山東省2023年電力市場交易規模約4000億千瓦時，包括直接參與市場交易電量和電網企業代理購電量。新政擬調整完善電網企業代理購電用戶電價結構，其輸配電價執行與直接交易用戶相同的電價政策，不再執行峰谷分時電價。

日前，山東省能源局發布《關于征求2023年全省電力市場交易有關工作意見的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》）。《通知》指出，山東省2023年電力市場交易規模約4000億千瓦時，包括直接參與市場交易電量和電網企業代理購電量。調整完善電網企業代理購電用戶電價結構，其輸配電價執行與直接交易用戶相同的電價政策，不再執行峰谷分時電價。《通知》還明確，將有序推動分布式新能源參與市場費用分攤，支持新能源與配建儲能聯合體參與電力市場。

在業內人士看來，《通知》將有助于深化電力市場建設，規范山東省電網企業代理購電與電力市場化交易“雙軌制”的運行現狀，拉大峰谷價差，引導用戶錯峰用電，提高電力資源利用效率。

完善供需關系

記者注意到，《通知》提出，工商業用戶需要全部參與電力市場，暫未直接參與電力市場的用戶由電網企業代理購電。已直接參與市場交易、2023年改為電網企業代理購電的用戶，按電網企業代理其他用戶購電價格的1.5倍執行；已直接參與市場交易，未作為批發用戶參與市場，也未與售電公司簽訂零售合同的，視為改為電網企業代理購電用戶。

“目前《通知》正在征求意見中，我們已經收集到了不少業內專家的建議，政策完善后將于近日正式出臺。”山東省能源局相關負責人對記者表示，分時電價取消后，電網企業代理購售電的輸配電價將與市場直接交易的電價保持一致，更有利于山東省深化電改。“下一步，山東省將在完善零售市場價格形成機制方面，推動零售市場形成分時價格，即參考現貨電能量市場分時電價信號，結合容量補償電價收取方式，試行零售套餐分時價格約束機制。”

山東省能源監管辦一位不愿具名的人士對記者直言，山東取消代理購售電輸配電價的分時電價是在落實國家相關政策。此前，山東省代購電和市場電雖然都實行峰谷電價，但二者政策并不一致。取消代理購售電輸配電價的分時電價也是為了拉大用戶的峰谷價差，促進用戶削峰填谷，保障山東省高比例新能源并網及電網安全。

中國能源研究會配售電研究中心副主任吳俊宏在接受記者采訪時表示，取消電網代購電輸配電價的分時電價是為了更好地與現貨市場接軌。一方面有利于建立更貼近電力系統成本的價格機制，另一方面有利于引導各類用戶形成跟隨電力系統供需平衡情況的用電習慣，減少電力系統對額外輔助服務的需求。

還原電力商品屬性

業內人士認為，山東省此次發布的《通知》，是踐行在全國更大范圍內還原電力商品屬性的具體實踐，將提升電力市場對高比例新能源的適應性。

在中國能源研究會配售電研究中心副主任、榆林電力投資有限責任公司總經理賈豫看來，山東作為分布式新能源和煤電裝機大省，取消代購電分時輸配電價和分時容量電價有利于與電力現貨市場銜接。電力系統峰更高、谷更深的特點使得煤電機組靈活性改造、儲能、可調負荷、虛擬電廠等新業態獲得了更為積極的價格引導信號，有利于新業態的快速、蓬勃發展。

“最接近電力系統真實電力成本的并不是已經提前制定的分時電價。在既定的分時電價機制下，用戶會受其影響而改變用電習慣，導致電力系統的峰谷時段偏離既定的峰谷分時時段。”吳俊宏表示，取消代理購售電輸配電價的分時電價，由電力市場價格形成的高峰、低谷電價會更接近真實的用電峰谷時段。

為儲能行業發展創造條件

記者注意到，《通知》提出，鼓勵新能源場站高比例參與電力市場，推動開展綠色電力交易和綠證交易，充分體現新能源的環境屬性價值，支持新能源與配建儲能聯合體參與電力市場。

業內人士認為，未來山東省峰谷電價價差拉大將給儲能行業的發展創造條件，儲能企業可通過買低谷時的低價電、出售高價電實現盈利，形成良性發展。

吳俊宏認為，分布式新能源參與電力市場費用分攤的主要原因是分布式光伏越來越多，對于電力系統平衡的影響也越來越大。從公平性而言，其應該與一般的新能源電站有一樣的義務。《通知》提出支持新能源與配建儲能聯合體參與電力市場，能夠進一步發揮儲能項目的實際技術作用，也能夠減少新能源電站單獨參與市場的風險。