11月16日，國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于進一步做好新增可再生能源消費不納入能源消費總量控制有關工作的通知》(以下簡稱《通知》)，明確包括風電、太陽能發(fā)電、水電、生物質發(fā)電、地熱能發(fā)電等可再生能源不再納入能源消費總量。以各地區(qū)2020年可再生能源電力消費量為基數(shù)，“十四五”期間每年較上一年新增的可再生能源電力消費量，在全國和地方能源消費總量考核時予以扣除。

事實上，2021年12月召開的中央經濟工作會議就明確提出，“要科學考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗‘雙控’向碳排放總量和強度‘雙控’轉變。”國務院印發(fā)的《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》進一步明確，“各地區(qū)‘十四五’時期新增可再生能源電力消費量不納入地方能源消費總量考核。”此次《通知》又進一步明確，做好新增可再生能源不納入能源消費總量控制相關工作，是完善能源消費強度和總量雙控制度的重要舉措，對推動能源清潔低碳轉型、保障高質量發(fā)展合理用能需求具有重要意義。

《通知》指出，以可再生能源綠色電力證書作為可再生能源電力消費量認定的基本憑證。綠證核發(fā)范圍覆蓋所有可再生能源發(fā)電項目，綠證原則上可轉讓，轉讓規(guī)則另行制定。各省級行政區(qū)可再生能源消費量以本省各類型電力用戶持有的當年度綠證作為相關核算工作的基準，企業(yè)可再生能源消費量以本企業(yè)持有的當年度綠證作為相關核算工作的基準。

《通知》要求，完善可再生能源消費數(shù)據(jù)統(tǒng)計核算體系，電網企業(yè)和有關行業(yè)協(xié)會要加強對可再生能源省內和省間交易、消費和結算等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計核算，加強對相關數(shù)據(jù)的收集、分析、校核，確保可再生能源消費數(shù)據(jù)真實準確。要求做好組織實施，建立符合規(guī)定的可再生能源電量消費復議制度，堅決杜絕數(shù)據(jù)造假。此外，《通知》提出，統(tǒng)籌做好各地能耗雙控考核，明確新增可再生能源電力消費量從各地區(qū)能源消費總量中扣除，但仍需納入能耗強度考核。