近日，白銀市人民政府辦公室印發了《白銀市“十四五”能源發展規劃》。

規劃指出，白銀市為加快能源結構調整，有序發展和利用清潔能源。近年來，編制了《甘肅中部（白銀）山地風光電基地建設規劃》《白銀市太陽能光熱發電產業規劃》《白銀市工礦廢棄地及采煤沉陷區光伏領跑技術基地建設項目實施方案》等新能源專項規劃，不斷促進新能源產業健康發展。截至目前，全市新能源裝機193.5萬千瓦(風電146萬千瓦、光伏發電47.5萬千瓦)。

目前，白銀市的光熱、儲能行業發展仍處于初期。未來，白銀市將持續推進可再生能源發展利用，持續優化能源結構。努力推進光熱項目。白銀市計劃在景泰上沙沃、靖遠劉川分別規劃光熱發電+熔融鹽儲能試驗示范項目，發展高效反光玻璃、熔融鹽、光熱支架等光熱發電產業裝備制造產業，推進太陽能熱發電產業發展。

此外，白銀十四五將增強能源創新發展動力，提升能源民生服務水平。加快突破技術創新重點方向。積極推進燃煤與生物質耦合發電示范項目，突破中低溫煤焦油提取精酚等精細化工產品生產技術，開展超臨界水氣化制氫耦合發電、高效太陽能發電、大容量及低風速風力發電、光熱發電等技術研究。

下為通知全文：

附白銀市“十四五”能源發展規劃：

前言

能源是國民經濟和社會發展的重要物質基礎，事關國計民生和安全穩定。推動能源生產和利用方式改革，調整優化能源結構，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系，對于保障地區經濟可持續發展具有重要意義。

黨的十九大報告提出“加快生態文明體制改革，建設美麗中國。壯大清潔能源產業，推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。”2020年9月，習近平主席在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上首次提出，要提高國家自主貢獻力量，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和，向世界表明中國應對氣候變化的堅定決心和大國擔當。大力發展風、光等可再生能源，降低化石能源在電力裝機中的占比，對確保碳排放早日達峰和實現碳中和具有重要意義。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是能源發展轉型的重要戰略機遇期。為貫徹落實黨的十九大精神，明確今后一段時間能源發展的總體方略和行動綱領，推動能源創新、安全、科學發展，編制白銀市“十四五”能源發展規劃。

本規劃根據《甘肅省“十四五”能源發展規劃》，結合《白銀市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》《白銀市“十四五”新能源發展規劃》編制，在總結“十三五”規劃實施情況的基礎上，研究分析全市經濟社會發展對能源的需求量，科學分析今后全市能源消費趨勢和能源結構組成，提出今后指導我市能源發展的戰略目標、結構布局、重點建設項目、保障措施及政策建議。

本規劃時間為2021年～2025年，遠期展望到2030年。

本規劃的空間范圍為白銀市行政區域，包括白銀區、平川區、會寧縣、靖遠縣和景泰縣。

1能源利用現狀及存在的問題

1.1發展現狀

“十三五”以來，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實新發展理念，充分發揮富煤、近水、風光富集、產業集聚、消納能力強等優勢，加快能源結構調整，能源改革發展取得顯著成效。我市深入落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，貫徹新發展理念，調整優化能源結構，充分發揮復合型能源資源優勢。“十三五”期間，能源供需平衡發展，清潔化水平進一步提升，能源惠民取得顯著成效，呈現結構向好、發展強勁態勢。目前，全市煤炭探明儲量16億噸，天然氣年用氣量達到2.82億方，原煤生產能力1400多萬噸。2020年全年發電量202億千瓦時。2021年全年白銀市發電企業全年發電量達到208億千瓦時，新能源發電量18億千瓦時，轄區內售電量達到141億千瓦時。境內電力總裝機666.7萬千瓦，其中，火電422萬千瓦、水電50萬千瓦、新能源193.5萬千瓦(風電146萬千瓦、光伏發電47.5萬千瓦)，垃圾發電1.2萬千瓦，非化石能源裝機占比達到36.52%，“風光水火”互補的復合型能源發展格局逐步形成。

“十三五”時期，全市能源消費總量控制在575.96萬噸標準煤，單位生產總值能耗累計下降19.35%，均超額完成“雙控”目標。

白銀電網是連接甘肅電網與寧夏電網的樞紐電網，擔負著甘肅電力“西電東送，北電南送”的重任。“十三五”末，白銀電網共有變電站124座，線路長約4600多公里，形成以750千伏、330千伏和220千伏為主網架結構的大型區域電網。各電壓等級輸變電系統配套完善，各區域電網全部實現兩個及以上330千伏電源點支撐，供電能力大，上網外送條件好。網內發電廠通過樞紐變電站可將電量送至蘭州、寧夏、青海等地區，用電企業和發電企業均能享有便捷的服務。

（1）堅持底線思維，全力保障全市能源安全。嚴格按照中央和省上部署要求，認真落實“六保”任務，著力保障全市能源安全，能源行業運行良好、安全平穩。一是推進原煤生產。目前，國有省屬煤礦均正常生產，4處地方煤礦（靖遠王家山煤業有限公司、靖遠縣東升鄉紅灣煤礦、甘肅晶昊礦業有限公司、景泰縣建順煤礦）正常生產，日均產煤4500噸，積極推動保供煤礦（紅會一礦、景泰冬青、晶昊煤礦、長征煤礦、翠柳煤礦、升榮山煤礦）釋放產能，陸續有地方煤礦投產，確保年底前完成全年生產任務。二是穩定煤炭儲備。我市煤炭企業原煤庫存量穩定在40萬噸左右，全市儲煤量穩定在100萬噸以上。三是保障電力生產。四大火電企業（華能靖遠電廠、中煤靖遠第二電廠、華能景泰電廠、白銀熱電）運行平穩，確保白銀區、靖遠、景泰、平川等城區廣大居民和企業取暖、供氣需求。四是加快電價改革。進一步開放電力市場交易，燃煤發電市場交易價格浮動范圍由原先的上浮10%至下浮15%，擴大為上下浮動不超過20%。五是加大農網投資。2021年安排農網項目9.27億元，建成投產35千伏及以上線路264公里、10千伏及以下線路1699公里。六是加強油氣保障。2020年全市用氣量約1.86億方,2021年全年用氣量約2.03億方。慶陽-蘭州天然氣管線會寧支線（42公里）項目實施后會寧縣將結束無管道天然氣的歷史。

（2）加快能源結構調整，有序發展和利用清潔能源。近年來，我市編制了《甘肅中部（白銀）山地風光電基地建設規劃》《白銀市太陽能光熱發電產業規劃》《白銀市工礦廢棄地及采煤沉陷區光伏領跑技術基地建設項目實施方案》等新能源專項規劃，不斷促進新能源產業健康發展。截至目前，全市新能源裝機193.5萬千瓦(風電146萬千瓦、光伏發電47.5萬千瓦)。

2020年4月，國家解除甘肅紅色預警，白銀被列為新能源發展綠色區域，我市搶抓機遇，重新啟動了81.29萬千瓦存量風、光電項目建設，于2021年12月底全部并網發電，這些項目建成以后，全市新能源裝機總量達到近200萬千瓦以上。

圓滿完成光伏扶貧工程建設任務，共建成光伏扶貧電站項目8個，總裝機規模109.326兆瓦，總投資7.3億元，覆蓋會寧、靖遠、景泰3個縣的209個貧困村，帶動建檔立卡貧困戶1.927萬戶。

大力發展水電，建成水電項目2項，分別是大峽水電站和烏金峽水電站，裝機容量50萬千瓦。2018年，啟動了大峽水電站增容改造項目，2021年底，4臺機組將全部完成增容技術改造，增容后單臺機組裝機容量提高1.5萬千瓦，達到9萬千瓦，總裝機容量將達到36萬千瓦。

因地制宜，發展利用生物質能，積極培育和推進生物質發電、生物質熱電聯產項目建設，加快燃煤鍋爐及散燒煤的替代，建成白銀市垃圾焚燒發電項目，裝機容量1.2萬千瓦。謀劃儲備生物質熱電聯產項目3項，裝機6.8萬千瓦。

（3）整合煤炭資源開發，促進清潔能源消納。在“十三五”期間，全省“棄風、棄光、限電、限發”的背景下，一是通過積極協調省上有關部門優化電網調度，優先保障風電、光伏、生物質等清潔能源發電上網，提升清潔能源上網比例；二是鼓勵新能源企業參與電力直接交易，提高新能源利用效率；三是逐步減少靖遠一電、二電、大唐景泰電廠、白銀熱電等燃煤電廠計劃電量，控制煤炭消費總量；四是鼓勵劉川工業集中區鋁產業鏈加工、稀土、碳纖維、精細化工等先進高載能企業提高清潔能源消費比例，降低環境容量。通過以上措施，我市新能源“棄風、棄光”率始終保持在5%以內，為進一步發展新能源項目提供了有力保障。

推進清潔供暖，制定了《白銀市冬季清潔取暖實施方案》，加快推進清潔能源替代燃煤鍋爐散煤小火爐，據不完全統計，2021-2022年供暖季，全市總供熱面積5678萬平方米，清潔取暖面積4035萬平方米（含集中供熱），清潔取暖率為71.06%，較好完成了省上下達白銀市清潔取暖53%的目標任務。

加快電動汽車充電基礎設施建設，完成《白銀市電動汽車充電基礎設施建設規劃》，布局建設電動汽車充電基礎設施。各縣區非公共資源類充電基礎設施正在加緊投資建設，建成各類中小型充電樁200余座。全市已經建成的大型公共充電站共8座，其中：靖遠1座，會寧2座、景泰1座、白銀區1座、出租車專用站1座，平川2座。

（4）保持市場供需平衡，化解煤炭行業過剩產能。按照省委、省政府《關于推進供給側結構性改革的意見》，嚴格落實煤炭過剩產能化解任務。“十二五”期間，淘汰落后產能煤礦，相繼關閉生產能力3萬噸/年的煤礦25處，經省上核準進行資源整合項目14項，合計設計生產能力144萬噸。“十三五”期間，制定了《白銀市煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展實施方案》，明確了2016-2020年化解煤炭過剩產能任務和年度計劃。超額完成國家、省上下達的煤炭行業化解過剩產能任務，關閉退出地方煤礦22處，化解產能213萬噸；省屬煤礦2處，化解產能123萬噸。分別是：2016年退出平川區7處，靖遠縣4處，化解產能87萬噸；2017年，我市沒有地方煤礦化解過剩產能任務，國有煤礦靖遠煤業集團紅會四礦退出產能63萬噸，涉及職工884人；2018年，關閉退出煤礦5處，化解產能51萬噸，國有煤礦靖煤集團紅會四礦1處，產能60萬噸，涉及職工822人。2019年，關閉煤礦3處，化解產能30萬噸。2020年，關閉煤礦3處，化解產能45萬噸。

嚴格落實國家和省上有關要求，自2016年起，全市3年內未申報審批新建煤礦項目，對確需建設的技術改造項目和產能核增項目，一律實行了減量置換。強加監管，每年組織相關縣區政府和市公安、市應急管理、市自然資源等部門對關閉退出煤礦開展巡查，防止煤礦死灰復燃。督促各產煤縣區和有關企業認真開展清理整頓煤炭行業違法違規項目專項行動，嚴格落實國家省市有關政策措施，實施產能置換，完善環評批復、礦產資源范圍劃定等有關建設手續，依法依規推進項目建設。

（5）完善能源基礎設施，加快電網建設步伐。“十三五”以來，白銀電網投入資金26.75億元，電網規模穩居全省第二。建成110千伏變電站1座，改擴建35-330千伏變電站13座（330千伏變電站2座、110千伏變電站9座、35千伏變電站2座），新建35-330千伏線路11條294公里（330千伏線路6條182公里、110千伏線路2條12公里、35千伏線路4條100公里）、10千伏及以下線路4112公里（10千伏1462公里，0.4千伏2650公里）。累計投入配農網改造資金11.14億元，貧困村動力電實現了全覆蓋。2020年，城市、農村用戶年均停電時間分別較“十二五”期間減少2.78小時、2.64小時，供電可靠率提升至99.79%，農村戶均配變容量提升至2.18千伏安。現階段，能源改革發展站在了新的歷史起點上，面對著新的歷史使命。習近平總書記提出的“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”的目標愿景是對能源行業的明確要求，我市能源發展將繼續堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，加快打造清潔低碳、安全高效的現代能源體系。

1.2發展機遇

（1）國家出臺一系列政策利好新能源發展。新時代推進西部大開發形成新格局、推動黃河流域生態保護和高質量發展、促進“一帶一路”開發建設、支持“兩新一重”建設等國家重大戰略的實施，為我市能源產業加快發展、實現后發趕超提供了難得發展機遇，特別是《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中提出的“堅持創新驅動、提升產業鏈供應鏈水平、加快壯大新能源、完善能源產供儲銷體系、建設智慧能源系統、優化電力生產和運輸通道布局、提升新能源消納和存儲能力”等新任務新要求，為當前和今后一個時期能源工作指明了方向，有利于我市將資源優勢轉化為經濟優勢。

（2）30·60可再生能源發展機遇。我國提出要力爭2030年前達到碳達峰，2060年前達到碳中和。習近平總書記在氣候雄心峰會上提出到2030年，非化石能源占一次能源的比重達25%左右，風電、太陽能發電總裝機容量達到12億kW以上，以及國家“十四五”能源發展“綠色低碳”的戰略要求，開發利用新能源和可再生能源已成為我國保障能源安全、調整能源結構以及應對氣候變化的重要舉措。我市風能、太陽能資源豐富，在政策、資金、技術、項目等方面將會繼續得到國家和省上的大力支持，為我市可再生能源開發建設帶來“黃金”發展期。

（3）“一帶一路”國家戰略。國家在《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中，明確了甘肅在絲綢之路經濟帶中黃金段的地位和作用。白銀作為絲綢之路經濟帶上的重要節點城市，陸上綜合性能源戰略通道優勢明顯。“一帶一路”國家戰略的提出，讓具備區位優勢、資源優勢、政策優勢、產業優勢和對外開放優勢的白銀，站在了構建絲綢之路經濟帶的前沿，為白銀建成絲綢之路經濟帶規模較大、實力較強的世界級清潔能源基地提供了難得的發展機遇。

（4）西部大開發形成新格局。中共中央、國務院印發《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》明確指出，加快風光電就地消納、加大西電東送等跨省區重點輸電通道建設、提升清潔電力輸送能力、加強電網調峰能力建設，有效解決棄風棄光棄水問題。加強可再生能源利用、清潔能源基地及特高壓外送通道建設是新時代西部大開發戰略賦予的使命。

（5）國家推進電力體制改革。電力體制改革對我市新能源發展起到了推動作用：①明確跨省區輸電交易的重要作用，促進建立健全省級發供電計劃和跨省區發供電計劃協商機制，對推動白銀新能源電力外送具有重要意義；②加強日常運行調節，充分運用利益補償機制為清潔能源開拓市場空間，給予新能源電力系統充分的政策支持，為保障白銀清潔能源電力系統長效健康發展奠定了基礎；③提出積極發展分布式電源，通過積極發展融合先進儲能技術、信息技術的微電網和智能電網技術，提高系統消納能力和能源利用效率，同時完善并網運行服務，對白銀新能源電力系統的高效運行提供了新的機遇。

（6）布局建設“隴電入魯”直流外送通道。目前，隴東至山東±800千伏特高壓直流外送工程已開展項目前期工作，工程送端位于甘肅省慶陽市，落點位于山東省泰安市，將對隴東煤電、風電、光伏等新能源打捆外送山東，我市擁有較為豐富的新能源資源，有必要爭取省上規劃外送通道時分配給我市的規模，提高新能源外送能力，建設新能源基地的同時有利于本地新能源配套產業的發展。

1.3存在的問題和不足

（1）新能源發展受到制約。因承擔“隴電入魯”白銀新能源配套項目建設任務，“十四五”甘肅省第一批新能源指標未考慮我市，一批新能源項目得不到指標，導致我市在“雙碳”經濟開局之年就錯失了最佳時機，嚴重制約了全市新能源項目及產業發展。

（2）調峰電源不足。新能源大規模開發需要電力系統配置一定的調峰電源，而白銀地區的調峰電源非常有限，調峰能力與新能源發展的速度不匹配。我市境內有一定規模的燃煤火電作為調峰電源，但建設燃煤火電不符合當前清潔低碳的能源發展方向，且火電機組調峰會縮短設備使用壽命。我市境內建設有一定規模的水電站，但與快速發展的新能源相比，調峰缺口依然巨大。抽水蓄能電站以特有的既調峰又填谷的雙重作用，可緩解電網的調峰困難，我市境內有抽水蓄能電站站點資源，但項目處于前期規劃階段，推進緩慢。此外，我市的光熱、儲能行業發展仍處于初期。

（3）白銀地區電網網架不滿足新能源送出需求。根據白銀市新能源規劃，“十四五”期間，我市將著力打造百萬千瓦級清潔能源基地，但新能源無法在本市乃至省內消納，電力外送需求十分迫切，新能源發展需求與接入空間不足的矛盾十分突出，需配套建設大量主網架加強工程及新能源項目送出工程，適應新能源發展需求。

（4）消納市場有限。我市因消納能力有限，無法消納大規模并網新能源電量，新能源開發、就地消納和外送能力與新能源基地的建設還不協調，跨省、跨區電力消納機制還不夠健全完善，制約了新能源產業的發展。

2指導思想與發展目標

2.1指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊扣“碳達峰、碳中和”目標，落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，堅持綠色低碳、安全高效的發展方針,統籌發展和安全，控制能源消費增長，轉變能源發展方式，大力發展新能源，調整優化能源結構，促進能源產業升級，培育能源消費新模式，著力提升能源資源綜合利用水平，持續強化能源安全保障能力，加快構建現代能源體系，支撐帶動經濟社會高質量發展，為加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創富民興隴新局面提供有力能源保障。

2.2基本原則

（1）戰略定位與目標引導相結合。立足我市能源資源和開發建設條件，按照甘肅省能源結構優化要求，明確我市各類能源在發展中的戰略定位，提出能源資源轉化目標，統籌協調各種能源資源與經濟發展的關系，加快能源資源轉化，促進我市能源產業發展。

（2）統籌開發和重點推進相結合。加強與相關規劃的銜接，切實做好能源開發利用和土地、環保等部門的協調工作，發揮規劃統籌作用，綜合、有序開發利用能源，提高能源利用效率。按照先易后難、綜合效益為先的原則，重點推進經濟指標好、上網條件優越、環保效益顯著的項目開發建設，滿足我市能源需求并適度外送。

（3）結構優化和有序開發相結合。注重生態保護和能源發展建設并行，控制化石能源消耗增長速度，致力于構建以清潔電力為主體、化石能源為補充的清潔能源體系。結合我市新能源電站周邊電網接入能力情況，以及能源增長的需求，優化開發時序，有序開發能源資源。

（4）當地消納與外送相結合。能源發展優先滿足我市用能需求。我市內需較小，大規模并網新能源的消納可結合華東、華中地區能源發展，以及“碳交易”的需求，加強電網配套設施建設，保障外送通道順利落地，爭取白銀市電力外送的配額，提高能源外送能力。

（5）市場機制與政策扶持相結合。制定全市能源發展目標，扶持可再生能源及新能源發展市場，以明確的市場需求信號引導產業發展和技術進步，建立鼓勵各類投資主體參與促進市場競爭的市場機制和符合各類能源發展的政策，促進全市各類能源合理開發利用和相關產業健康發展。

2.3總體發展目標

——能源結構。“十四五”期間能源結構進一步優化，清潔能源占一次能源消費比重提高到40%以上。非化石能源裝機占比提高到接近60%，清潔能源發電量占全部發電量比重接近40%。

——電力及新能源。“十四五”期間電力消費持續快速增長，年均增速約5%，到2025年，全社會用電量超過200億千瓦時，電力總裝機超過1000萬千瓦，清潔電力外送能力達到400萬千瓦，年外送清潔能源電量超過100億千瓦時。

——煤炭。“十四五”期間煤炭生產保持平穩運行，原則上不新增煤礦項目。到2025年，全市煤炭產量控制在1400萬噸左右，建成千萬噸煤炭儲運交易轉化基地，全市煤炭靜態儲備能力達到2000萬噸，煤炭年交易量（吞吐量）達到4000萬噸左右，形成產值近100億元。

——石油天然氣。預計到“十四五”末全市年用氣量將達到4.68億方，其中：會寧縣3535.96萬方，靖遠縣5000萬方，景泰縣2472.02萬方，白銀區26269萬方，平川區9645.37萬方。

——火電。“十四五”期間火電電源基本保持穩定，主要以靈活性調峰、供熱供氣為主，到2025年，不再新增以發電為主要目的的火電項目，計劃開展甘肅東方鈦業有限公司“硫、磷、鐵、鈦、鋰”配套2×440t/h循環流化床鍋爐+2×5.9萬千瓦抽汽背壓式機組項目、白銀市低熱值煤2×35萬千瓦火電等項目、景泰縣2×100萬千瓦調峰火電廠。

3重點任務

“十四五”時期，我市將統籌全市風、光、水、火等電源項目，著力打造建設千萬千瓦級白銀復合型能源基地，計劃到2025年，全市能源清潔低碳轉型深入推進，清潔能源成為能源生產消費增長的主體，清潔能源產業將成為全市重點支柱產業。預計，全市電力裝機容量高于1100萬千瓦，能源結構進一步優化，非化石能源裝機占比提高到70%，煤電裝機占比下降到30%，發電量超過340億千瓦時，全社會用電量超過200億千瓦時，清潔能源及配套產業產值力爭達到300億元，清潔能源成為全市經濟社會發展的新支撐、新動力。全市能源規劃相關數據，除上級規定的數據，無控制性指標。

3.1推動煤炭資源清潔高效利用，增強能源安全保障能力

（1）有效整合煤炭資源開發。一是優化產業組織結構，積極推進小煤礦整合，提高煤礦開采水平。以靖遠煤業為龍頭，地方煤礦為輔助，進行煤、電、冶、路、儲聯營，整合煤炭資源，確保煤炭資源有序開采。二是加強煤炭科技創新，提升煤炭工業技術。加大煤炭潔凈加工轉化、環境污染控制、煤礦信息化和數字化等領域的科技創新，整合改造中小型煤礦，鼓勵煤礦生產企業實現采煤、洗（選）煤聯合生產，實現煤炭集約開發和煤炭化工業發展，實現煤炭就地轉化。

（2）高效清潔發展火電。推進燃煤電廠超低排放和節能改造，實施燃煤鍋爐節能環保綜合改造，利用靖遠煤業集團現有大量低熱值煤，謀劃推進白銀市2×35萬千瓦低熱值煤發電項目，促進煤炭分級利用、延伸煤炭產業鏈條、改善生態環境、提高能源利用效率。謀劃推進景泰縣2×100萬千萬調峰火電廠項目建設，滿足地區新能源調峰需求。加快建設甘肅東方鈦業有限公司“硫、磷、鐵、鈦、鋰”配套2×440t/h循環流化床鍋爐+2×5.9萬千瓦抽汽背壓式機組項目。同時，為了滿足地區供熱供氣需求，可在有條件地區建設熱電聯產及第二熱源項目。

（3）加強促進傳統能源轉型。積極提升煤電綠色發展水平，加大煤電機組超低排放和節能改造力度，加快提升常規煤電機組、供熱機組運行靈活性的利用率，對淘汰的火電機組優先考慮轉為應急調峰電源，逐步實現煤電從主電源向調峰儲備電源轉變，進一步提高天然氣利用水平，降低化石能源消費比重。

（4）加快輸煤通道建設。積極推進國家規劃的“環縣經海源至中川鐵路項目”（簡稱環海中鐵路）實施，將隴東地區豐富的煤炭運送到蘭白經濟區，可有效解決隴中地區煤炭資源短缺問題，支撐蘭白經濟區發展的需求。

（5）擴大天然氣利用規模。深入推進白銀市天然氣利用工程，積極拓展天然氣在工業、交通等領域的應用，有效擴大天然氣利用規模。積極配合西氣東輸三線中段（甘肅段）、西氣東輸四線（吐魯番—中衛）項目景泰段、古浪—河口輸氣管道等項目建設，以及西氣東輸五線（吐魯番—中衛）項目景泰段建設前期工作，并爭取在我市境內建設閥室、場站等。加強天然氣輸配系統網絡建設，建成覆蓋城鄉的燃氣管網。推動“澀—寧—蘭”、蘭銀線管道天然氣輸配系統網絡化建設，力爭建設定西至會寧天然氣管道。

3.2推進可再生能源發展利用，持續優化能源結構

（1）著力打造百萬千瓦級清潔能源基地。到2025年，全市力爭清潔能源裝機達到800萬千瓦以上。一是根據甘肅、山東兩省政府《聯合推進隴東至山東特高壓直流工程戰略合作框架協議》精神，確保“隴電入魯”特高壓項目順利實施，配套“隴電入魯”新能源規模450萬千瓦。二是在此基礎上，繼續大力發展多能互補項目，整合我市工礦廢棄地及采煤沉陷區可利用土地和景泰沙漠（戈壁）區域，開展東方鈦業多能互補等源網荷儲項目。三是根據新能源技術進步和開發成本下降情況，在景泰、靖遠、平川等風光資源較好區域積極發展新能源項目；在會寧革命老區發展50萬千瓦風電項目；同時鼓勵風電企業對已有風場老舊機組實施改造升級，力爭風電裝機達到300萬千瓦以上。

（2）加快抽水蓄能電站建設。全力推進平川區、白銀區抽水蓄能電站建設，在新能源資源富集地區，研究建設抽蓄和風電、光伏等項目多能互補示范項目的可行性。同時積極論證在景泰、靖遠縣論證建設抽水蓄能電站的可行性，爭取列入國家規劃。

（3）努力推進光熱項目。謀劃在景泰上沙沃、靖遠劉川分別規劃光熱發電+熔融鹽儲能試驗示范項目，發展高效反光玻璃、熔融鹽、光熱支架等光熱發電產業裝備制造產業，推進太陽能熱發電產業發展。

（4）合理發展生物質發電。“十四五”期間，積極探索發展生物燃料乙醇、生物柴油和生物質直燃發電，繼續發展城市生活垃圾衛生填埋氣發電和垃圾焚燒發電，增加現有城市生活垃圾發電裝機容量，減少垃圾填埋場安全隱患;組織開展農村能源資源調查與評價工作，完善全市沼氣生物燃氣發展規劃，開展農村能源綜合示范村建設。2025年底，規劃以農作物秸稈或畜禽養殖廢棄物、餐廚垃圾等填埋氣為燃料建設2座生物質發電廠，裝機容量3萬千瓦。

（5）穩步推動核能產業發展。一是白銀小型核能供熱項目已列入國家核電中長期發展規劃（征求意見稿），中廣核集團已完成《白銀小堆項目廠址選擇及分析論證報告》，企業計劃待我市工業用戶用氣較為集中后適時啟動項目。二是白銀2×100萬千瓦核電項目，正在開展項目選址比選及地勘工作。三是白銀核能（含核電、小堆）項目均已列入《甘肅省核能產業軍民融合發展規劃》。

3.3保障電力輸送，打造安全穩定堅強電網

（1）打通外送通道，提升新能源電源承載消納能力。白銀電網是甘肅電網的重要組成部分，年售電量、電網規模均位列甘肅公司第二位。“十三五”期間，白銀供電公司不斷加大電網建設力度，夯實電網發展運營基礎，持續提高電網供電可靠性和安全穩定運行水平，較好的滿足了地方經濟社會高質量發展需求。“十四五”期間，為積極響應“3060”碳達峰碳中和目標，完整、準確、全面貫徹落實“四個革命，一個合作”能源安全新戰略，著力聚焦“一體四翼”發展布局，統籌推進區域能源結構轉型升級，有效保障白銀市經濟社會平穩的發展，適應新時期、新形勢、新環境下地區高質量發展。以隴東直流配套送出能源基地為契機，打造區域現代能源綜合生產基地，打通外送通道，提升新能源電源承載消納能力。

（2）加快建設新型電力系統。白銀電網將發揮調配資源能力，服務新能源場站應并盡并，提高清潔能源承載消納能力。構建完善滿足地區電力需求的新型電力系統，提升主網供電能力，進一步優化網架結構，著力于構建以新能源為主體的新型電力系統，持續優化330千伏、220千伏網架結構，新建一批330千伏輸變電站項目，加強電網承載力，引領區域電網高質量發展。積極探索發展新形勢下多元融合、多能互補的高彈性智能電網。采用當地消納與外送相結合原則，在優先滿足我市用能需求的同時，爭取白銀市電力外送的配額，提高能源外送能力。

3.4加快多能融合示范利用，提高資源綜合利用水平

（1）推進能源化工全鏈條、多產業融合。重點推動能源化工全鏈條多產業的融合、煤炭綠色開采與清潔高效發電融合、化石能源與可再生能源的低碳融合等。推進能源化工產業的高端化、終端化、高值化。重點開展煤-精細化工全產業鏈、煤電化材一體化、大宗廢棄物綜合利用示范。以煤為基，打造“從一塊煤到一匹布”的全產業鏈格局。以煤炭、電力、化工和相關材料相互耦合為方向，發展煤-尾氣發電-電石/鐵合金/金屬鎂、煤-電-燒堿/聚氯乙烯、煤-電-有機硅/多晶硅/硅酸鹽、煤-電-碳基新材料等產業。

（2）大力推動電源側新型儲能發展。根據電力系統運行需求，結合新能源資源開發，全面推廣新能源+儲能的系統友好型新能源電站，實現儲能與新能源電源的深度融合、聯合運行。新建并網新能源項目配建儲能規模原則上不低于新能源項目裝機容量的10%，儲能時長2小時以上。積極推動多能互補發展，在充分發揮電力外送通道配套火電機組深度調峰的基礎上，合理規劃建設送端配套新型儲能設施。依托“隴電入魯”配套新能源項目，建設送端配套新型儲能項目。結合風光資源稟賦、能源網絡的構建及新興產業的發展，提升可再生能源在能源消費中比重，降低綜合能源系統的碳強度。推進全釩液流電池儲能示范項目、大規模儲熱供暖技術，可再生能源SPE電解水制氫示范項目、多能融合的智慧型能源系統示范等。建設平川區100MW/200MWh共享儲能電站項目、白銀市智能網域新型儲能電站項目，用于電網深度調峰、消納清潔能源。

（3）推進以氫/低碳醇為載體的多能融合。緊跟全球能源系統低碳化發展趨勢，突出氫/低碳醇的多能載體作用，實現能源從增量替代轉向存量替代，為我國未來能源體系的全面低碳轉型探索路徑。重點開展氫能與煤化工融合示范、氫能全鏈條區域綜合應用示范，布局氫能與煤化工補氫需求融合及氫能區域內生產、存儲、運輸、消費的全鏈條，氫能與燃料電池、“液態陽光”先進能源體系、多能融合區域示范關鍵技術體系、智能化能源決策系統與綜合能源管理等。

（4）積極發展清潔供暖。積極推廣應用風電、光伏發電清潔供暖技術，著力解決存量風電、光伏發電項目的消納需求。對新增供暖面積，鼓勵推廣應用風電、光伏發電清潔供暖技術。鼓勵新建建筑優先使用清潔供暖技術。加快開展適應風電、光伏發電清潔供暖發展的配套電網建設，制定適應清潔供暖應用的電力運行管理措施，保障風電、光伏發電清潔供暖項目的可靠運行。

3.5增強能源創新發展動力，提升能源民生服務水平

（1）加快突破技術創新重點方向。積極推進燃煤與生物質耦合發電示范項目，突破中低溫煤焦油提取精酚等精細化工產品生產技術，開展超臨界水氣化制氫耦合發電、高效太陽能發電、大容量及低風速風力發電、光熱發電等技術研究。

（2）推進關鍵能源裝備研發。依托我市豐富的硅晶原材料，重點扶持以光伏硅材料為核心的龍頭企業，孵化一批耗材、輔材和配套設備產業集聚發展的全產業鏈體系；推進中科宇能風電葉片二期項目建設，培育風機主機制造企業建設主機總裝項目，提升風電制造配套能力；積極發展清潔能源生產性服務業，強化設計、咨詢、施工及智能化管理、運行、維護等后端市場服務。打造“白銀制造”“白銀創造”知名品牌。力爭2025年，培育1-2家產值過十億龍頭企業、5-10家產值過億的骨干企業。

（3）積極建設智慧能源系統。推動5G、大數據、云計算、人工智能、物聯網等現代信息技術與能源行業深度融合，搭建能源大數據分析與決策平臺，建設覆蓋能源生產、輸送、儲存、消費的信息通信網絡，促進能源基礎設施數據互聯互通，增強能源網絡與政府、客戶、供應商的泛在連接能力。

（4）完善能源基礎設施網絡。“十四五”期間，白銀電網規劃總投資超過50億元，主要結合新型城鎮化建設需求，實施配電網改造升級，適度超前建設城鎮地區配電網，重點解決城區配電網“卡脖子”和變電容量不足等問題。逐步提高農村電網信息化、自動化、智能化水平，結合整縣分布式光伏項目，解決農村電網供電可靠性低、電壓穩定性差及農村經濟發展較快地區用電瓶頸問題，提升農村生產生活用電質量。加快公交站場、停車場、居民社區充電基礎設施建設，建成覆蓋主要城市的公共充電網，滿足電動汽車等新型用電需求。規劃在白銀區、平川區、會寧縣、靖遠縣、景泰縣城區各建設大型充換電站1座，全市建設大型汽車停車場充電樁站30座，高速公路沿線充電站10個。

4投資估算與效益分析

4.1投資估算

“十四五”期間，全市共規劃新建光伏項目252.5萬千瓦，單千瓦投資按3950元估算，總投資約99.74億元；新建風電項目154萬千瓦，單千瓦投資按5550元估算，總投資約85.47億元；新建抽水蓄能電站2座，投資約153.2億元；新建儲能調峰項目裝機容量75萬千瓦，投資約150億元。新能源項目合計488.41億元。規劃建設甘肅東方鈦業有限公司“硫、磷、鐵、鈦、鋰”配套2×440t/h循環流化床鍋爐+2×5.9萬千瓦抽汽背壓式機組項目，投資約14.5億元。綜上所述，全市“十四五”能源規劃投資約502.91億元。

“十四五”及中長期，全市共規劃新建光伏項目1300萬千瓦，單千瓦投資按3950元估算，總投資約512.3億元；新建風電項目221萬千瓦，單千瓦投資按5550元估算，總投資約122.6億元；新建抽水蓄能電站2座，投資約153.2億元；新建儲能調峰項目3項，裝機容量611.5萬千瓦，投資約1223.0億元。新能源項目合計2011億元。

“十四五”及中長期，規劃建設甘肅東方鈦業有限公司“硫、磷、鐵、鈦、鋰”配套2×440t/h循環流化床鍋爐+2×5.9萬千瓦抽汽背壓式機組項目，投資約14.5億元；規劃建設白銀低熱值煤發電項目，投資約30億元；規劃建設景泰縣2×100萬千瓦調峰火電廠，投資約70億元；規劃建設白銀核能（含核電、小堆）項目，投資約150億元；規劃建設生物質發電廠項目，投資約10億元。白銀市火電與核電投資約274.5億元。綜上所述，全市“十四五”及中長期能源規劃投資約2285.6億元。

4.2經濟效益分析

“十四五”期間，全市能源項目總計投資達到502.91億元，項目預期收益率在7％～9%，年收益35.2億元～45.26億元，可以為地方帶來26億元左右的總稅收。

“十四五”及中長期，全市能源項目總計投資達到2285.6億元，項目預期收益率在7％～9%，年收益160億元～205.7億元，可以為地方帶來60億元稅收。

4.3環境效益分析

“十四五”期間，新增火電12萬千瓦，年消耗約19.08萬噸標煤，增加一定環境污染和氣體排放。

“十四五”期間，全市新增抽水蓄能裝機共計200萬千瓦，新增風電裝機154萬千瓦，光伏發電新增裝機252.5萬千瓦，年發電量110.75億kW·h，相當于節約標煤325.19萬噸（按照平均煤耗0.318kgce/kW·h），相當于每年可以減少多種大氣污染物排放，其中減少二氧化碳（CO2）排放約829.24萬噸，減少二氧化硫（SO2）排放約2.68萬噸，減少氮氧化物（NOX）排放約2.33萬噸，減少煙塵排放6.33萬噸。

“十四五”及中長期，新增火電281.8萬千瓦，年消耗約448.06萬噸標煤，增加一定環境污染和氣體排放。

“十四五”及中長期，全市新增水電裝機共計200萬千瓦，新能源風電新增裝機220.95萬千瓦，光電新增裝機1296.896萬千瓦，核電裝機200萬千瓦，年發電量293.11億kW·h，相當于節約標煤957.50萬噸（按照平均煤耗0.318kgce/kW·h），相當于每年可以減少多種大氣污染物排放，其中減少二氧化碳（CO2）排放約2441.62萬噸，減少二氧化硫（SO2）排放約7.91萬噸，減少氮氧化物（NOX）排放約6.88萬噸，減少煙塵排放18.64萬噸。

由以上分析可知，全市“十四五”規劃建設的抽水蓄能、光伏、風電、核電等項目投運后，可以充分利用清潔能源及可再生能源，大大減少對環境的污染，對改善大氣環境有積極作用，具有明顯的經濟、社會和環境效益。

5節能及環境影響評價分析

5.1環境保護與水土保持

（1）規劃項目建設站址選取時應選取國有未利用土地，項目前期土建內容主要為基礎的開挖及施工期產生的噪聲、振動、揚塵，施工單位需嚴格執行環保部門有關規定，加強施工期的管理，控制施工揚塵、噪聲污染，做到文明施工。施工期結束后，應及時對施工現場進行清理，種植適宜草類，恢復原有地貌。施工場地應避讓環境敏感點，減少對當地的自然生態系統的影響。

（2）規劃項目投入運行后，采取的治理措施及對環境的影響分析如下：①廢水：廢水采用集中收集處理的方式，經處理達標后外運；②噪聲：新建項目運行期盡量減小噪聲對周圍環境的影響，務必做好環境保護工作；③固體廢棄物：在項目生活區設垃圾桶，垃圾應及時收集并集中清運至附近指定的垃圾衛生填埋點進行填埋處理。

（3）開展水電、風電、太陽能、生物質等可再生資源發電，可以節約寶貴的一次能源，避免因電力發展造成的環境污染問題。發展太陽能發電、風力發電是實現能源、經濟、社會可持續發展的重要途徑，具有良好的環境效益。

（4）規劃項目為國家鼓勵發展的產業，符合國家產業政策。項目建設用地選取時，避免占用農田耕地，盡量少占用林地，項目站址選取時，應避開周邊敏感點。

（5）規劃項目建成后將取得良好的經濟、環境和社會效益，從環保角度分析，規劃項目的建設是可行的。

5.2節能分析

（1）一般方法分析。“十四五”期間，全市新增抽水蓄能裝機共計200萬千瓦，風電新增裝機154萬千瓦，光伏發電新增裝機252.5萬千瓦，年發電量110.75億kW·h，相當于節約標煤325.19萬噸（按照平均煤耗0.318kgce/kW·h），相當于每年可以減少多種大氣污染物排放，其中減少二氧化碳（CO2）排放約829.24萬噸，減少二氧化硫（SO2）排放約2.68萬噸，減少氮氧化物（NOX）排放約2.33萬噸，減少煙塵排放6.33萬噸。

“十四五”及中長期，全市新增水電裝機共計200萬千瓦，新能源風電新增裝機220.95萬千瓦，光電新增裝機1296.896萬千瓦，核電裝機200萬千瓦，年發電量293.11億kW·h，相當于節約標煤957.50萬噸（按照平均煤耗0.318kgce/kW·h），相當于每年可以減少多種大氣污染物排放，其中減少二氧化碳（CO2）排放約2441.62萬噸，減少二氧化硫（SO2）排放約7.91萬噸，減少氮氧化物（NOX）排放約6.88萬噸，減少煙塵排放18.64萬噸。

由以上分析可知，“十四五”期間全市規劃的可再生能源發電項目投運后，可以減少對環境的污染，對改善大氣環境有積極作用，具有明顯的節能、環境和社會效益。

（2）CDM基準線方法分析

清潔發展機制（Clean Development Mechanism，簡稱CDM）是“京都議定書”規定的三種靈活機制之一，即“聯合國氣候變化框架公約（UNFCCC）”中發達國家與發展中國家合作應對氣候變化的、以項目為合作載體的機制。我國是溫室氣體減排潛力較大的發展中國家之一，具有良好的投資環境，開展CDM合作的市場前景廣闊。電力行業特別是光伏發電行業是CDM項目的一個重點區域，新能源發電領域實施開展CDM項目開發具有極大的潛力和優勢。

通常溫室氣體包含CO2、SO2、NOX等多種成分，由于溫室氣體中主要是CO2，從便于量化考慮，國際上通行采用減少了多少CO2排放量來作為衡量減少溫室氣體的效果。當進行CDM項目申報時，需要對溫室氣體的減排量進行評估。這就要求首先確定一個評估基準線。所謂基準線，是指在沒有該CDM項目的情況下，為了提供同樣的服務，最可能建設的其它項目（即基準線項目）所帶來的溫室氣體的排放。與基準線相比，CDM項目減少的溫室氣體排放量就是該項目的減排效益，基準線的設置應考慮東道國的政策和具體情況，同時體現透明和保守的原則。計算見下式：

減排量=基準線排放－項目排放－泄漏

式中：基準線排放——本項目的上網電量×基準線排放因子；

項目排放——水電、風電、光伏電站的運行本身不會產生溫室氣體的排放，故項目排放為0；

泄漏——本項目不存在泄漏排放，故泄漏為0。

規劃清潔能源項目所在的電力系統屬西北電網，若沒有規劃清潔能源發電項目活動，同等數量的電量要由西北電網中的其他并網電廠或電網中的新增電源部分提供。因此，本項目基準線排放因子將是西北電網中電量邊際排放因子和容量邊際排放因子的組合。根據國家發改委應對氣候變化司公布的2014年中國區域電網基準線排放因子，西北電網電量邊際排放因子OM為0.9578t CO2/MW·h，容量邊際排放因子BM為0.4737t CO2/MW·h。根據西北電網實際情況，取OM的權重為0.75，BM的權重為0.25，則基準線排放因子為：

CM=OM×0.75+BM×0.25=0.836775t CO2/MW·h

因此全市“十四五”規劃清潔能源發電項目按CDM基準線方法分析計算的預計減排量為92.67萬t CO2/a；“十四五”及中長期規劃清潔能源發電項目按CDM基準線方法分析計算的預計減排量為245.27萬t CO2/a。

由以上分析可見，非化石能源電站的建設替代燃煤電廠的建設，可達到充分利用可再生能源、節約不可再生化石資源的目的，將大大減少對環境的污染，同時還可節約大量淡水資源，對改善大氣環境有積極的作用。可見清潔能源發電項目建設對于當地的環境保護、減少大氣污染具有積極的作用，并有明顯的節能、環境和社會效益。

6保障措施及政策建議

（1）爭取政策支持。爭取國家、省上對我市能源產業建設給予政策、資金、項目支持。充分利用國家投資補助、財政貼息、稅收優惠、價格補貼等多種政策手段，加大對節能、新能源和可再生能源發展、能源科技創新、能源安全生產、能源現代服務業等方面的支持力度。落實國家促進新能源和可再生能源發展的價格、投資、信貸、稅收、入網等激勵政策，制定實施稅收優惠、專項資金扶持等配套政策，鼓勵引導社會各界自愿開發利用新能源和可再生能源。進一步加強與國家能源局和國家級咨詢機構的溝通和合作，加大與中東部能源受端市場省市協調的工作力度，加強在電力外送通道的互聯互通，為全國能源發展做出更大貢獻。

（2）推進能源結構調整。完善以煤炭為主的能源結構，廣泛開展煤炭洗選工作，逐步提高天然氣、汽油等輔助能源利用比例，以政策為引導，促進新能源就地消納，鼓勵高載能行業與新能源協調匹配發展。

充分發揮我市發展新能源產業的有力條件，積極推進百萬千瓦及清潔能源基地的開發建設。積極打造綠色能源產業鏈經濟，大力發展新能源及裝備制造業，延伸產業鏈，提質增效，培育新能源經濟優勢。協調載能和用能工業布局和生產，平衡能源供需，協調能源、經濟與環境的協調發展，為全市經濟社會轉型跨越發展提供安全、經濟、清潔的能源保障。

（3）優化資源配置。我市能源產業的發展主要靠全國能源市場需求帶動，要強化市場配置資源的決定性作用，積極參與全國能源供需市場的平衡，加大可再生資源的外送比例，實現能源資源在全國范圍內的優化配置，為國家貢獻清潔能源的同時帶動區域經濟社會的協調發展。

（4）強化新能源規劃指導，有序推進項目建設。貫徹落實國家新能源政策，使我市新能源規劃符合國家新能源發展總體要求，爭取將新能源重大項目納入國家或甘肅省規劃。

加強新能源規劃與經濟社會發展規劃、城市規劃、土地利用規劃、電網規劃等專項規劃的銜接，搞好規劃引導和控制，協調就地消納與集中送出等配套項目同步規劃建設，確保重大規劃項目落地。

做好新能源專項規劃與項目年度建設計劃，為新能源發展布局、建設項目實施提供充分依據。對列入規劃的新能源項目，按照項目進度納入年度計劃，并嚴格執行；對未列入規劃的新能源項目，原則上不支持審批核準。對重大新能源項目，按照規定程序列入全市重大工程計劃，適用相關優惠政策。確保白銀市新能源有序、健康發展。

（5）加強人才保障。突出專業技術、高級技工和專業管理人員的培養，加強新能源專業技術人才儲備。充分發揮市場機制在人才資源配置中的重要作用，采取多種靈活方式吸引國內外各類智力資源，引進高端技術人才，加強企業家隊伍建設，提高專業化管理水平。

（6）體制機制創新。加強組織領導，加大政策落實力度，深化電力體制改革，規范行政審批程序，創新投融資體制改革，通過新能源融資平臺，引導創業資本進入能源領域，鼓勵社會資本投資能源產業開發，促進能源投資多元化。放寬企業投資準入限制，進一步激發市場活力，建立項目管理科學考評體系，加強規劃實施效果的評估、督查和考核，確保能源規劃目標任務落到實處。

（7）環境保護與水土保持措施。保證工程環境保護和水土保持措施能及時到位，以保護當地生態環境，建設單位要落實本工程的環保和水保費用，并做到專款專用；做好施工期的環境管理工作，做到文明施工，避免施工期揚塵、噪聲對周圍環境產生污染，施工結束后施工場地應盡量恢復原貌；加強對設備的維護，確保其正常運轉，避免設備帶病運行產生高噪聲對環境造成影響；在項目進一步設計中，優化棄渣場選址，盡量利用坑洼地棄渣，減少棄渣占地；優化施工道路設計，合理安排施工工序，減輕對場地原始地貌的破壞。

（8）節能減排措施。加強節能管理制度的完善和貫徹，嚴格執行節能法規和標準，完善管理體系，強化政策激勵，加大懲戒力度。各部門嚴格把關，嚴禁新建高耗能、高污染項目。抓好耗能行業能耗準入標準的執法監察，主要工業耗能設備、機動車、建筑、家用電器、照明器具等能效標準的執法監察，以及公共建筑用能設備運行標準的執法監察。強化重點耗能企業節能管理，建立節能責任制，建立政府監管、社會監督和企業誠信機制，提高節能降耗改造的積極性。

（9）進一步轉變政府職能，健全能源監管體系。加強能源發展戰略、規劃、政策、編制等制定和實施，加快簡政放權，繼續取消和下放行政審批事項。強化能源監管，健全監管組織體系和法規體系，創新監管方式，提高監管效能，維護公平公正的市場秩序，為能源產業健康發展創造良好條件。

（10）加強組織領導，細化任務落實，加強監督檢查。充分發揮能源主管部門的領導作用，加強對能源重大戰略問題的研究和審議，指導推動本行動計劃的實施。能源主管部門要切實履行職責，理順工作機制，協調各方面、各層次能源管理部門之間的關系，形成以能源主管部門牽頭，各方協同，統籌管理全市能源相關事務的格局。

能源主管部門要制定實施方案，分解落實目標任務，責任分配到位、任務落實到人，嚴格執行“問責制”和相應的獎罰制度。能源主管部門要密切跟蹤工作進展，掌握目標任務完成情況，督促各項措施落到實處、見到實效。在實施過程中，要定期組織開展評估檢查和考核評價，重大情況及時報告。

附件：白銀地區能源規劃表