巍巍遼河，馳而不息。《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》(以下簡稱《意見》)一經發布，迅速在遼沈大地上引起強烈反響。就在《意見》發布兩天前，遼寧省委書記、省人大常委會主任郝鵬，遼寧省委副書記、省長李樂成，遼寧省政協主席周波等省領導，與省內25位民營企業家代表，通過“早餐+交流”的方式，了解企業發展近況，傾聽并回應企業訴求。

“遼寧振興，首先要企業振興。我們要堅持‘兩個毫不動搖’，進一步營造尊重企業家、尊重創業者的濃厚氛圍，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投，形成大企業頂天立地、中小企業鋪天蓋地的發展態勢。”今年年初，郝鵬在接受《人民日報》專訪時擲地有聲。

今年以來，遼寧省委、省政府認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”。全省各級黨委、政府始終是民營經濟的堅強后盾，以更大的力度、更實的舉措支持民營經濟發展、支持民營企業做大做優做強，鼓勵支持民營企業以專精特新為方向，走實業立身、主業立企、創新發展之路。強化“民營企業和民營企業家是我們自己人”的意識，組織各級干部深入企業送政策、送溫暖、送服務，把構建親清政商關系的要求落到實處，以民營經濟的大發展助力遼寧全面振興新突破。

站上新起點

2023年2月，中國共產黨遼寧省第十三屆委員會第五次全體會議在沈陽舉行。這次會議的一項議題，是審議通過《遼寧全面振興新突破三年行動方案(2023—2025年)》。該方案為堅決打贏新時代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰役”，奮力推進中國式現代化遼寧實踐，實現全面振興新突破下達了任務書，掛起了作戰圖。

實施全面振興新突破三年行動，是落實習近平總書記重要指示精神、在新時代東北振興上展現更大擔當和作為的必然要求，是貫徹黨的二十大精神、譜寫中國式現代化遼寧新篇章的實際行動，是遼寧更好服務和融入新發展格局、實現高質量發展的現實需要和重要舉措。

猶如起跑線上響起了發令槍。一場新時代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰役”就此打響。

全省上下樹立一盤棋思想，同彈一個曲、保持一個調，同心同向、上下聯動、步調一致，把思想和行動統一起來，充分認識實施三年行動的重要性和緊迫性，切實把實施三年行動作為推進中國式現代化遼寧實踐的政治自覺、思想自覺和行動自覺。積極探索東北、遼寧振興發展的規律，摸索推動高質量發展、實現新突破的實踐路徑，主動服務和融入新發展格局。

遼寧省委、省政府深刻意識到，實現遼寧全面振興新突破，必須全面深化改革，為企業松綁、為創新除障、為公平護航。拼經濟，就是拼營商環境。優化營商環境是“牛鼻子”，牽一發動全身。營商環境好了，市場就活了，預期就穩了，企業自然就來了。

為者常成，行者常至。遼寧振興沒有捷徑，唯有實干。

遼寧在有效供給上下功夫，打好政策的“組合拳”，在政策供給上提高“精準度”、在政策宣傳上提高“知曉度”、在政策落實上提高“執行力”，著力抓好政策舉措落實。在促進公平公正上下功夫，當好市場秩序的“守護者”，著力促進公平競爭，堅持依法行政、依法辦事，建設誠信政府，打造服務型政府，營造“辦事不求人、用權不圖利”濃厚氛圍。在搭建平臺上下功夫，架起政企協作的“連心橋”，打造營商環境“升級版”，更好發揮政府作用，加快搭建國企民企融合發展對接平臺，引導金融機構、高校和科研院所等單位在融資和人才智力等方面加大力度支持民營企業發展。在推動轉型發展上下功夫，當好企業創新發展的“助力器”，大力培育民營科技型企業，扶持專精特新企業發展壯大，支持吸引用好人才、保護知識產權，提升企業核心競爭力。在紓困解難上下功夫，傾力服務企業，著力為民營企業和民營企業家排憂解難，既要親而有度，又要清而有為，構建親清政商關系。

遼寧全省全面開展“清風遼寧政務窗口”建設，推動“辦事不找關系”改革。讓企業群眾“易讀、易懂、易辦”，推動“辦事不找關系、用權不圖好處”成為常態。對標國內營商環境建設最高標準、最高水平開展體制機制創新，按照《遼寧省優化營商環境推動改革創新實施方案》，落實健全市場準入和退出機制、促進企業跨區域經營、持續提升投資和建設便利度等7方面40項改革任務。加強誠信政府建設，打造“信用遼寧”;加強法治環境建設，推進嚴格規范公正文明執法，深入推進涉企案件生產經營影響評估，防止“因一個案子壓垮一個企業”;加強市場環境建設，降低制度性交易成本，努力培育壯大經營主體，為經營主體解難題、渡難關;加強營商環境監督執紀，特別是開展全省營商環境監督行動，推動全省營商環境發生深層次、革命性、實質性變化，全力打造市場化法治化國際化一流營商環境。

春江水暖。

來自遼寧省工業和信息化廳的統計數據顯示，今年一季度，遼寧全省實有民營經濟經營主體458.9萬戶，同比增長6%，占經營主體總量的95.9%;規上工業中小企業達8800戶，同比增長4.6%，占全部規上工業企業的97.8%。境內上市民營公司55家，占全部境內上市公司的63.2%。全省科技型中小企業達24855戶，同比增長38%;民營高新技術企業達10680戶，同比增長27.9%;民營雛鷹企業3411戶，同比增長32.6%;民營瞪羚企業675戶，同比增長45.5%;民營潛在獨角獸企業19戶，同比增長26.7%。

塑造新優勢

“全省各級黨委、政府要像愛護眼睛一樣愛護民營企業，像對待親人一樣對待民營企業家，進一步完善舉措、優化服務，強信心、穩預期、增定力，傾心竭力支持民營經濟健康發展、高質量發展。”

4月7日，全省民營企業家座談會在沈陽召開。在這次會議上，郝鵬向全省民營經濟人士寄予厚望，他希望大家踏踏實實做大做優做強民營企業，加快推動全省民營經濟實現質量更高、效益更好、更可持續的發展，塑造遼寧民營經濟競爭新優勢，以民營經濟的大發展助力遼寧全面振興新突破。

實施三年行動是共同夙愿，必須勠力同心、團結奮斗。在這場事關新時代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰役”中，遼寧廣大民營經濟人士紛紛行動起來，踏踏實實。

遼寧本土高端裝備制造企業科德數控股份有限公司專注于國產自主高端五軸機床及其關鍵核心部件的研發和產業化發展，追求高端數控行業高水平自立自強。堅持注重創新戰略規劃的布局和產業鏈現代化水平的鍛造，培育了全產業鏈優勢和高度自主可控優勢。今年上半年，企業市場業績亮眼，訂單突破增長持續上揚，自主研發的產品也正慢慢發力，形成了批量替代進口的良好趨勢。依托于這片熱土的滋養，“遼寧造”工業母機已經逐漸發揮出促進制造強省建設、保障國家安全的重要支撐作用。

作為遼寧工業振興“新字號”企業，大連達利凱普科技股份公司已攻破“卡脖子”關鍵核心技術。在積層陶瓷電容細分領域可以做到市場占有率全國領先。產業鏈已經滲透至航空航天、軌道交通、相控陣雷達、半導體設備、工業激光、測量分析、醫療MRI等高端領域，服務客戶1000余家。下一步，達利凱普將立足于從橫向——不斷開發新品，到縱向——材料端實現自主可控，加大研發板塊投入，協同產業上下游等外部資源，發揮“頭雁”效應，加速推進產品原材料國產化替代進程，引領電子元器件產業生態在遼寧生根壯大。

今年4月，郝鵬在北票市宏發食品有限公司調研時提出，要推動一產“接二連三”，提升農產品精深加工能力和水平，培育一批在國內外有影響力的農產品品牌，助力遼寧加快建設食品工業大省。帶著這份殷切希望，北票市宏發食品有限公司接下來將繼續實施一個50萬噸飼料廠、兩個1億羽孵化及種雞、自養等配套項目，爭分奪秒，爭取使這些項目盡快投產達效。企業還將目光錨定數字賦能，持續推進數字化升級改造，深入實施數字工廠和智慧農場項目。新上光伏發電、熔鹽儲能、冷熱聯產、雞糞資源化等一系列低碳減排項目，加快產業結構轉型升級，堅定不移走數字轉型、綠色低碳發展為導向的高質量發展之路。

“2023年，參照公司目前已簽訂單，生產計劃排期已至年末，產能利用率接近滿負荷。預計本年度工業總產值同比增長23%。”鞍山鋼峰風機有限責任公司總經理李洋表示，計劃依托三元流高效通風機、永磁高速鼓風機等高效產品，通過數字化能效平臺評估，幫助客戶系統改造，綜合節能15%-40%基礎之上，繼續提質增效。一方面要牢牢抓住核心技術，打造拳頭產品，先實踐再總結，反復循環，快速迭代;另一方面，要建設實用的企業管理制度，打造一支有能力，有意愿滿足市場需求的專業隊伍。

遼寧省河南商會執行會長、遼寧陸帆實業集團有限公司總經理宋沖則對企業未來在“無廢城市”“智慧城市”“廢舊物資循環利用體系建設”等方面大展拳腳，愈發期待。作為一名95后年輕一代民營企業家，宋沖計劃在持續做好再生資源回收利用和垃圾分類兩大主營業務基礎上，進一步加快智能化、數字化技術在研發設計、生產制造、經營管理、市場營銷、運維服務等各環節的融合。在廢舊物資循環利用體系建設、“無廢城市”建設、“智慧城市”建設等方面，搭建信息化管理系統和全流程信息化、數字化系統等再生資源循環利用全生命周期智慧化、數字化管理平臺和循環利用信息化交易平臺。

向海共潮生

無論是全省廣大干部群眾，還是身處異鄉的遼寧人，對遼寧實現全面振興、再展遼寧雄風始終心心念念、滿懷期待。

遼寧則以全力打造市場化法治化國際化一流營商環境，引導民營企業和民營企業家穩預期、強定力、增信心，推動民營經濟加快發展、健康發展、高質量發展，吸引天下客商共助遼寧振興作為回應。

作為廣大民營經濟人士之家，工商聯當仁不讓，站在了服務遼寧民營經濟高質量發展的前沿一線。

去年以來，遼寧全省工商聯系統積極開展“送政策、送服務、勤撮合、解難題”大調研活動，全方位了解政策執行情況，推動各項政策落地落實。針對調研中了解到的情況，遼寧省工商聯直擊企業痛點，全面貫徹新發展理念，開展科技、金融、資本、企業等“四個撮合”專項行動。開展金融撮合，組織120多場對接活動，受惠企業6.7萬余家，貸款余額約319.5億元。開展企業撮合，與遼寧省委統戰部共同組織召開“新擔當·新作為·新遼商”2022遼商創新合作大會，吸引15個省200余名遼商回遼參會。組織江蘇、浙江、廣東、黑龍江、吉林等5省140名民營企業家，開展“五省優勢民企遼寧行”活動，48家省外優質民營企業與沈陽、大連、鞍山等地進行洽談，達成意向投資額7.3億元。開展科技撮合，指導推動沈陽技術產權交易中心、中國技術交易所，舉行“智匯東三省·航材新時代”項目對接路演活動。組織1500余家企業參加“產融中國系列線上路演遼寧專場(先進制造領域)”等線上科技撮合活動。與科技、教育等部門合作，向民營企業推送全省高校、科研院所3467項科技成果。開展資本撮合，與遼寧股權交易中心及產業引導基金、創投基金、產業基金等30家投資機構，建立機構信息數據平臺，掛牌展示企業2376家。

為了持續提升對遼寧的預期，釋放遼寧振興發展機遇，助力民營企業大有可為、必有作為，遼寧省工商聯還與省紀委監委建立服務營商環境直通車工作機制，與省委政法委建立企業訴求移交辦理機制，與公、檢、法建立完善服務保障民營經濟工作機制。與政法委開展“政法委服務企業直通車”活動，全省共走訪商會及企業2395次，召開企業家座談會275次，收集商會、企業意見建議468個，解決涉法涉訴問題413個。會同10家省直單位組建省涉案企業合規考察第三方監督評估機制管理委員會，為帶病企業提供司法康復，開展涉案合規考察案件108起，受到企業普遍歡迎。組織全省530家商會、縣級工商聯與1200家律師事務所建立合作關系，開展“萬所聯萬會”工作，為620家民營企業進行法治體檢，法律咨詢1310件(次)，普法宣講120次，培訓民營企業人員及商會工作人員7200人次。

在去年工作基礎上，今年，遼寧省工商聯繼續堅持圍繞中心，服務大局。以更加飽滿的精神狀態，時不我待的工作作風，切實把中央的部署和省委的工作要求轉化為實際行動，推動全省工商聯工作取得新成效，為遼寧在新時代東北振興上展現更大擔當和作為貢獻工商聯力量。

為了全力促進“兩個健康”，助力民營經濟發展壯大實現新突破，遼寧省工商聯制定了《遼寧省工商聯促進民營經濟發展壯大新突破三年行動方案(2023-2025年)》，確定實施九項行動，持續加強“四個撮合”服務和“直通車”機制建設。力求通過實施“提振信心”行動、“政策貫通”行動、“回報社會”行動，在強化思想政治引領上實現新突破;通過實施“以商招商”行動、“提質升級”行動、“融資助企”行動、“組團出海”行動，在助推民營經濟高質量發展上實現新突破;通過實施“法治護航”行動、“暢言聚智”行動，完善“直通車”機制，在促進營商環境持續優化上實現新突破;通過搭建執委服務“兩個健康”工作載體，全面推進商會改革發展，打造全球遼商之家，錨定“四個一流”機關建設目標，集合系統力量，在構建高效服務“兩個健康”工作體系上實現新突破。

實現新突破不是喊出來、等出來的，而是干出來、拼出來的。

遼寧省工商聯聚焦遼寧全面振興新突破三年行動重點任務，積極為“全國知名民企助力遼寧全面振興新突破高端峰會”、首屆“全球遼商大會”、首屆“中日韓大健康產業國際論壇”等活動的籌備工作助力。今年5月，遼寧省工商聯赴廣東開展系列考察招商活動。考察期間，在召開的知名企業家座談會上，來自大灣區上市公司，獨角獸企業，廣東省國企，港澳財團，國家實驗室以及商會的20余位知名企業家代表進行了深入交流，共謀發展。

遼寧省工商聯還會同遼寧省稅務局，以“播灑潤苗‘及時雨’打造營商‘金招牌’”為主題，共同舉辦“送服務惠萬家優營商”本溪推進會，旨在持續優化小微經營主體納稅繳費服務。在本溪市、縣(區)、鄉鎮試點3個月后，正式推出“稅務+工商聯+社區”三級網格化服務制度，強化各級“商會稅務服務站”建設。同時，本溪啟動中小微企業服務月，開通助農服務大篷車，創辦“涉農產業稅校”，落實“辦事不找關系指南”等多項服務舉措，打造辦事方便、快捷、優質、高效的營商環境。助力小微企業發展“春雨潤苗”專項行動實施以來，全省共設立商會稅收服務站198家，服務商會會員企業7000余家。