發改委鼓勵煤電企業簽訂中長期合同 推進兼并重組轉型
來源：華夏能源網 | 0評論 | 3648查看 | 2017-03-24 13:21:00
3月22日，國家發展改革委召開煤炭行業去產能穩供應工作座談會，國家發展改革委副主任連維良主持會議并講話，國家能源局副局長王曉林就2017年去產能工作做了安排，國家煤礦安監局副局長李萬疆提出相關要求。
會議認為，通過推進供給側結構性改革，減少無效供給、擴大有效供給，提高供給結構對需求結構的適應性，是適應和引領發展新常態，解決供需結構矛盾，促進經濟平穩健康發展的必然選擇。
煤炭去產能一年多來的實踐和取得的成效，充分說明黨中央、國務院關于供給側結構性改革的決策部署富有遠見卓識，體現了以習近平同志為核心的黨中央駕馭經濟全局、應對風險挑戰的高超能力。
在黨中央、國務院的正確領導下，2016年各地區、各有關部門、廣大煤炭企業認真貫徹落實決策部署，統籌謀劃、扎實推進煤炭去產能工作，取得了明顯成效，超額完成年度目標任務，改善了行業效益和礦區民生，促進了結構優化和轉型升級，優化了公平競爭的市場秩序，促進了經濟社會風險防范和緩解，為全面完成“十三五”去產能目標任務打下了堅實基礎。
會議指出，《政府工作報告》已經明確今年要退出煤炭產能1.5億噸以上。
當前去產能工作面臨一些新情況新挑戰：
隨著供需改善和價格回升，一些企業去產能的積極性有所下降;部分地區煤炭供需形勢發生較大變化，來水、氣溫等不確定性因素較多，存在區域性、時段性煤炭供應緊張風險;
職工安置工作難度明顯增加，債務資產處置復雜需要高度重視。
必須把困難估計得再充分一些，把工作措施制定得更扎實一些，確保完成任務，不能因有困難而不為、因有風險而躲避、因有陣痛而不前。
會議要求，2017年煤炭去產能工作要堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，把工作一項一項地安排到位，并不折不扣地抓好落實。
一是科學把握去產能力度和節奏，實現煤炭總量、區域、品種和需求基本平衡。
二是更加嚴格按照標準去產能，加快退出長期停工停產的“僵尸企業”、安全保障程度低風險大、違法違規和不達標、落后產能的煤礦。
三是有序實施建設煤礦減量置換、增減掛鉤。
四是統籌做好煤炭供應保障，加強清潔能源消納利用，在確保安全的前提下增加煤礦生產供應，鼓勵煤電企業簽訂落實中長期合同，提高生產、流通、使用各環節合理存煤水平，強化鐵路運輸保障支持。五是大力推進兼并重組轉型升級。
會議強調，要深刻學習領會和認真貫徹落實習近平總書記講話精神，要正確處理好四個關系，切實按照《政府工作報告》部署要求，以更加科學、更加精準的辦法做好煤炭去產能工作。
一要正確處理好政府與市場的關系。堅持市場在資源配置中的決定性作用，更好地發揮政府的組織、協調和推進作用，強化市場化法治化去產能。堅持先進產能應保盡保、落后產能應退盡退、引導退出產能充分尊重市場規律和企業意愿;堅持以更加明確的標準和標準體系去產能;堅持從嚴執法、堅決杜絕新發生違法違規行為。
二要正確處理好短期與長期的關系。立足當前完成好目標任務;立足當前化解突出矛盾，做到“保供、穩價、安全、依法、穩定、有序”;著眼長遠促進健康發展，重點做好“僵尸企業”出清、兼并重組、轉型升級、優化布局工作;著眼長遠建立長效機制，包括中長期合同、減量化生產、增減掛鉤減量置換指標交易、最低庫存和最高庫存、防范價格異常波動、嚴格控制劣質煤生產流通和進口等。
三要正確處理好減法與加法的關系。既要去除無效低效產能，又要發揮好優質產能作用。隨著去產能持續推進，在低效無效產能退出的同時適當增加優質產能供給能力，要把握好總產能只減不增的基本原則，確需增加產能的必須是安全、清潔、高效的產能，優先發展低成本產能;結合市場供需情況，嚴格按照減量置換原則統籌安排增減合理接續。
四要正確處理好供給與需求的關系。煤炭去產能要保障供給總量，優化供給結構，優化供給布局，提高供給質量。
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