務狀況良好，沒有處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態。

3.企業信譽投標人應具有合法的法律地位，商業信譽良好，在經濟活動中無重大違法違規行為，近三年財務會計資料無虛假記載、稅務信用評價系統中無不良記錄，且未被禁止進入政府采購市場。

4.資質要求《中華人民共和國招標投標法實施條例》第九條規定：“除招標投標法第六十六條規定的可以不進行招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標：（三）已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供；”根據以上文件，若中標人有能力自行建設、生產或者提供本項目的相關服務，可不再進行二次招標，項目公司可直接委托具有相關資質和能力的中標人承擔工程建設、生產或者提供相關服務。因此，本項目通過招標方式選定的中標人依法能夠自行建設、生產或者提供的，項目公司可以不進行招標，但投標人應滿足如下條件：

（1）自行建設條件：1）投標人應具有現行有效的市政公用工程施工總承包一級及以上資質，并具有有效的安全生產許可證。2）擬派項目經理具有市政工程專業注冊一級建造師資格和有效的安全生產考核合格證，提供2023年9月-2024年2月連續六個月社保證明和無在建項目承諾書。

（2）自行設計條件：投標人應具有工程設計綜合甲級資質或工程設計市政行業甲級或工程設計市政行業(熱力工程)專業甲級資質。

（3）自行提供設備條件：1）設備符合投標人本次投報的技術路線。2）提供自行生產的并已經投產運行的符合本項目建設運營標準的同類型設備合同業績。

5.技術能力和管理能力投標人應具有實施本項目所需的技術能力和管理能力。

6.聯合體要求本項目接受聯合體參與招標活動，申請人為聯合體，則須滿足以下條件：

（1）聯合體成員不得超過4家，應體現投資、建設、運營優勢；

（2）以聯合體參加的，聯合體成員必須出資占股（股權比例不得為零），應提交聯合體合同并注明牽頭人及各方擬承擔的工作和責任，聯合體牽頭人出資比例不少于聯合體總出資額的51%；聯合體成員中存在直接控股(絕對控股)和管理關系的，且雙方簽訂“一致行動人”協議后，可穿透合并計算控股方股權比例，同時降低被控股單位的股權比例(例如：A企業絕對控股B企業，并持股70%；A、B企業簽署“一致行動人”協議后，若A、B企業分別在聯合體中占股30%、40%，則A企業在聯合體中計算占股比例為58%(30%+70%×40%=58%))；牽頭人法定代表負責簽署本次投標相關資料，其他聯合體各方必須出具承諾函對此予以認可；

（3）聯合體中有同類資質的社會資本方按照聯合體分工承擔相同工作的，應當按照資質等級較低社會資本方確定資質等級；

（4）以聯合體形式參加招標活動的，聯合體各方不得再單獨參加或者與其他社會資本方另外組成聯合體參加同一合同項下的招標活動；

（5）根據國務院辦公廳轉發國家發展改革委、財政部《<關于規范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見>的通知》（國辦函〔2023〕115號），聯合體成員中有民營企業參與的，民營企業股權占比原則上不低于35%；

（6）聯合體各方成員資格要求：聯合體各方均須具備本資格要求中“主體要求”及“企業信譽”兩項內容；聯合體牽頭人及聯合體中的投資方均須具備本資格要求中“財務實力”內容；聯合體中至少一方須具備本資格要求中“技術能力和管理能力”內容；承擔施工建設任務的主體還須具備本資格要求中“資質要求”第4（1）項內容；承擔設計任務的主體還須具備本資格要求中“資質要求”第4（2）項內容；承擔自行提供設備的主體還須具備本資格要求中“資質要求”第4（3）項內容。

7.技術路線要求投標人提交的技術方案須采用“地熱”、“太陽能光熱+電輔助”、“光伏+電采暖”及“光伏熱電聯供”四種技術路線之一。

8.其他要求

（1）根據《西藏自治區縣（市、區）城區清潔能源集中供暖試點項目特許經營模式操作指南（試行）》的規定，本項目所在地人民政府所屬融資平臺公司及其控股國有企業不得單獨或與其他申請人組成聯合體參加本次招標。（2）獨立申請人應與投標報名登記時的單位名稱保持一致。如以聯合體形式參加本項目投標的，聯合體成員單位不得變動。（3）投標人資格條件需滿足適用法律規定的其他要求。

四、關注項目

凡有意參加投標者，請于2024年4月3日至2024年4月10日，在西藏自治區公共資源交易網（http：//ggzy.xizang.gov.cn/)關注項目。

五、招標文件的獲取

凡通過上述報名者，請于2024年4月3日至2024年4月10日，在西藏自治區公共資源交易網（http：//ggzy.xizang.gov.cn/）下載招標文件。

六、投標文件的遞交

投標文件遞交的截止時間(開標時間，下同)為2024年4月26日9時50分，地點為：西藏自治區公共資源交易網（http：//ggzy.xizang.gov.cn/)。逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。

七、發布公告的媒介

本公告在《西藏自治區公共資源交易中心》《西藏自治區住房和城鄉建設廳》《西藏商報》上發布。

八、其他

1、聯合體報名流程如下：（1）參與企業應在西藏公共資源交易平臺進行注冊，并在開標前完成CA鎖辦理。（2）如果同時投報承擔施工建設任務的單位還應完成西藏自治區建筑市場監管公共服務平臺注冊，與西藏公共資源交易平臺進行資料同步。（3）以聯合體方式參與的，聯合體牽頭單位應先在系統里組建聯合體。聯合體牽頭單位選擇已經在西藏公共資源交易平臺注冊的單位組成聯合體，再尋找到本項目的招標公告并以聯合體的形式進行關注報名。（4）投標人能夠自行建設且承擔本項目施工建設任務的主體，報名時的項目經理為承擔本項目施工建設任務擬派的項目經理。

2、本項目采用不見面開標，投標企業在投標時需要上傳電子投標文件至系統中、并在西藏自治區公共資源交易平臺不見面開標大廳用企業CA鎖解密上傳的電子標書（自開標解密開始時間1個小時內，投標單位應在規定的時間內對投標文件進行解密，因非系統原因導致的解密失敗或無法解密，視為投標無效）。在完成開標之前，投標人應保持實時在線和電話暢通，對招標代理機構提出的問題及時回復。在不見面開標過程中如遇到技術問題，請及時與西藏自治區公共資源交易平臺技術支持聯系。

3、各潛在投標人認真閱讀公告內容，準時參加線上不見面開標會。不見面開標操作流程詳見西藏自治區公共資源交易信息網首頁—服務中心--下載中心--西藏自治區公共資源交易平臺不見面開標大廳（系統）（開標人員及投標單位）操作手冊、評標系統操作手冊。

4、本項目執行《關于轉變我區房屋建筑與市政基礎設施工程項目投標保證金繳納方式的通知》（藏建招〔2018〕195號）文件要求。

備注：請投標人將投標文件中需要簽字的頁面打印出來簽字，并制作成電子文件上傳至電子招投標系統中，否則投標文件無效。

九、聯系方式

招標人名稱：那曲市住房和城鄉建設局

招標人地址：色尼區拉薩中路與扎空路交叉口往南約170米

招標人聯系人：鄒志雄

招標人聯系電話：18289170271

招標代理機構名稱：西藏清霽工程項目管理有限公司

招標代理機構地址：拉薩市柳梧新區好城桑旦林一期

招標代理機構聯系人：韋應剛

招標代理機構聯系電話：19130039911